การเสริมสร้างการบริหารจัดการการบริจาคและการสนับสนุนโบราณสถานและมรดกทางวัฒนธรรม

การสนับสนุนจากองค์กรและบุคคลที่มีส่วนสนับสนุนในการบูรณะและตกแต่งโบราณวัตถุ ในภาพ: ผู้คนกำลังเยี่ยมชมวัด Tây Phuong

ที่น่าประหลาดใจคือในปี 2023 เพียงปีเดียว ยอดเงินที่จัดเก็บได้จริงมีจำนวนถึง 4,100 พันล้านดองในรูปแบบเงินสด ยังไม่รวมถึงเงินบริจาค การสนับสนุนในรูปสิ่งของ และโครงการก่อสร้างอีกด้วย การบริจาค การสนับสนุนกิจกรรมทางศาสนาขององค์กรทางศาสนา

ตามที่ กระทรวงการคลัง ระบุว่า หน่วยงานในพื้นที่ได้ออกคำสั่งหรือแผนการตรวจสอบที่ครอบคลุมเพื่อประเมินการจัดการการบริจาคและการสนับสนุนในแหล่งโบราณสถานและวัฒนธรรม โดยผ่านการตรวจสอบ หน่วยงานท้องถิ่นจะบริหารจัดการการบริจาคและการสนับสนุนอย่างโปร่งใสและชัดเจน สร้างความเชื่อมั่นและนำประโยชน์ร่วมกันมาสู่ชุมชน อีกทั้งยังมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาของวัฒนธรรมท้องถิ่นและเศรษฐกิจสังคม

รายได้รวม 4,100 พันล้านดอง

รายงานของท้องถิ่นระบุว่า ปัจจุบันประเทศไทยมีโบราณวัตถุทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมจำนวน 31,211 ชิ้น (รวมโบราณวัตถุที่เป็นส่วนประกอบจำนวน 31,581 ชิ้น) โดยเป็นโบราณวัตถุประจำชาติจำนวน 206 ชิ้น โบราณวัตถุประจำชาติจำนวน 3,875 ชิ้น โบราณวัตถุระดับจังหวัดจำนวน 10,963 ชิ้น และโบราณวัตถุในท้องถิ่นจำนวน 16,167 ชิ้น นับเป็นครั้งแรกที่ทางการได้ดำเนินการตรวจสอบโบราณวัตถุและมรดกทางวัฒนธรรมที่ได้รับการจำแนกตามบทบัญญัติของกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมทั่วประเทศ

คณะผู้แทนตรวจเยี่ยมการรับ การจัดการ และการใช้เงินบริจาคและการสนับสนุนสำหรับพระธาตุและกิจกรรมงานเทศกาล ตรวจสอบการเปิดบัญชี การเปิดสมุดบัญชีบันทึกการรับและจ่ายเงินบริจาคและเงินสนับสนุน เนื้อหาการใช้เงินบริจาคและเงินสนับสนุน และควบคุมดูแลการรับ การนับ และการใช้เงินบริจาคและเงินสนับสนุนของพระธาตุ ก่อนหน้านี้ องค์กรและบุคคลที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการโบราณวัตถุจะต้องรายงานจำนวนเงินที่รวบรวมและใช้จ่ายไปกับการบริจาคและการสนับสนุนโบราณวัตถุด้วยตนเอง โดยคณะผู้ตรวจสอบได้ดำเนินการตรวจสอบโบราณวัตถุแต่ละชิ้นที่มีชื่ออยู่ในรายการ

ในพระธาตุที่กล่าวมาข้างต้น โดยทั่วไปจะมีตัวแทนหรือคณะกรรมการบริหารที่รับผิดชอบตามกฎหมายเกี่ยวกับกิจกรรมต่าง ๆ เกี่ยวกับพระธาตุ แต่อย่างไรก็ตาม เมื่อก่อนนี้แทบจะไม่มีเอกสารทางกฎหมายที่ควบคุมการจัดการเงินบริจาคในระดับประเทศ มีเพียงท้องถิ่นเพียงไม่กี่แห่งเท่านั้นที่ออกเอกสารระดับจังหวัดเพื่อควบคุมพระธาตุในพื้นที่

