เพิ่มความโปร่งใส ประชาสัมพันธ์ ให้เกิดความมีวินัยและความเป็นระเบียบ

ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มัน กล่าวปราศรัย ภาพ : โห่ลอง

ใช้เวลาอย่างประหยัดและมีประสิทธิผลในช่วงประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ไทย เลขาธิการรัฐสภา หัวหน้าสำนักงานรัฐสภา นายเล กวาง ตุง ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับประเด็นบางประเด็นของร่างมติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของระเบียบการประชุมสภาแห่งชาติ เลขาธิการรัฐสภา หัวหน้าสำนักงานรัฐสภา นายเล กวาง ตุง กล่าวว่า เอกสารของร่างมติประกอบด้วย ร่างการยื่นต่อรัฐสภาเกี่ยวกับร่างมติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของระเบียบการประชุมสภาแห่งชาติ ร่างมติ; การเปรียบเทียบร่างแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของระเบียบการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติกับระเบียบการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติฉบับปัจจุบัน รายงานสรุปความเห็นของหน่วยงานและคณะผู้แทนรัฐสภาต่อร่างมติ รายงานการรับและชี้แจงความเห็นของหน่วยงานและคณะผู้แทนรัฐสภาต่อร่างมติ

รองประธานรัฐสภา เหงียน คาค ดินห์ เป็นผู้ดำเนินเนื้อหา ภาพ : โห่ลอง

นายเล กวาง ตุง เลขาธิการรัฐสภา หัวหน้าสำนักงานรัฐสภา กล่าวถึงประเด็นการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมโดยเฉพาะว่า ในร่างมติเพิ่มเติมข้อ 1 มาตรา 11 ของระเบียบการประชุมรัฐสภา กำหนดว่า ในกรณีที่จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ วันเปิดประชุมสมัยสามัญของรัฐสภาอาจแตกต่างจากเวลาที่ระบุไว้ในระเบียบที่คณะกรรมการถาวรของรัฐสภากำหนดไว้ได้

รองประธานรัฐสภาเหงียน คาค ดินห์ เป็นผู้ดำเนินเนื้อหา ภาพ : โห่ลอง

ไม่มีการกำหนดกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดในระเบียบการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการนำเสนอรายงานการตรวจสอบ ทั้งนี้ การเสนอหรือไม่เสนอรายงานการพิจารณาทบทวน (โดยส่งรายงานการพิจารณาทบทวนไปยังสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเท่านั้น) ในแต่ละเนื้อหา จะต้องดำเนินการให้เป็นไปตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย กฎหมายและมติที่เกี่ยวข้อง หรือให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและตัดสินใจเป็นการเฉพาะ โดยพิจารณาตามเงื่อนไขทางปฏิบัติในการอนุมัติวาระการประชุม เพื่อให้แน่ใจว่าใช้เวลาในสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ

นายเหงียน ดึ๊ก หาย รองประธานรัฐสภา กล่าวในการประชุม ภาพ : โห่ลอง

แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 20 วรรคหนึ่ง ให้ส่งเอกสารให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาก่อน โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมาย ร่างมติ รายงานชี้แจง ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมาย และร่างมติที่เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาให้ความเห็นชอบ และการเสนอปัญหาหลายเรื่องที่มีความเห็นแตกต่างกันซึ่งจะต้องลงมติก่อนลงคะแนนเห็นชอบ ต้องส่งร่างกฎหมายหรือร่างมติฉบับเต็มให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติศึกษาก่อนลงคะแนนเห็นชอบอย่างน้อย 48 ชม. (ระเบียบปัจจุบันกำหนด 24 ชม.)

รองประธานรัฐสภา พลโทอาวุโส Tran Quang Phuong กล่าวในการประชุม ภาพ : โห่ลอง

นอกจากนี้ เลขาธิการรัฐสภาและหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา ยังได้รายงานเนื้อหาอื่นๆ ที่หน่วยงานต่างๆ มีความเห็น เช่น จำนวนสมัยประชุมสามัญและการกำหนดหมายเลขสมัยประชุม ได้พิจารณาในที่ประชุมใหญ่รัฐสภาแล้ว สังเคราะห์ความเห็นของผู้แทนรัฐสภา การชี้แจงความเห็นการอภิปรายต่อคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ...

