เน้นการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ

ณ สิ้นเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 อัตราเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะของจังหวัดมีเพียง 26.8% ของแผนเท่านั้น ดังนั้นเป้าหมายในการเบิกเงินตามแผน 80% ภายในวันที่ 30 กันยายนนี้จึงไม่น่าจะบรรลุได้ ซึ่งต้องให้ทุกระดับและทุกภาคส่วนมีวิธีแก้ไขที่เป็นบวกอย่างยิ่งในช่วงที่เหลือของปี โดยมุ่งมั่นที่จะบรรลุอัตราการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะสูงสุดเท่าที่เป็นไปได้ภายในวันที่ 31 ธันวาคม

ความคืบหน้างานก่อสร้างสำนักงานใหญ่ศูนย์สื่อจังหวัดฯ กำลังเร่งดำเนินการ — สำนักงานใหญ่ศูนย์สื่อจังหวัด กำลังเร่งดำเนินการก่อสร้าง

ณ สิ้นเดือนสิงหาคม 2567 แผนการลงทุนสาธารณะที่ปรับแล้วทั้งหมดของจังหวัดสำหรับปี 2567 มีมูลค่าเกิน 16,000 พันล้านดอง เพิ่มขึ้นกว่า 1,700 พันล้านดองเมื่อเทียบกับแผนที่สภาประชาชนจังหวัดมอบหมายให้เมื่อต้นปี ปัจจุบันเงินทุนนี้ได้รับการจัดสรรอย่างละเอียดสำหรับโครงการและงานเกือบทั้งหมด เหลือเพียงประมาณ 99 พันล้านดองที่ไม่ได้รับการจัดสรร ภายใต้การควบคุมดูแลของท้องถิ่น

แม้ว่าตั้งแต่ต้นปีนี้ คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกเอกสารมากมายเพื่อชี้นำ กำกับดูแล และเร่งรัดการดำเนินการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะ แต่ผลลัพธ์กลับไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง อัตราการเบิกจ่ายทุน ณ สิ้นเดือนสิงหาคม 2567 อยู่ที่เพียง 26.8% ของแผนทุน ต่ำกว่าช่วงเดียวกันในปี 2566 (35%) จนถึงขณะนี้ ยังมีนักลงทุนที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำอยู่ 9/22 ราย โดยเฉพาะนักลงทุนที่มีเงินลงทุนภาครัฐจำนวนมากในรอบปี แม้บางรายจะมีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่า 10% ก็ตาม เช่น คณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างโครงการพัฒนาการเกษตรและชนบท (5.9%) ตำรวจภูธร (8.4%), สำนักงานอัยการจังหวัด (0%), คณะกรรมการประชาชนเมืองกามภา (3.4%)

สถิติพบว่าแหล่งทุนทั้ง 3 แห่ง (ส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค และส่วนอำเภอ) มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าช่วงเดียวกันของปี 2566 โดยปัจจุบันทุนงบประมาณกลางที่เบิกจ่ายไปแล้วอยู่ที่ 47.8% ของแผน งบจังหวัดเบิกจ่ายได้ถึงร้อยละ 17.5 ของแผน งบอำเภอเบิกจ่ายได้ถึงร้อยละ 27 ของแผน

โครงการปรับปรุงและยกระดับสำนักงานใหญ่คณะกรรมการพรรคเขต-สภาประชาชน-คณะกรรมการประชาชนเขตเตี๊ยนเยน ได้ดำเนินการเกือบทุกรายการแล้วและพร้อมที่จะนำไปใช้งานได้ ภาพโดย : มานห์ เติง — โครงการปรับปรุงและยกระดับสำนักงานใหญ่คณะกรรมการพรรคเขต-สภาประชาชน-คณะกรรมการประชาชนเขตเตี๊ยนเยน ได้ดำเนินการเกือบทุกรายการแล้วและพร้อมที่จะนำไปใช้งานได้

