อนุมัติไม่โหวตไว้วางใจผู้นำลาป่วยหนัก

บ่ายวันที่ 30 พ.ค. คณะกรรมการกฎหมายรายงานผลการพิจารณาร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง การออกเสียงประชามติไว้วางใจ และออกเสียงประชามติไว้วางใจผู้ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หรือสภาประชาชน (แก้ไข)

ส่วนขอบเขตเรื่องในการลงมติไว้วางใจ การลงมติไว้วางใจ และกรณีไม่ลงมติไว้วางใจนั้น คณะกรรมาธิการกฎหมายเห็นชอบตามที่ร่างมติกำหนด

ตามที่คณะกรรมาธิการกฎหมายได้กล่าวไว้ การเพิ่มกฎเกณฑ์ที่ไม่ต้องมีการลงมติไว้วางใจสำหรับผู้ที่ลาป่วยด้วยโรคร้ายแรงพร้อมการยืนยันจากสถานพยาบาล และไม่ได้รับผิดชอบงานเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไปนั้น ถือเป็นหลักปฏิบัติ แสดงถึงความเป็นมนุษย์ และสอดคล้องกับข้อกำหนดในการลงมติไว้วางใจในสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน

สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาร่างมติในช่วงบ่ายนี้ ภาพ: QH

นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอแนะว่า ควรระบุให้ชัดเจนว่าช่วงเวลาหยุดดำเนินการคือตั้งแต่ 6 เดือนติดต่อกันขึ้นไป เพื่อความเคร่งครัด

เพื่อให้รัฐสภามีพื้นฐานในการพิจารณาและตัดสินใจ ความเห็นบางประการในคณะกรรมการกฎหมายได้เสนอแนะว่าหน่วยงานร่างกฎหมายควรอธิบายให้ชัดเจนยิ่งขึ้นถึงเหตุผลที่ร่างกฎหมายไม่มีการระบุตำแหน่งจำนวนหนึ่งที่ได้รับเลือกหรือเห็นชอบจากรัฐสภาหรือสภาประชาชนที่ต้องผ่านการลงคะแนนเสียงไว้วางใจ เช่น ผู้พิพากษาศาลประชาชนสูงสุด สมาชิกสภาความมั่นคงและการป้องกันประเทศ รองหัวหน้าสภาประชาชน และลูกขุนศาลประชาชน

ผู้แทนกว่าครึ่งหนึ่งให้คะแนน "ไม่ไว้วางใจ" และแนะนำให้ไล่ออก

ส่วนผลที่จะตามมากับผู้ได้รับเลือกและผู้ได้รับความไว้วางใจนั้น คณะกรรมการกฎหมายเห็นว่าบทบัญญัติในร่างมติให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการจัดการกับเจ้าหน้าที่ที่มีระดับความไว้วางใจต่ำอย่างเข้มงวดและทันท่วงที ดังนั้น คณะกรรมการกฎหมายพื้นฐานจึงเห็นด้วย

คณะกรรมการกฎหมายได้เสนอให้แก้ไขแนวทางว่า ในกรณีที่บุคคลที่อยู่ภายใต้การลงมติไว้วางใจมีผู้แทนที่ให้คะแนนความไว้วางใจต่ำเกินครึ่งหนึ่งถึงน้อยกว่าสองในสามของจำนวนผู้แทนทั้งหมดและไม่ลาออก คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะต้องส่งเรื่องไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และคณะกรรมการประจำสภาประชาชนจะต้องส่งเรื่องไปยังสภาประชาชนเพื่อลงมติไว้วางใจ แทนที่จะใช้ข้อกำหนดว่า “หน่วยงานหรือผู้มีอำนาจหน้าที่ในการแนะนำบุคคลนั้นให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนเลือกหรือให้ความเห็นชอบ มีหน้าที่นำเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนลงมติไว้วางใจ” เหมือนอย่างในร่างมติ

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นว่าจุดประสงค์ของการลงคะแนนเสียงไว้วางใจก็เพื่อช่วยให้เจ้าหน้าที่เห็นระดับความเชื่อมั่นของตนเอง เพื่อที่จะ "สะท้อนตนเอง" และ "แก้ไขตนเอง"

ดังนั้นจึงขอแนะนำให้ออกแบบระเบียบข้อบังคับในลักษณะที่ในกรณีที่ผู้แทน 2 ใน 3 หรือมากกว่าจากจำนวนผู้แทนทั้งหมดให้คะแนนความเชื่อมั่นของตนต่ำ ควรยังคงมีกลไกให้ผู้แทนเหล่านั้นสามารถลาออกได้ ในกรณีที่ไม่ลาออก หน่วยงานหรือผู้มีอำนาจหน้าที่ต้องเสนอชื่อบุคคลนั้นเข้ารับการเลือกตั้งหรือเพื่อให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนพิจารณาอนุมัติ ก่อนที่จะเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนพิจารณาถอดถอนหรืออนุมัติข้อเสนอให้ถอดถอนบุคคลนั้น

สำหรับผลที่จะตามมาสำหรับผู้ถูกโหวตไว้วางใจนั้น มีความเห็นว่าการโหวตไว้วางใจนั้นควรได้รับการกำหนดให้เป็นขั้นตอนหนึ่งในการพิจารณาวินัยของเจ้าหน้าที่ที่ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือความเห็นชอบจากรัฐสภาหรือสภาประชาชน

คณะกรรมการกฎหมายกล่าวว่า ตามบทบัญญัติของร่างมติ กรณีที่นำมาลงมติไว้วางใจในสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชน มักเกิดขึ้นจากการพบสัญญาณการละเมิด หรือจากการลงมติไว้วางใจแสดงให้เห็นว่าบุคคลที่ได้รับการเลือกตั้งหรือให้ความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชน มีระดับความเชื่อมั่นต่ำ

“ผลที่ตามมาที่ร้ายแรงที่สุดสำหรับผู้ที่ต้องลงมติไว้วางใจและลงมติไว้วางใจตามที่กำหนดไว้ในร่างมติ คือ จะต้องเสนอมติเกี่ยวกับการปลดหรืออนุมัติข้อเสนอการปลดต่อรัฐสภาหรือสภาประชาชน”

ดังนั้นความเห็นนี้จึงชี้ให้เห็นว่าในกรณีที่บุคคลที่เสนอให้ลงมติไว้วางใจได้รับการจัดอันดับจากผู้แทนมากกว่าครึ่งหนึ่งของจำนวนผู้แทนทั้งหมดว่าไม่ไว้วางใจ ควรใช้วิธีการจัดการที่รุนแรงกว่านั้น กล่าวคือ สภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนควรยกเลิกหรืออนุมัติข้อเสนอในการถอดถอนบุคคลนั้นออกจากตำแหน่ง" รายงานการตรวจสอบระบุ

แหล่งที่มา