ชื่อโดเมน '.vn' ถูกประมูลโดยใช้วิธีราคาจากน้อยไปมาก

เช้าวันที่ 24 พ.ย. สภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติผ่าน พ.ร.บ.โทรคมนาคม (แก้ไข) ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 473/468 เสียง (คิดเป็นร้อยละ 94.74 ของผู้แทนที่เข้าร่วมการลงคะแนนเสียง)

ก่อนหน้านี้ ในรายงานสรุปการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของรัฐสภา นายเล กวาง ฮุย กล่าวว่า มีความเห็นเรียกร้องให้ชี้แจงว่าบริการโทรคมนาคมพื้นฐานบนอินเตอร์เน็ตถือเป็นประเภทหนึ่งของบริการโทรคมนาคมหรือไม่

ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล กวาง ฮุย นำเสนอรายงานสรุปการรับทราบร่างกฎหมายโทรคมนาคม (แก้ไข)

ดังนั้นบริการโทรคมนาคมขั้นพื้นฐานบนอินเทอร์เน็ตจึงมีคุณสมบัติเทียบเท่าบริการโทรคมนาคมขั้นพื้นฐาน (ข้อความ เสียง การประชุมทางวิดีโอ) โดยมีคุณสมบัติหลักในการส่ง ส่งและรับข้อมูลระหว่างสองคนหรือกลุ่มบุคคลผู้ใช้บริการโทรคมนาคมบนอินเทอร์เน็ต

บริการที่คล้ายคลึงกันควรได้รับการควบคุมโดยกฎหมายเดียวกัน เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเท่าเทียมกันระหว่างองค์กรที่ให้บริการโทรคมนาคมพื้นฐานบนอินเทอร์เน็ตและองค์กรที่ให้บริการโทรคมนาคมแบบดั้งเดิม

ในโลกนี้มีหลายประเทศได้ควบคุมบริการนี้ให้เป็นบริการโทรคมนาคมและมีการจัดการภายใต้กฎหมายโทรคมนาคม ดังนั้นบริการโทรคมนาคมพื้นฐานบนอินเตอร์เน็ตจึงเป็นบริการโทรคมนาคมประเภทหนึ่งที่มีการควบคุมโดยกฎหมายโทรคมนาคม

อย่างไรก็ตาม บริการนี้มีความโดดเด่นตรงที่ผู้ให้บริการไม่ได้เป็นเจ้าของโครงสร้างพื้นฐานเครือข่ายและไม่ได้รับการจัดสรรทรัพยากรโทรคมนาคม ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงได้รับการแก้ไขในทิศทางการกำกับดูแลตามวิธีการ “บริหารจัดการเบา” โดยต้องปฏิบัติตามกฎหมายเกี่ยวกับภาระผูกพันบางประการเท่านั้น กรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภา เห็นว่าชื่อ “บริการโทรคมนาคมพื้นฐานบนอินเตอร์เน็ต” สะท้อนถึงลักษณะของบริการดังกล่าว จึงเสนอให้คงชื่อตามร่างกฎหมายไว้

เกี่ยวกับกองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะ มีความคิดเห็นว่าไม่ควรกำหนดเรื่องที่ได้รับการยกเว้นหรือลดเงินสมทบเข้ากองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะของเวียดนาม เพื่อให้เกิดความยุติธรรมและโปร่งใสในหมู่ผู้ประกอบการโทรคมนาคม

คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเชื่อว่าการยกเว้นและลดการสนับสนุนทางการเงินของบริษัทต่างๆ ให้กับกองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะของเวียดนามจะช่วยสร้างเงื่อนไขให้บริษัทต่างๆ มุ่งเน้นทรัพยากรเพื่อ "สนับสนุนให้บริษัทเอกชนที่มีศักยภาพเพียงพอเข้าร่วมในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมและโครงสร้างพื้นฐานอื่นๆ เพื่อการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ" ตามนโยบายของพรรค

นอกจากนี้ ประสบการณ์ระหว่างประเทศยังแสดงให้เห็นว่าหลายประเทศมีกฎระเบียบที่ยกเว้นบริษัทโทรคมนาคมจากการสมทบเงินเข้ากองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะสากลในบางกรณี ดังนั้น กรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาจึงเสนอให้คงหลักเกณฑ์การบริหารจัดการกิจการโทรคมนาคมสาธารณะไว้ตามร่างพระราชบัญญัติฯ พร้อมกันนี้ รัฐบาลยังได้รับมอบหมายให้กำหนดการยกเว้นและลดหย่อนเงินสมทบเข้ากองทุนให้เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริง

ในส่วนของทรัพยากรโทรคมนาคม มีข้อเสนอแนะว่าควรแบ่งผู้ใช้บริการโทรคมนาคมออกเป็นกลุ่มๆ เพื่อประเมินมูลค่าอย่างเหมาะสม ลดกรณีการละทิ้งมัดจำระหว่างการประมูล และมอบหมายให้กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารจัดทำระเบียบปฏิบัติอย่างละเอียด เสนอให้อธิบายมาตรการควบคุมการวางมัดจำการเข้าร่วมประมูลเลขหมายโทรคมนาคม

คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเห็นว่าการประเมินและจำแนกจำนวนสมาชิกที่มีโครงสร้างพิเศษตามมูลค่าเป็นเรื่องยากเนื่องจากต้องขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายประการ เช่น การรับรู้ของผู้ใช้ ภูมิภาค และพื้นที่ การกำหนดราคาเริ่มต้นของจำนวนผู้สมัครสมาชิกที่นำมาประมูล ตลอดจนการเลือกรูปแบบการประมูลออนไลน์และการเสนอราคาตามราคาเริ่มต้นและขั้นราคาให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายการประมูลทรัพย์สินในปัจจุบัน (คล้ายคลึงกับการนำร่องการประมูลป้ายทะเบียนรถยนต์) จะเป็นการสร้างโอกาสให้กับผู้เข้าร่วมจำนวนมาก โดยสร้างเงื่อนไขเพื่อกำหนดมูลค่าของจำนวนผู้สมัครสมาชิกที่นำมาประมูลตามกลไกตลาดได้อย่างแม่นยำ

นอกจากนี้ ร่างพ.ร.บ.โทรคมนาคม (แก้ไข) ได้กำหนดราคาเริ่มต้นที่เหมาะสมในการเข้าร่วมการประมูล เพื่อลดอุปสรรคและสร้างเงื่อนไขให้กับองค์กรและบุคคลทั้งหมดที่ต้องการเข้าร่วมการประมูล อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบนี้ยังนำไปสู่ความเสี่ยงบางประการ เช่น การละทิ้งการฝากเงิน ร่างกฎหมายดังกล่าวมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับการประมูลสิทธิ์ในการใช้คลังหมายเลขโทรคมนาคมและชื่อโดเมนระดับชาติเวียดนาม “.vn” เพื่อให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สิน

คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้รัฐบาลศึกษารับฟังความคิดเห็นของหน่วยงานที่รับผิดชอบในการพิจารณาร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สินเพื่อเสริมระเบียบเกี่ยวกับบทลงโทษสำหรับการฝ่าฝืนข้อผูกพันในกิจกรรมการประมูลทรัพย์สิน (กำหนดบทบัญญัติเกี่ยวกับบทลงโทษในกรณีที่ชนะการประมูลแต่ไม่ได้ซื้อทรัพย์สิน)

การแก้ปัญหานี้ จำนวนเงินฝากอาจต่ำเกินไปจนดึงดูดผู้ประมูลได้จำนวนมาก แต่ค่าปรับที่สูงสำหรับการละเมิดข้อผูกพันจะช่วยป้องกันไม่ให้เกิดสถานการณ์ที่ต้องจ่ายเงินราคาที่สูงผิดปกติและสูญเสียเงินมัดจำไป ซึ่งจะทำให้เกิดการจัดการตลาดได้ คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้คงกฎเกณฑ์การประมูลเลขหมายโทรคมนาคมไว้ตามร่างกฎหมาย

ผลการลงคะแนนเพื่อผ่าน พ.ร.บ.โทรคมนาคม (แก้ไข)

มีข้อเสนอให้กำหนดวิธีการประมูลตามราคาที่เพิ่มขึ้นอย่างชัดเจนสำหรับการประมูลสิทธิ์ใช้คลังหมายเลขโทรคมนาคมและชื่อโดเมนแห่งชาติเวียดนาม “.vn” คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเชื่อว่ามาตรา 40 ของกฎหมายการประมูลทรัพย์สินกำหนดวิธีการประมูลไว้ 2 วิธี คือ วิธีราคาที่เพิ่มขึ้นและวิธีการราคาที่ลดลง

ประเภทของรหัส หมายเลขโทรคมนาคม และชื่อโดเมนประจำชาติเวียดนาม “.vn” เป็นประเภทของทรัพย์สินที่กฎหมายกำหนดให้ต้องขายทอดตลาดตามบทบัญญัติในวรรค 1 มาตรา 4 แห่งกฎหมายการประมูลทรัพย์สิน และมีการควบคุมโดยเฉพาะในข้อ a ข้อ 2 และข้อ a ข้อ 3 มาตรา 50 แห่งร่างกฎหมาย ตามบทบัญญัติของมาตรา 55 และข้อ 2 มาตรา 58 ของกฎหมายการประมูลทรัพย์สิน คลังหมายเลขโทรคมนาคมและชื่อโดเมนระดับชาติเวียดนาม “.vn” เป็นทรัพย์สินที่ต้องประมูลโดยใช้วิธีราคาที่เพิ่มขึ้น

จากการศึกษาวิจัยและการยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้แก้ไขมาตรา 50 วรรค 6 ของร่างกฎหมาย เพื่อเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับวิธีและรูปแบบการประมูลหมายเลขโทรคมนาคมและชื่อโดเมนประจำชาติเวียดนาม ".vn" ให้ดำเนินการให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สินให้สอดคล้องกับมาตรา 58 ของกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สินเกี่ยวกับวิธีการประมูล

เล ฮวง (VOV.VN)

แหล่งที่มา