เหตุใดทางด่วนช่วงกวางงาย-หว่ายโญน จึงล่าช้ากว่ากำหนด?

ช้าเนื่องจากเหตุผลทั้งเชิงวัตถุและเชิงอัตนัย

ส่วนทางด่วน กว๋างหงาย - ฮ่วยเญิน ระยะทาง 88 กม. ผ่านจังหวัดกว๋างหงายและบินห์ดินห์ เป็นโครงการใหญ่ที่สุดในโครงการส่วนประกอบ 12 โครงการของทางด่วนสายเหนือ-ตะวันออกเฉียงใต้ในช่วงปี 2564-2568 โครงการมีกำหนดแล้วเสร็จในไตรมาสที่ 3 ปี 2569

โครงการนี้ได้รับการลงทุนจากคณะกรรมการบริหารโครงการที่ 2 ส่วนผู้รับจ้างก่อสร้างนำโดยกลุ่มพันธมิตร Deo Ca

ล่าสุดในการประชุมคณะทำงาน กระทรวงคมนาคม กับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกว๋างหงาย นายเล ถัง ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการที่ 2 กระทรวงคมนาคม กล่าวว่า ความคืบหน้าโครงการทางด่วนสายกว๋างหงาย-หว่ายหน่ายปัจจุบันล่าช้ากว่าที่วางแผนไว้

เหตุผลมีทั้งเชิงวัตถุและเชิงอัตนัย ปัจจุบันผู้รับจ้างกำลังเร่งประสานงานกับทางท้องถิ่นเพื่อรื้อถอนอุปสรรคและเร่งดำเนินการให้รวดเร็วยิ่งขึ้น

พร้อมกันนี้ผู้ลงทุนยังได้ขอให้ผู้รับจ้าง Deo Ca Group ปรับแผนการก่อสร้างและแนวทางแก้ไขในพื้นที่ให้เหมาะสมกับพื้นที่ที่มีอยู่ รวมถึงแหล่งที่มาของวัสดุสำหรับโครงการด้วย

เศรษฐศาสตร์มหภาค - เหตุใดโครงการทางด่วนกวางงาย-หว่ายเญินจึงล่าช้ากว่ากำหนด? — คนงานและอุปกรณ์กำลังดำเนินการก่อสร้างทางด่วนช่วงกวางงาย-หว่ายโญน

จากการพูดคุยกับ Nguoi Dua Tin ตัวแทนจาก Deo Ca Group เผยว่า ผู้รับเหมาได้ระดมบุคลากร เครื่องจักร และอุปกรณ์เพื่อทำงานทันทีหลังจากวันวางศิลาฤกษ์โครงการ

โครงการได้รับการส่งมอบพื้นที่แล้ว 72/88 กม. ซึ่งบรรลุความคืบหน้า 82% อย่างไรก็ตาม ผู้รับจ้างเข้ามาดำเนินการก่อสร้างเพียง 50.3/88 กม. เท่านั้น ซึ่งบรรลุความคืบหน้า 56.1%

โดยเฉพาะในจังหวัดกวางงาย แพ็คเกจ XL1: เส้นทางหลัก ส่งมอบไปแล้ว 19.6/30 กม. (ได้ถึง 65.3%) แต่จัดก่อสร้างได้เพียง 15.7 กม. เท่านั้น

แพ็คเกจ XL2: ส่งมอบเส้นทางหลัก 21.5/27.2 กม. (79.1%) แล้ว แต่สามารถสร้างได้เพียง 15.8 กม. เท่านั้น ในจังหวัดบิ่ญดิ่ญ แพ็คเกจ XL3 เส้นทางหลักส่งมอบไปแล้ว 22.7/27.7 กม. (81.9%) แต่สามารถสร้างได้เพียง 19.5 กม. เท่านั้น

ส่วนสถานที่ที่เหลือที่ยังไม่ได้ก่อสร้างนั้น เนื่องจากขาดถนนทางเข้า พื้นที่รับงานไม่ต่อเนื่อง หรือโครงการติดขัดเนื่องจากต้องย้ายงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค... ดังนั้น ผู้รับเหมาจึงสามารถมุ่งเน้นการก่อสร้างได้เพียงส่วนสำคัญของอุโมงค์ 3 แห่ง สะพานขนาดใหญ่ 2 แห่ง ทางแยก และส่วนบางส่วนที่ต้องรองรับดินที่อ่อนแอเท่านั้น

ตัวอย่างเช่น ในแพ็คเกจ XL1 หน่วยก่อสร้างได้ก่อสร้างตัวเสาเข็มเสร็จเรียบร้อยแล้ว 1 ต้น และคาดว่าจะก่อสร้างส่วนเสาเข็มเจาะให้เสร็จก่อนฤดูฝนของปีนี้ ผู้รับเหมายังมุ่งเน้นแพ็คเกจอื่น ๆ เช่นกัน

ถ่านหินเป็นวัสดุที่หาได้ยาก

นายดีโอ คา เปิดเผยว่า นอกเหนือจากการส่งมอบที่ดินที่ไม่ต่อเนื่องและสถานการณ์ “ข้าวและถั่ว” ที่เป็นอุปสรรคต่อความก้าวหน้าของโครงการแล้ว แหล่งวัตถุดิบและขั้นตอนในการขออนุญาตทำเหมืองแร่ในปัจจุบันก็ใช้เวลานาน รวมถึงวิธีการดำเนินการของแต่ละพื้นที่ก็ใช้เวลานานถึง 50 วัน ในขณะที่บางแห่งก็ใช้เวลานานถึง 90 วัน ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อความคืบหน้าของโครงการ

