ปรับปรุงเกณฑ์การคัดเลือกองค์กรประมูลทรัพย์สิน

กระทรวงยุติธรรมกำลังจัดทำร่างหนังสือเวียนเพื่อควบคุมการฝึกอบรมการประมูล และให้คำแนะนำในการคัดเลือกองค์กรที่จะจัดการประมูลทรัพย์สิน

กระทรวงยุติธรรม กล่าวว่า เมื่อวันที่ 27 มิถุนายน 2567 สภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 สมัยที่ 7 ได้ผ่านกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราของกฎหมายการประมูลทรัพย์สิน (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568) โดยมอบหมายให้กระทรวงยุติธรรมรับผิดชอบรายละเอียดเนื้อหา 2 ประการ ได้แก่ (i) เกี่ยวกับการคัดเลือกองค์กรประมูลทรัพย์สิน (มาตรา 1 ข้อ 36) และ (ii) กฎบัตรว่าด้วยโครงการ เนื้อหา และการจัดการฝึกอบรมวิชาชีพสำหรับผู้ดำเนินการประมูล (มาตรา 1 ข้อ 44)

ภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 06/2017/TT-BTP ลงวันที่ 16 พฤษภาคม 2560 เพื่อควบคุมโครงการกรอบหลักสูตรฝึกอบรมการประมูล สิ่งอำนวยความสะดวกในการฝึกอบรมการประมูล การฝึกงานและการทดสอบผลการฝึกงานและแบบฟอร์มการฝึกปฏิบัติการประมูลในสาขาการประมูลทรัพย์สิน

นอกจากนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ยังได้ออกหนังสือเวียนที่ 02/2022/TT-BTP ลงวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2565 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เกี่ยวกับแนวทางการคัดเลือกองค์กรจัดการประมูลทรัพย์สินอีกด้วย

กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราบางมาตราของกฎหมายการประมูลทรัพย์สินได้ยกเลิกเงื่อนไขการทำงานในสาขาการฝึกอบรม 03 ปีขึ้นไปจึงจะมีสิทธิเข้ารับการฝึกอบรมการประมูลได้ ยกเลิกกฎระเบียบการยกเว้นการอบรมในงานประมูลสินทรัพย์ แบบฟอร์มบางแบบไม่เหมาะสมกับความต้องการในทางปฏิบัติอีกต่อไป นอกจากนี้ การปฏิบัติตามประกาศที่ 02/2022/TT-BTP ยังพบความยากลำบากและปัญหาต่างๆ อีกด้วย

ดังนั้นเพื่อให้การบังคับใช้กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการประมูลทรัพย์สินเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ รวดเร็ว และพร้อมกัน และเพื่อเอาชนะอุปสรรคและปัญหาบางประการในการบังคับใช้หนังสือเวียนที่ 06/2017/TT-BTP และหนังสือเวียนที่ 02/2022/TT-BTP กระทรวงยุติธรรมจึงได้ร่างหนังสือเวียนที่ควบคุมโครงการกรอบหลักสูตรฝึกอบรมการประมูลและสถานที่ฝึกอบรมการประมูล ผลการฝึกงานและทดสอบการฝึกงานปฏิบัติการประมูล; โปรแกรม เนื้อหา และการจัดการฝึกอบรมด้านความเชี่ยวชาญและอาชีพนักประมูล คำแนะนำในการเลือกองค์กรประมูลทรัพย์สิน; แบบฟอร์มในช่องประมูลทรัพย์สินเป็นสิ่งจำเป็น

ในส่วนของสถานที่ฝึกอบรมการประมูลและกรอบโครงการของหลักสูตรฝึกอบรมการประมูลนั้น ร่างหนังสือเวียนดังกล่าวสืบทอดบทบัญญัติของหนังสือเวียนหมายเลข 06/2017/TT-BTP ซึ่งกำหนดว่าสถานที่ฝึกอบรมการประมูลคือสถาบันตุลาการภายใต้กระทรวงยุติธรรม โครงการกรอบการฝึกอบรมการประมูลนั้นมีสถาบันตุลาการเป็นประธาน ร่วมกับกรมสนับสนุนตุลาการ และส่งให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเพื่อเผยแพร่

กระทรวงยุติธรรมกล่าวว่า จากการศึกษาวิจัยเกี่ยวกับกฎระเบียบว่าด้วยการฝึกอบรมวิชาชีพในด้านทนายความและผู้รับมอบอำนาจ ร่างหนังสือเวียนได้กำหนดเนื้อหาการฝึกอบรมวิชาชีพสำหรับนักประมูล ซึ่งรวมถึงเนื้อหาหนึ่งหรือหลายเนื้อหา ดังนี้ จรรยาบรรณว่าด้วยการประมูล ปรับปรุงและเพิ่มเติมความรู้ด้านกฎหมายเกี่ยวกับการประมูลทรัพย์สินและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ทักษะการประมูล ทักษะในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในกระบวนการประมูล ทักษะในการบริหารจัดการ จัดระเบียบ และดำเนินการองค์กรการประมูล