จำเป็นต้องมีกฎระเบียบเพื่อจัดสรรเวลาการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้มีประสิทธิผล

ประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man กล่าวชื่นชมคณะกรรมการร่างกฎหมายที่จัดทำร่างมติได้อย่างรวดเร็วและมีความรับผิดชอบภายในระยะเวลาอันสั้น พร้อมกันนี้ ให้บันทึกการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของมติที่ 71/2022/QH15 ของรัฐสภาที่ประกาศใช้ระเบียบการประชุมรัฐสภาในบริบทของการดำเนินการตามรัฐสภาอิเล็กทรอนิกส์ รัฐสภาดิจิทัล และการนำปัญญาประดิษฐ์มาใช้

มาตรา 40 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารที่ฝ่าฝืนกฎหมายปัจจุบัน กำหนดให้การเสนอรายงานการตรวจสอบเป็นข้อบังคับในขั้นตอนการดำเนินการของรัฐสภาในการผ่านร่างกฎหมายและมติ ประธานรัฐสภา ได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา กล่าวว่า สำนักงานรัฐสภาจำเป็นต้องประสานงานกับกระทรวงยุติธรรม และคณะกรรมการกฎหมายและคณะกรรมการยุติธรรมต่อไป เพื่อรวมกระบวนการนำเสนอรายงานการพิจารณาไว้ในร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย และร่างข้อมติให้เป็นหนึ่งเดียวกัน เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการเป็นไปในลักษณะเดียวกัน ประธานสภาแห่งชาติกล่าวว่าการประชุมสมัยที่ 9 ที่จะถึงนี้อาจจะไม่นำเสนอรายงานการตรวจสอบ

เลขาธิการรัฐสภา หัวหน้าสำนักงานรัฐสภา เล กวาง ตุง นำเสนอรายงานเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ของร่างมติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของระเบียบการประชุมรัฐสภา ภาพ : โห่ลอง

เรื่องการสังเคราะห์ความเห็นการอภิปรายในกลุ่ม รัฐบาลเสนอให้ยกเลิกกฎเกณฑ์การส่งรายงานชี้แจงเพื่อหารือกันในกลุ่ม ประธานรัฐสภา นายทราน ถันห์ มัน กล่าวว่า กลไกในการแสดงความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาในแต่ละสมัยประชุมนั้นจะทำได้โดยการหารือเป็นกลุ่มและในห้องประชุม การอภิปรายเป็นกลุ่มมักจะได้รับความคิดเห็นมากกว่าการอภิปรายในห้องโถง ดังนั้นประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้เสนอว่า ควรให้คงระเบียบการส่งรายงานอธิบายการหารือเป็นกลุ่มไว้ในระเบียบประชุมสภา ศึกษาและเพิ่มเติมระเบียบให้เลขาธิการรัฐสภาและหัวหน้าสำนักงานรัฐสภากำกับดูแลการดำเนินการให้มีความสอดคล้องและเป็นกลางสอดคล้องกับรายงานผลการดำเนินการของรัฐบาล ในการสรุปการอภิปรายกลุ่ม จำเป็นต้องเลือกประเด็นสำคัญและประเด็นหลัก ไม่ใช่หยิบยกประเด็นเล็กๆ น้อยๆ ขึ้นมา

ประธานสภาแห่งชาติกำหนดหลักเกณฑ์ในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎการประชุมสมัยประชุม โดยเน้นย้ำว่าการแก้ไขกฎการประชุมสมัยประชุมครั้งนี้จะต้องทำให้มีความโปร่งใสและมีการประชาสัมพันธ์มากขึ้น ปรับปรุงคุณภาพการสนทนาโดยกำหนดเวลาพูดเพื่อหลีกเลี่ยงการพูดวกวนและเพื่อให้แน่ใจว่าความคิดเห็นแต่ละข้อจะอยู่ในประเด็นสำคัญ สมัชชาแห่งชาติชุดต่อไปจำเป็นต้องเพิ่มการโต้ตอบกับผู้มีสิทธิออกเสียงบ่อยขึ้น ไม่ใช่แค่ผ่านการประชุมก่อนและหลังสมัยประชุมเหมือนในปัจจุบัน

ผู้แทนที่จะเข้าร่วมประชุม ภาพ : โห่ลอง

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการรักษาวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยกล่าวว่า จำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มเติมกฎเกณฑ์และมาตรการเพื่อจัดการสถานการณ์สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ลางานบ่อยอย่างเคร่งครัด กฎเกณฑ์การใช้โทรศัพท์รับรองว่าจะไม่กระทบต่อการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ...

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังเสนอให้มีการบังคับใช้กฎหมาย "ครอบคลุม" การประยุกต์ใช้เทคโนโลยี จัดสรรเวลาการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างมีประสิทธิภาพ เป็นประธานประชุมโดยคำนวณเนื้อหาแต่ละเรื่องอย่างสมเหตุสมผล หลีกเลี่ยงการยืดเยื้อหรือสั้นลงโดยไม่จำเป็น กำหนดเวลาพักระหว่างสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ...