ด้านทุนงบประมาณรายจังหวัด นอกเหนือจากกลุ่มโครงการที่แล้วเสร็จและงานที่มีอัตราการเบิกจ่ายทุนแล้ว กลุ่มโครงการเปลี่ยนผ่านและโครงการที่เพิ่งเริ่มดำเนินการที่เหลือ ล้วนมีอัตราการเบิกจ่ายทุนต่ำมาก เช่น โครงการเปลี่ยนผ่าน จำนวน 28 โครงการ วงเงินที่ได้รับการจัดสรรรวมกว่า 3.7 ล้านล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 65 ของแผนทุนงบประมาณรายจังหวัดทั้งหมด อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ มีการเบิกจ่ายไปเพียง 914 พันล้านดองเท่านั้น ซึ่งคิดเป็น 24.6% ของแผน ในจำนวนนี้มีโครงการที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของจังหวัดถึง 14 โครงการ โครงการบางอย่างมีแผนการลงทุนขนาดใหญ่แต่มีการเบิกจ่ายน้อยมาก เช่น โครงการย่อยที่ 2 ของการก่อสร้างส่วนหนึ่งของโครงการถนนริมแม่น้ำที่เชื่อมจากทางหลวงฮาลอง- ไฮฟอง ไปยังตัวเมืองด่งเตรียว ส่วนหนึ่งของทางหลวงจังหวัดหมายเลข 338 ไปยังตัวเมืองด่งเตรียว (ระยะที่ 1) ปรับปรุงและยกระดับทางหลวงหมายเลข 279 กม.0+00 ถึง กม.8+600 สำนักงานใหญ่ศูนย์สื่อจังหวัด ส่วนโครงการใหม่ที่เริ่มดำเนินการ 16 โครงการ มีมูลค่าทุนที่วางแผนไว้รวมกว่า 2,500 พันล้านดอง แต่จนถึงปัจจุบัน มีการเบิกจ่ายไปเพียงกว่า 110 พันล้านดอง ซึ่งคิดเป็น 5% ของแผน

โดยรวมแล้ว เหตุผลที่การเบิกจ่ายล่าช้า เป็นผลมาจากลักษณะเฉพาะของการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนของภาครัฐที่มีขั้นตอนการลงทุนที่ยาวนาน เกี่ยวข้องกับหลายระดับและหลายภาคส่วน งานเคลียร์พื้นที่พบเจอความยุ่งยากและปัญหาต่างๆ มากมาย กฎหมายและกฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมายการประมูลและกฎหมายที่ดินยังคงล่าช้าและไม่สอดคล้องกัน ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการบังคับใช้ขั้นตอนการประมูลและการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ป่าของโครงการต่างๆ ฝนตกหนักในช่วงเดือนมิถุนายนถึงสิงหาคม พ.ศ. 2567 จะส่งผลกระทบโดยตรงต่อความคืบหน้าของโครงการโดยทั่วไปโดยเฉพาะโครงการเปลี่ยนผ่านในภาคขนส่ง

ผู้รับเหมาก่อสร้างสะพานข้ามแยกแวนดอนที่ 3

งานจัดระบบดำเนินงานและประสานงานรับมือความเดือดร้อนปัญหาต่างๆ ระหว่างผู้ลงทุนกับฝ่าย หน่วยงาน สาขา ท้องถิ่น ยังไม่เข้มแข็ง พร้อมกันนี้ ยังมีความเกรงกลัวต่อความรับผิดชอบในหมู่ข้าราชการและเจ้าหน้าที่บางส่วนในการปฏิบัติหน้าที่อีกด้วย คุณสมบัติของเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติงานในบางด้าน เช่น การบริหารโครงการ กฎหมายที่ดิน การลงทุน การก่อสร้าง และการงบประมาณแผ่นดิน ยังจำกัดอยู่มาก ทำให้จำเป็นต้องใช้เวลาในการศึกษาวิจัย ประมวลผล และขอความเห็นจากหน่วยงานอื่นๆ จำนวนมาก ส่งผลอย่างมากต่อการดำเนินการลงทุน ความคืบหน้าในการดำเนินการ การยอมรับ การชำระบัญชี และการสรุปโครงการ

ตั้งแต่บัดนี้จนถึงสิ้นปี คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำหนดให้ผู้ลงทุน หน่วยงาน สาขา และภาคส่วนต่างๆ เร่งดำเนินการจัดทำโครงการตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางระหว่างปี 2564-2568 เพื่อเป็นฐานในการจัดสรรทุนในการประชุมสภาประชาชนจังหวัดในเดือนกันยายน-ตุลาคม 2567 ในกรณีที่โครงการยังไม่แล้วเสร็จ นักลงทุนจะพิจารณาจากปริมาณโครงการที่สร้างเสร็จแล้วและมูลค่าที่ส่งมาเพื่อการสรุปเป็นพื้นฐานในการจัดสรรเงินทุน โดยไม่อนุญาตให้เกิดหนี้ค้างชำระในการก่อสร้างพื้นฐานโดยเด็ดขาด

ในช่วงนี้ที่เตรียมเข้าสู่ฤดูแล้ง นักลงทุนจำเป็นต้องทบทวนอัตราการเบิกจ่ายของแต่ละโครงการโดยทันที โดยเฉพาะโครงการที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำ เพื่อประเมินความคืบหน้าและความสามารถในการเบิกจ่ายเงินทุนจนถึงสิ้นปี 2567 อีกครั้ง มีแผนจัดระบบการก่อสร้างแบบ “3 กะ 4 กะ” เพื่อเร่งความคืบหน้าการก่อสร้างโครงการ และดำเนินการจ่ายเงินให้เป็นไปตามระเบียบ

แหล่งที่มา