ท้องถิ่นส่วนใหญ่ไม่มีเอกสารควบคุมกิจกรรมนี้ การจัดการส่วนใหญ่จะขึ้นอยู่กับธรรมเนียม ประเพณี และลักษณะเฉพาะของแต่ละแหล่งโบราณสถาน ตั้งแต่ปี 2566 กระทรวงการคลังจะกำกับดูแลการบริหารจัดการ การจัดเก็บเงิน และการใช้จ่ายในการจัดเทศกาล เงินบริจาค การสนับสนุนพระธาตุ และกิจกรรมเทศกาล หน่วยงานในท้องถิ่นได้พัฒนาและออกเอกสารควบคุมการจัดการเงินบริจาคและการสนับสนุนให้เหมาะสมกับความเป็นจริงของพระธาตุแต่ละองค์ และตามประเพณีและแนวทางปฏิบัติในท้องถิ่น

จากส่วนประกอบพระธาตุทั้งหมด 31,581 ชิ้น พระธาตุ 15,324 ชิ้น (49%) มีข้อมูลรายได้และค่าใช้จ่ายจากการบริจาคและการสนับสนุน สถานประกอบการทางศาสนามีพระธาตุรวมทั้งสิ้น 5,683 องค์ โดยมีพระธาตุ 3,912 องค์ (ร้อยละ 69) ที่มีข้อมูลรายรับและรายจ่ายจากการบริจาคและการสนับสนุน ส่วนพระธาตุที่เหลือไม่มีการจัดทำรายงาน

ในจำนวนพระธาตุอีก 25,898 องค์ มีพระธาตุ 11,412 องค์ (ร้อยละ 44) ที่มีข้อมูลรายรับและรายจ่าย ส่วนที่เหลือส่วนใหญ่เป็นโบราณวัตถุส่วนบุคคล โบสถ์ครอบครัวที่ไม่มีการรายงาน และโบราณวัตถุพิเศษที่ไม่มีคุณประโยชน์หรือได้รับการอุปถัมภ์ เช่น โบราณวัตถุที่เป็นสถานที่บันทึกเหตุการณ์ สถานที่สำคัญทางประวัติศาสตร์ ถนนเก่า บ้านเก่า งานเขียน แหล่งโบราณคดี และถ้ำ โบราณวัตถุในจังหวัด ดั๊กนง ไม่ได้รับการบริจาคหรือการสนับสนุนใดๆ

ยอดจัดเก็บในปี 2566 มีจำนวน 4,100 พันล้านดอง (ไม่รวมเงินบริจาค เงินสนับสนุนงานก่อสร้าง เงินบริจาค เงินสนับสนุนกิจกรรมศาสนาขององค์กรทางศาสนา) ส่วนใหญ่เป็นการบริจาคให้กับโบราณสถานซึ่งเป็นสถานประกอบการทางศาสนา มียอดจัดเก็บอยู่ที่ 3,062 พันล้านดอง (75%) มีพระธาตุจำนวน 63 องค์ มูลค่ากว่า 5 พันล้านดอง แบ่งเป็นพระธาตุ 28 องค์ มูลค่ากว่า 10 พันล้านดอง และพระธาตุ 7 องค์ มูลค่ากว่า 25 พันล้านดอง

มี 7 ท้องที่ มีรายได้กว่า 200,000 ล้านบาท 9 จังหวัดและเมืองมีรายได้เกิน 100,000 ล้านดอง ที่น่าสังเกตคือรายจ่ายรวมในปี 2566 อยู่ที่ 3,612 พันล้านดอง โดยส่วนใหญ่เป็นการบูรณะและตกแต่งโบราณวัตถุ โดยมีมูลค่า 1,643 พันล้านดอง (46%) จำนวนเงินที่ใช้เพื่อการกุศลและกิจกรรมด้านมนุษยธรรมมีจำนวน 290,000 ล้านดอง (8%) โดยรวมถึง: การช่วยเหลือนักเรียนในสถานการณ์ที่ยากลำบาก 47,000 ล้านดอง ช่วยเหลือผู้ประสบภัยธรรมชาติและอัคคีภัย 8 พันล้านบาท สนับสนุนการก่อสร้างที่อยู่อาศัยให้ครัวเรือนยากจน 27,000 ล้านบาท; สนับสนุนการก่อสร้างทางหลวงชนบท 43,000 ล้านบาท สนับสนุนอื่นๆ 165 พันล้านดอง

