เสริมสร้างการบริหารจัดการ การใช้ทรัพยากรสาธารณะ เช่น ที่อยู่อาศัย และที่ดิน ให้มีประสิทธิภาพและประหยัด

สถิติถึงวันที่ 30 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 จำนวนทรัพย์สินสาธารณะทั้งหมดประเภทบ้านและที่ดินที่ให้บริการบริหารจัดการและจัดหาบริการสาธารณะที่ตรวจสอบในช่วงปี พ.ศ. 2561-2567 มีจำนวน 2,342 แห่ง มีพื้นที่ดิน 8,584,366 ตร.ม. และบ้านพักอาศัย 1,332,422 ตร.ม. โดยระดับจังหวัดดูแลจำนวน 391 แห่ง พื้นที่ดิน 2,511,391 ตร.ม. บ้านพักอาศัย 452,090 ตร.ม. ระดับอำเภอและตำบลมีอาคารสถานที่รวม 1,951 แห่ง พื้นที่ทั้งหมด 6,072,976 ตร.ม. บ้านพักอาศัย 880,332 ตร.ม. จำนวนสถานประกอบการที่ไม่มีใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน 604 แห่ง/2,342 แห่ง คิดเป็นร้อยละ 25 (ระดับจังหวัดจัดการ 96 แห่ง/391 แห่ง ระดับอำเภอและตำบลจัดการ 508 แห่ง/1,951 แห่ง)

ในทรัพย์สินดังกล่าวมีบ้านเรือนและที่ดินที่มอบให้ท้องถิ่นบริหารจัดการ ได้แก่ เมืองด่งฮาพร้อมสิ่งอำนวยความสะดวก 170 แห่ง เมืองกวางตรี 69 แห่ง; เขต: วิญลินห์ 360 สิ่งอำนวยความสะดวก; Gio Linh 298 แห่ง; ฐานแคมโล 135; โรงงานดากรงค์ 204; ศูนย์รวมสิ่งอำนวยความสะดวก 364 แห่งของ Huong Hoa; บริษัท Trieu Phong จำนวน 160 แห่ง; โรงงานไห่หลาง 186 แห่ง; สิ่งอำนวยความสะดวกของ Con Co 5

ในช่วงปี พ.ศ. 2561-2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ดำเนินการปรับปรุงและจัดการบ้านเรือนและที่ดินของรัฐในจังหวัดตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 167/2017/ND-CP ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2560 พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 67/2021/ND-CP ลงวันที่ 15 กรกฎาคม 2564 ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมการปรับปรุงและจัดการทรัพย์สินสาธารณะ จำนวนโรงเรือนและที่ดินที่ปรับปรุงใหม่พร้อมแผนที่ได้รับการอนุมัติมีจำนวน 2,229 แห่ง จากทั้งหมด 2,342 แห่ง (คิดเป็น 95.17%) รวมบ้านและที่ดินของกรมจังหวัด กิ่งจังหวัด และภาคจังหวัด จำนวน 362 แห่ง; บ้านและที่ดินของหน่วยงานและหน่วยงานระดับอำเภอ จำนวน 1,867 หลัง ผลลัพธ์ถูกเก็บรักษาไว้และใช้งานต่อจำนวน 1,972 สถานที่ (291 สถานที่ในระดับจังหวัด และ 1,681 สถานที่ในระดับอำเภอ) โอนย้ายสถานที่ จำนวน 230 แห่ง (ระดับจังหวัด 50 แห่ง ระดับอำเภอ 180 แห่ง)

ถ่ายทอดสู่การบริหารจัดการท้องถิ่นและการจัดการที่อยู่อาศัยและสิ่งอำนวยความสะดวกที่ดินระดับจังหวัดจำนวน 21 แห่ง ฟื้นฟูสถานที่ในระดับอำเภอ จำนวน 5 แห่ง เก็บไว้ชั่วคราวและยังคงใช้สถานที่พักอาศัยและที่ดินระดับอำเภอ 1 แห่ง มีบ้านเรือนและที่ดินที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของเขต เทศบาล และเทศบาล จำนวน 70 แห่ง ที่มีการเสนอให้ดำเนินการในรูปแบบการขายทรัพย์สินบนที่ดินและโอนสิทธิการใช้ที่ดิน โดยได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่แล้ว

ส่วนงานสำนักงานระดับตำบล ดำเนินการปรับปรุงหน่วยงานบริหารงานระดับตำบล ในช่วงปี พ.ศ. 2562 - 2564 มีการปรับปรุงสถานที่ จำนวน 37 แห่ง โดยจำนวนดังกล่าวเก็บไว้เพื่อใช้งานต่อเนื่องจำนวน 32 แห่ง สิ่งอำนวยความสะดวกในการโอนย้าย 3 รายการ; 2 สถานประกอบการยังไม่ได้รับอนุมัติแผนการขายทรัพย์สินบนที่ดินและโอนสิทธิการใช้ที่ดิน

การบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐและดำเนินการตามหลักการกระจายอำนาจในมติหมายเลข 31/2018/NQ-HDND ลงวันที่ 8 ธันวาคม 2561 และมติหมายเลข 100/2021/NQ-HDND ลงวันที่ 16 กรกฎาคม 2564 ของสภาประชาชนจังหวัดกวางตรี

การลงทุนในการก่อสร้างสำนักงานใหญ่แห่งใหม่ของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ ในจังหวัด ดำเนินการตามหลักเกณฑ์และบรรทัดฐานการใช้สำนักงานปฏิบัติงานและสิ่งอำนวยความสะดวกเพื่อการบริการสาธารณะ ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 152/2017/ND-CP ลงวันที่ 27 ธันวาคม 2560 ของรัฐบาล สำหรับสถานที่ซึ่งเป็นสำนักงานใหญ่ที่ให้บริการกิจกรรมการบริหารจัดการและสถานที่ที่ให้บริการสาธารณะของหน่วยบริการสาธารณะที่สร้างก่อนปี 2560 เมื่อมีความจำเป็นต้องปรับปรุง ซ่อมแซม หรือยกระดับ ให้ใช้มาตรฐานและบรรทัดฐานของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 152/2560/ND-CP

หน่วยงาน องค์กร หน่วยงานและท้องถิ่นที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการและใช้งานที่อยู่อาศัยและที่ดิน ได้ออกกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการจัดการสินทรัพย์สาธารณะ จัดการและใช้งานให้เหมาะสมตามจุดประสงค์; ให้มั่นใจว่าข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐ และคนงาน ปฏิบัติงานอยู่ในสภาพที่ดีที่สุดและปฏิบัติภารกิจทางการเมืองที่ได้รับมอบหมายได้สำเร็จ

สินทรัพย์สาธารณะ ได้แก่ บ้านเรือนและสิ่งอำนวยความสะดวกในที่ดินที่มีการตรวจสอบและบันทึกบัญชีตามกฎหมายว่าด้วยการบัญชีในปัจจุบัน ดำเนินการจัดทำบัญชีสินค้าคงคลัง จัดทำรายงาน และรายงานให้หน่วยงานกำกับดูแลปรับปรุงซอฟต์แวร์การจัดการทรัพย์สินภาครัฐ และรายงานต่อกระทรวงการคลังตามระเบียบ

มีการตรวจสอบระหว่างภาคส่วนเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้งานทรัพย์สินสาธารณะเป็นระยะๆ และรายปี การจัดการสินทรัพย์ที่ดิน; การใช้ทรัพย์สินสาธารณะ; การปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการประกาศและรายงานการป้อนข้อมูลเกี่ยวกับทรัพย์สินสาธารณะลงในซอฟต์แวร์สำหรับการจัดการและใช้งานทรัพย์สินสาธารณะ การบัญชีทรัพย์สินสาธารณะ; การชำระบัญชีทรัพย์สินของรัฐ; การปฏิบัติตามกฎหมายและบังคับใช้มาตรการลงโทษทางปกครองในด้านการบัญชี การจัดทำบัญชีทรัพย์สิน และการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ

นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ การจัดการและใช้ทรัพย์สินสาธารณะ เช่น ที่อยู่อาศัยและที่ดิน ยังมีข้อบกพร่องมากมาย สถานที่อยู่อาศัยบางแห่งเป็นหน่วยงานในเครือของหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด และไม่เกี่ยวข้องกับใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน ซึ่งส่งผลกระทบต่อการจัดการสินทรัพย์ บ้านและที่ดินบางส่วนได้รับการเปลี่ยนชื่อ ยุบเลิก รวมเข้าด้วยกัน จัดตั้งขึ้นใหม่ โอนไปเพื่อการจัดการและการใช้งานโดยหน่วยงานหรือหน่วยงาน (เดิม) แต่ยังไม่เสร็จสิ้นการโอน การให้สิทธิ์ใหม่ การเปลี่ยนวัตถุประสงค์ และการโอนสิทธิการใช้ที่ดิน (กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี 1/6 แห่ง กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม 3/8 แห่ง กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว 8/19 แห่ง กระทรวงสาธารณสุข 52/174 แห่ง...); สถานประกอบการบางแห่งยังไม่ได้รับใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อจัดตั้งสิทธิการใช้ทรัพย์สิน (สถานประกอบการในเมืองด่งห่า 84/188 แห่ง, เมืองกวางตรี 28/72 แห่ง, อำเภอ: สถานประกอบการ Dakrong 66/204 แห่ง, Huong Hoa 115/408 แห่ง, Hai Lang 6/213 แห่ง, Trieu Phong 20/151 แห่ง, Gio Linh 70/197 แห่ง, Vinh Linh 90/350 แห่ง, Cam Lo 13/136 แห่ง); การบริหารจัดการโรงเรียน บ้านวัฒนธรรม (หมู่บ้าน ชุมชน) สถานีอนามัย ตลาด ที่ทำการไปรษณีย์...ในระดับตำบล ยังคงมีจุดบกพร่องหลายประการ จนก่อให้เกิดการบุกรุกที่ดิน หน่วยบริการสาธารณะบางส่วนไม่ได้ใช้งานอาคารและที่ดินอย่างเต็มประสิทธิภาพ ทำให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากร

ส่วนหน่วยงานบริการสาธารณะอื่นๆ บางแห่งดำเนินการให้เช่า ร่วมทุน หรือรวมกลุ่มทรัพย์สินของรัฐ เช่น บ้านและที่ดิน ไม่เป็นไปตามระเบียบ และไม่ได้จัดทำโครงการเสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติก่อนจัดดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151/2017/ND-CP ลงวันที่ 26 ธันวาคม 2560 ของรัฐบาล แม้ทรัพย์สินจะเป็นบ้านและที่ดิน แต่ก็ไม่ได้รับการจัดการอย่างดี ทำให้เกิดการสิ้นเปลือง การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบล ในช่วงปี 2562 - 2564 มีการปรับโครงสร้างใหม่ จำนวน 37 แห่ง อย่างไรก็ตาม เทศบาลบางแห่งยังคงเสนอให้คงสินทรัพย์ไว้เพื่อใช้ในการทำงาน การทบทวนและปรับปรุงผังการใช้ที่ดินและแผนผังการเคหะและสิ่งอำนวยความสะดวกที่ดินไม่สอดคล้องกับผลลัพธ์ของการปรับปรุงและการจัดการการเคหะและสิ่งอำนวยความสะดวกที่ดิน

สาเหตุการมีอยู่ ข้อจำกัด และข้อบกพร่องในการบริหารจัดการและใช้ทรัพย์สิน เช่น บ้านและที่ดิน มีหลายประการ โดยสาเหตุหลักๆ ก็คือ บ้านและที่ดินในจังหวัดนี้เกิดขึ้นมาในช่วงประวัติศาสตร์หลายยุคหลายสมัย ทำให้กระบวนการบริหารจัดการและใช้มีความเฉพาะเจาะจงและแตกต่างกันในแต่ละภาคส่วน แต่ละพื้นที่ และแต่ละท้องถิ่น ทำให้สถานการณ์การบริหารจัดการและใช้บ้านและที่ดินในบางหน่วยงานมีความซับซ้อนและล่าช้า

เพื่อบริหารจัดการและใช้ทรัพย์สินของรัฐ เช่น บ้านและที่ดิน ให้โปร่งใส มีประสิทธิภาพ ประหยัด และป้องกันการสิ้นเปลือง จำเป็นต้องบริหารจัดการบ้านและที่ดินที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของเขต เทศบาล และเทศบาล จำนวน 70 หลัง ให้ครบถ้วน ในรูปแบบการขายทรัพย์สินบนที่ดินและโอนสิทธิการใช้ที่ดินที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ดำเนินการออกหนังสือสำคัญแสดงสิทธิการใช้ที่ดินที่เกี่ยวข้องกับสถานที่สำหรับการบริหารจัดการและการให้บริการสาธารณะให้ครบถ้วน ตลอดจนการมอบสิทธิการบริหารจัดการและการใช้ให้แก่หน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง การใช้ทรัพย์สินของรัฐเพื่อการบริหาร จัดการ จัดเตรียมบริการสาธารณะ และประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคงของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ จะต้องถูกใช้ให้คุ้มค่า มีประสิทธิผล เพื่อจุดประสงค์ หน้าที่ วัตถุประสงค์ มาตรฐาน บรรทัดฐาน และระบอบการปกครองที่ถูกต้องตามบทบัญญัติของกฎหมาย และป้องกันการสิ้นเปลือง

สำหรับสินทรัพย์ที่ให้บริการจัดหาบริการสาธารณะที่บริหารจัดการโดยหน่วยงานบริการสาธารณะ หากใช้งานหน้าที่ได้ไม่เต็มที่ จะต้องจัดทำแผนธุรกิจ สัญญาเช่า การร่วมทุน การสมาคม (ตามวัตถุประสงค์ของกิจกรรมสนับสนุนการให้บริการของหน่วยงาน) และส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติ โดยต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ฟองเทา

ที่มา: https://baoquangtri.vn/tang-cuong-quan-ly-su-dung-hieu-qua-tiet-kiem-tai-san-cong-la-co-so-nha-dat-190028.htm