เพื่อเสริมสร้างการกำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎสภาสมัยประชุม ประธานสภาแห่งชาติกล่าวว่า คณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติและคณะกรรมการพรรคสภาแห่งชาติจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับภาวะผู้นำและทิศทางเพื่อให้สามารถกำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎสภาสมัยประชุมได้

“การประชุมสมัยที่ 9 มีเนื้อหาจำนวนมาก เนื้อหาใหญ่โตมากมาย แต่กระบวนการและขั้นตอนต่างๆ ก็ยังต้องดำเนินการให้เป็นไปตามหลักการ “ความสัมพันธ์ที่นุ่มนวล ความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้น ใส่ใจในการรับรองคุณภาพของเนื้อหาในการประชุมสมัย” ประธานรัฐสภาเน้นย้ำ

โดยพื้นฐานแล้ว รองประธานรัฐสภาเหงียน ดึ๊ก ไห เห็นด้วยกับร่างมติ โดยเสนอว่าระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับการจัดเก็บเอกสารที่ส่งไปยังสมัยประชุมควรประกอบด้วยภาพถ่าย วิดีโอ และเอกสารราชการที่ส่งไปยังสมัยประชุม รวมไปถึงกฎหมาย มติของรัฐสภา การบันทึกเสียงและวิดีโอ “ไม่เพียงแต่มีการบันทึกและถอดความคำปราศรัยเท่านั้น แต่ยังมีการบันทึกวิดีโอไว้ด้วย เพื่อจะได้เป็นเอกสารประวัติศาสตร์ในภายหลัง” รองประธานรัฐสภา กล่าว

รองประธานรัฐสภา พลโทอาวุโส ตรัน กวาง ฟอง เสนอว่า ระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการนำเสนอข้อเสนอควรมีความยืดหยุ่น โดยสนับสนุนให้ใช้เวลาในการนำเสนอน้อยลง เนื่องจากร่างกฎหมายและมติไม่จำเป็นต้องส่งไปยังสมาชิกรัฐสภาเฉพาะในการประชุมเท่านั้น

เกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่หน่วยงานตรวจสอบนำรายงานผลการตรวจสอบเสนอต่อรัฐสภา รองประธานรัฐสภา นาย Tran Quang Phuong กล่าวว่า ในเงื่อนไขเร่งด่วนและเร่งด่วน เนื้อหาหลายเรื่องในสมัยประชุมรัฐสภา เช่น สมัยประชุมที่ 9 ที่จะถึงนี้ อาจไม่ได้รับการอ่านรายงานผลการตรวจสอบ อย่างไรก็ตาม กฎสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่สามารถกำหนดว่าไม่ควรเสนอรายงานการตรวจสอบได้ เพราะเป็นกระบวนการและวิธีการที่บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย และอยู่ในขอบเขตหน้าที่ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และคณะกรรมาธิการของรัฐสภา

ในการสรุปเนื้อหานี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คัก ดิ่งห์ กล่าวว่า คณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องกันโดยพื้นฐานถึงขอบเขตของการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของระเบียบการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และเนื้อหาของการแก้ไขมติที่ 31 ที่ควบคุมคณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการกำหนดเนื้อหาต่างๆ ของระเบียบการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มอบหมายให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายประสานงานกับหน่วยงานต่างๆ ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อปรับปรุงเนื้อหาของร่างมติให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้นต่อไป

โดยเฉพาะให้ชี้แจงประเด็นต่างๆ เช่น การเสริมอำนาจหน้าที่ของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สิทธิและหน้าที่ของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ การเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับหน้าที่ความรับผิดชอบของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและหน่วยงานรัฐสภา เลขาธิการรัฐสภา และหัวหน้าสำนักงานรัฐสภาเกี่ยวกับการบริหารจัดการเอกสารจดหมายเหตุ ส่งเสริมการนำเสนอร่างกฎหมายและมติเป็นเวลา 5 - 7 นาที ไม่มีข้อกำหนดที่เข้มงวดในการนำเสนอรายงานผลการตรวจสอบ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาโดยเฉพาะว่าจะนำเสนอรายงานผลการตรวจสอบหรือไม่ ขึ้นอยู่กับสถานการณ์เฉพาะ...

เล บิญ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-minh-bach-cong-khai-bao-dam-ky-luat-ky-cuong-post411146.html