ให้มีการเผยแพร่และโปร่งใส

กระทรวงการคลังแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับผลลัพธ์นี้ว่า ในบริบทของดุลงบประมาณแผ่นดินที่ยากลำบากและรายจ่ายงบประมาณประจำปีสำหรับภาคส่วนวัฒนธรรมที่พอประมาณ การบริจาคและการสนับสนุนแหล่งมรดกทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมเป็นแหล่งการเงินที่สำคัญมาก ซึ่งมีส่วนสนับสนุนอย่างแข็งขันในการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมโดยเฉพาะ และต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศโดยรวม

มีการอนุรักษ์และส่งเสริมงานก่อสร้างและสถานที่ต่างๆ ที่เป็นสัญลักษณ์เหตุการณ์สำคัญและเหตุการณ์สำคัญทางประวัติศาสตร์ของชาติหรือเกี่ยวข้องกับวีรบุรุษของชาติและบุคคลที่มีชื่อเสียงที่มีอิทธิพลต่อประวัติศาสตร์ของชาติอย่างมาก เช่น วัดหุ่งในฟู้โถ โบราณสถานแม่น้ำบั๊กดังในเมืองไฮฟอง แหล่งโบราณสถานสามแยกดงล็อค ในเมืองห่าติ๋ญ สถานที่ทางประวัติศาสตร์เรือนจำกงด๋าว จังหวัดบ่าเรีย-วุงเต่า...

มีการจัดเทศกาลดั้งเดิมมากมายที่อนุสรณ์สถานพร้อมพิธีกรรมพื้นบ้านที่แสดงถึงคุณค่าทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรมและจริยธรรมทางสังคมเพื่อปลุกความรักชาติและความภาคภูมิใจในชาติซึ่งเป็นที่เคารพและสืบทอด เช่น เทศกาลรำลึกกษัตริย์หุ่ง เทศกาลเยนตู และเทศกาลบ๋าชัวซู

นอกจากจะนำมาใช้ในการบูรณะ ประดับตกแต่งโบราณสถาน และจัดงานเทศกาลแล้ว การบริจาคและการสนับสนุนตามสถานที่โบราณสถานยังมีส่วนสนับสนุนกิจกรรมของชุมชนในเชิงบวกอีกด้วย การบูรณะและตกแต่งโบราณสถานและการจัดงานเทศกาลต่างๆ ได้สร้างแรงดึงดูดนักท่องเที่ยว เป็นทรัพยากรในการสร้างจุดหมายปลายทางด้านการท่องเที่ยว มีส่วนช่วยสร้างงาน เพิ่มรายได้ให้กับชุมชน และพร้อมกันนั้นยังเป็นเงื่อนไขในการเก็บค่าธรรมเนียมเข้าชมตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยมรดกวัฒนธรรมอีกด้วย

ในปี 2566 จะมีการเก็บค่าธรรมเนียมเข้าชมโบราณสถาน 37 แห่ง ใน 18 ท้องที่ มูลค่าการเก็บค่าธรรมเนียมรวม 1,015 พันล้านดอง จากแหล่งรายได้ดังกล่าว จะมีการจัดสรรรายได้ 499 พันล้านดองสำหรับค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บค่าธรรมเนียม ส่วนที่เหลือ 516 พันล้านดองจะจ่ายเข้างบประมาณท้องถิ่น เพื่อใช้ในการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานและการบูรณะโบราณสถานในพื้นที่ การจัดการบริจาคและการสนับสนุนโบราณวัตถุกำลังเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้นสู่ความเปิดกว้างและโปร่งใส

อย่างไรก็ตาม รายงานในท้องถิ่นส่วนใหญ่ระบุว่า ข้อมูลที่รายงานเกี่ยวกับรายรับและรายจ่ายจากการบริจาคและการสนับสนุนจากโบราณวัตถุ รวมไปถึงโบราณวัตถุพิเศษของชาติ สะท้อนภาพเพียงบางส่วนและไม่สมบูรณ์เท่านั้น สำหรับโบราณวัตถุที่เป็นสถานประกอบการทางศาสนานั้น โดยทั่วไปจะมีกิจกรรมการรวบรวมและใช้เงินบริจาคและให้การสนับสนุน แต่มีประมาณร้อยละ 31 หรือ 1,771 สถานประกอบการที่ไม่ได้รายงานผล