ผู้รับจ้างสำรวจเหมืองดิน 34 แห่ง เหมืองหิน 19 แห่ง และเหมืองทราย 12 แห่ง ในท้องถิ่น แต่ปริมาณสำรองไม่เพียงพอ ปัจจุบันมีเหมืองอยู่ 4 แห่ง มีพื้นที่ประมาณ 1.23 ล้านลูกบาศก์เมตรของวัสดุที่ยังไม่ได้รับการอนุมัติการวางแผนจากหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อให้ผู้รับเหมาดำเนินการตามขั้นตอนการสำรวจและผลิต

เศรษฐศาสตร์มหภาค - เหตุใดโครงการทางด่วนกวางงาย-หว่ายเญินจึงล่าช้ากว่ากำหนด? (รูปที่ 2) — ขณะนี้ทางด่วนสายกวางงาย-หว่ายโญนล่าช้ากว่ากำหนด

ในขณะเดียวกัน นายบุ่ย เญิ๋น เฮียน ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการทางด่วนกวางงาย-หว่ายโญน คณะกรรมการบริหารโครงการที่ 2 แจ้ง แก่งเวย ดัว ติน ว่าในส่วนของขั้นตอนการออกใบอนุญาตสำหรับเหมืองแร่ ปัจจุบันคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดกวางงายและจังหวัดบิ่ญดิ่ญมีขั้นตอนที่แตกต่างกันและไม่ปฏิบัติตามคำแนะนำของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 171 ลงวันที่ 17 มีนาคม 2566

เนื่องจากคำสั่งของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมไม่สอดคล้องกับ พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ร.บ.คุ้มครองสิ่งแวดล้อม มติที่ 43 ของ รัฐสภา พ.ร.บ. 119/น.ค.-กพ. ของรัฐบาล... ท้องถิ่นจึงไม่มีพื้นฐานในการบังคับใช้

เรื่องการกวาดล้างเหมืองแร่ การฟื้นฟูพื้นที่เหมืองแร่ตามเอกสารเลขที่ 1711/BTNMT-KSVN ลงวันที่ 17 มีนาคม 2566 ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ไม่เป็นไปตามข้อ d วรรค 3 มาตรา 62 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2556 หากท้องถิ่นไม่ดำเนินการเคลียร์พื้นที่และผู้รับจ้างเจรจากับชาวบ้าน ก็จะเกิดปัญหาความคืบหน้าในการก่อสร้างก่อนฤดูน้ำท่วมที่จะมาถึง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จังหวัดกวางงายให้คำแนะนำในการปฏิบัติตามขั้นตอนและกระบวนการอย่างครบถ้วนตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกา 158/2016/ND-CP (ไม่ปฏิบัติตามการย่อความตามกลไกเฉพาะในมติ 133 และ 60 ของรัฐบาล) การสนับสนุนในพื้นที่โดยการลดระยะเวลาการประมวลผลขั้นตอนต่างๆ กระบวนการนี้ใช้เวลา 60 ถึง 90 วัน

ในขณะเดียวกัน จังหวัดบิ่ญดิ่ญได้แนะนำให้ย่อขั้นตอนบางส่วนตามเอกสาร 1411/BTNMT-KSBN ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการลงทะเบียนสำรวจแร่ตามเอกสาร 3328/QD-UBND ลงวันที่ 12 ตุลาคม 2022 ซึ่งขั้นตอนนี้ใช้เวลา 47 วัน

โครงการทางด่วนกวางหงาย-ห้วยเญิน ต้องใช้ดินและทรายรวม 11.5 ล้านลูกบาศก์เมตร นี่บังคับให้ผู้รับเหมาต้องพิจารณาถึงปัญหาวัสดุ ดังนั้น หากมีการขุดเจาะแร่โดยตรง โดยได้รับการสนับสนุนจากนโยบายต่างๆ จะช่วยสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ผู้รับเหมาสามารถดำเนินการก่อสร้างและทำให้โครงการแล้วเสร็จได้ก่อนกำหนดได้อย่างมีนัยสำคัญ

“จากกระบวนการทำงาน เราพบว่าแม้คำแนะนำขั้นตอนจะแตกต่างกัน แต่จังหวัดกวางงายและจังหวัดบิ่ญดิ่ญพยายามอย่างเต็มที่เพื่อเร่งความคืบหน้าในการอนุมัติเหมืองสำหรับโครงการนี้ หวังว่าเหมืองจะได้รับใบอนุญาตภายในกลางเดือนมิถุนายน” ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการทางด่วนกวางงาย-หว่ายเญินกล่าว

โครงการทางด่วนกว๋างหงาย - ฮ่วยเญิน มีจุดเริ่มต้นเชื่อมต่อกับทางด่วนดานัง - กว๋างหงาย ที่กิโลเมตรที่ 127+720 ในชุมชนเหงียญี เขตตือเหงีย และจุดสิ้นสุดตัดกับถนนจังหวัดหมายเลข 629 ในเขตบงเซิน เมืองฮวยเญิน จังหวัดบินห์ดินห์

โครงการนี้ผ่านเมือง Tu Nghia, Nghia Hanh, อำเภอ Mo Duc, เมือง Duc Pho ของจังหวัด Quang Ngai และเมือง Hoai Nhon ของจังหวัด Binh Dinh โครงการมีกำหนดเริ่มก่อสร้างในช่วงต้นปี 2566

โครงการทางหลวงสายนี้ผ่าน 2 ท้องที่ ซึ่งเส้นทางผ่านจังหวัดกวางงายมีความยาว 60.3 กม. และเส้นทางผ่านจังหวัดบิ่ญดิ่ญมีความยาว 27.7 กม. ระยะที่ 1 ทางด่วนกวางหงาย - ฮ่วยเญิน มีสเกล 4 เลน ความเร็ว 80 กม./ชม.

แหล่งที่มา