การจัดการบริจาคและการสนับสนุนพระธาตุหลายแห่งไม่เข้มงวดนัก ทำให้มีความเสี่ยงในการสูญหายหรือถูกขโมยได้ หากพระธาตุบางองค์มอบเงินให้บุคคลอื่นเก็บรักษา ออมไว้ หรือให้ยืมแก่บุคคลอื่น มีบางกรณีที่คนโดนหลอกลวงจนสูญเสียเงินไปหลายพันล้านดอง นอกจากการบริหารจัดการเงินบริจาคแล้ว สถานการณ์การเผากระดาษถวายพระในปริมาณมากยังก่อให้เกิดการสิ้นเปลือง มลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม และความเสี่ยงต่อการเกิดเพลิงไหม้และการระเบิดในพระบรมสารีริกธาตุที่เป็นศาสนสถานอีกด้วย

การตรวจสอบอย่างครอบคลุมครั้งแรกของการจัดการบริจาคและการสนับสนุนโบราณสถานและมรดกทางวัฒนธรรมทั่วประเทศ ซึ่งดำเนินการหลังวันตรุษจีนในปี 2567 และในช่วงเทศกาล ช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ มีพื้นฐานเชิงปฏิบัติสำหรับการประเมินกิจกรรมนี้อย่างครอบคลุม จากผลลัพธ์ที่ได้ รวมไปถึงข้อจำกัดและความยากลำบากที่เกี่ยวพันกันในการบริหารจัดการบริจาคและการสนับสนุนโบราณวัตถุ จะเห็นได้ว่าการบริจาคและการสนับสนุนโบราณวัตถุที่มีประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับชีวิตทางจิตวิญญาณของชาวเวียดนาม และเป็นคุณลักษณะทางวัฒนธรรมดั้งเดิมอันวิจิตรงดงามของชาวเวียดนาม

แม้ว่ายังคงมีพระธาตุที่ยังไม่ได้รายงานและข้อมูลที่รายงานไม่ครบถ้วนอีกมาก โดยมีรายได้รวมในปี 2566 อยู่ที่ 4,100 พันล้านดอง (ไม่รวมเงินบริจาคและการสนับสนุนกิจกรรมทางศาสนาขององค์กรทางศาสนา) แสดงให้เห็นว่าประชาชนมีความต้องการอย่างมากในการมีส่วนสนับสนุนในการบูรณะและตกแต่งพระธาตุและการจัดงานเทศกาลต่างๆ

การประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายฉบับแรกที่ควบคุมการบริหารจัดการ การรวบรวม และการใช้จ่ายเงินบริจาคและการสนับสนุนโบราณวัตถุและกิจกรรมเทศกาลทั่วประเทศได้รับฉันทามติและการสนับสนุนจากประชาชนและองค์กรทางสังคม

คณะกรรมการบริหารของคณะสงฆ์เวียดนามได้ออกเอกสารพร้อมคำแนะนำในการปฏิบัติตาม โดยขอร้องให้ภิกษุ ภิกษุณี ชาวพุทธ องค์กรศาสนาสังกัด เจ้าอาวาสวัดและวัดต่างๆ ของคณะสงฆ์ปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัด การบริจาคและสนับสนุนการบูรณะและตกแต่งโบราณวัตถุและกิจกรรมเทศกาลถือเป็นลักษณะทางวัฒนธรรมที่สำคัญ ดังนั้นการรับและการใช้เงินนั้นต้องบันทึกรายรับและรายจ่ายให้ครบถ้วนเพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส

นอกจากนี้ การปฏิบัติธรรมประหยัดและต่อต้านการสิ้นเปลืองในการใช้เงินบริจาคและการอุปถัมภ์ ถือเป็นหน้าที่และเป็นวัฒนธรรมพฤติกรรมของตัวแทนหรือคณะกรรมการจัดการโบราณสถานในการดำเนินกิจกรรมทางความเชื่อและศาสนาที่จะต้องมีส่วนสนับสนุนให้มีการใช้ทรัพยากรทางสังคมอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อพัฒนาทางวัฒนธรรมของประเทศ

แหล่งที่มา