องค์กรที่จัดฝึกอบรมวิชาชีพ ได้แก่: สถาบันตุลาการ, กรมสนับสนุนตุลาการ และองค์กรสังคมวิชาชีพของผู้ดำเนินการประมูล

เวลาขั้นต่ำที่ผู้ประมูลต้องเข้าร่วมการฝึกอบรมวิชาชีพคือ 1 วันทำการ/ปี (8 ชั่วโมง/ปี)

ร่างหนังสือเวียนกำหนดกรณีที่ได้รับการยอมรับว่าได้บรรลุภาระผูกพันต้องเข้ารับการฝึกอบรมวิชาชีพในปีนั้นแล้ว เช่น การมีบทความวิจัยเกี่ยวกับกฎหมายการประมูลทรัพย์สิน และกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการประมูลทรัพย์สินเผยแพร่ในวารสารกฎหมายเฉพาะทางในประเทศหรือต่างประเทศ เขียนหรือมีส่วนร่วมในการเขียนหนังสือและตำราเรียนเกี่ยวกับการประมูลทรัพย์สินที่ได้รับการตีพิมพ์; ร่วมอบรมเรื่อง การประมูลทรัพย์สิน ณ วิทยาลัยตุลาการ...

การแก้ไขและเพิ่มเติมเกณฑ์ความสามารถ ประสบการณ์ และชื่อเสียงขององค์กรประมูลทรัพย์สิน

สำหรับแนวทางการคัดเลือกองค์กรดำเนินการประมูลทรัพย์สินนั้น ร่างหนังสือเวียนดังกล่าวได้จัดทำขึ้นโดยยึดหลักสืบสานบทบัญญัติของหนังสือเวียนฉบับที่ 02/2022/TT-BTP ซึ่งยังคงมีผลบังคับใช้ในทางปฏิบัติ พร้อมทั้งแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติจำนวนหนึ่งเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สิน การเอาชนะความยากลำบาก อุปสรรค และข้อจำกัดที่เกิดขึ้น เนื้อหาหลักบางประการของการแก้ไขและเพิ่มเติมเฉพาะมีดังนี้:

เกี่ยวกับการประเมินหลักเกณฑ์การคัดเลือกองค์กรประมูลทรัพย์สิน (มาตรา 33) ร่างหนังสือเวียนแก้ไขและเพิ่มเติมข้อ a และข้อ b ข้อ 5 ข้อ 5 ของหนังสือเวียนที่ 02/2022/TT-BTP ให้มีขอบเขตแคบลงเกี่ยวกับการละเมิดที่ถูกหักคะแนนเมื่อองค์กรประมูลส่งเอกสารเข้าร่วมการคัดเลือก ดังนั้น ให้เลือกเฉพาะพฤติกรรมที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับความสามารถ ประสบการณ์ ความซื่อสัตย์สุจริต และจรรยาบรรณวิชาชีพขององค์กรประมูลทรัพย์สินและบริษัทจัดการการประมูลที่ตั้งใจและจริงจังในการทำงาน เช่น การประกาศผู้ชนะการประมูลผิด การสมรู้ร่วมคิด การกดราคา... เพื่อเพิ่มความรับผิดชอบขององค์กรจัดการการประมูลทรัพย์สินในการทำงานของตน

เกี่ยวกับความรับผิดชอบขององค์กรประมูลทรัพย์สิน (มาตรา 36) และภารกิจของกรมยุติธรรมจังหวัดและเมืองที่เป็นศูนย์กลาง (มาตรา 37) ใน การแก้ไขสถานการณ์ที่เจ้าของทรัพย์สินประสบปัญหาในการตรวจสอบและยืนยันความถูกต้องของข้อมูลในเอกสารการลงทะเบียนเพื่อเข้าร่วมการคัดเลือกที่ประกาศโดยองค์กรประมูลทรัพย์สินนั้น ร่างหนังสือเวียนได้เพิ่มข้อกำหนดเกี่ยวกับความรับผิดชอบขององค์กรประมูลทรัพย์สิน (มาตรา 36 ข้อ 3) รวมทั้งรับผิดชอบต่อความครบถ้วนและความถูกต้องของข้อมูลในเอกสารการลงทะเบียนเพื่อเข้าร่วมการคัดเลือก และส่งรายงานตามแบบที่ออกพร้อมกับหนังสือเวียนนี้เกี่ยวกับการจัดและกิจกรรมการประมูลทรัพย์สินเป็นประจำทุกปีไปยังกรมยุติธรรมซึ่งองค์กรมีสำนักงานใหญ่

พร้อมกันนี้ ร่างหนังสือเวียนยังเสริมระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของกรมยุติธรรมของจังหวัดหรือเมืองที่ดำเนินการโดยส่วนกลางในการโพสต์รายงานข้างต้นบนพอร์ทัลการประมูลทรัพย์สินแห่งชาติ (ข้อ e วรรค 2 มาตรา 37)

จากรายงานการจัดองค์กรและกิจกรรมการประมูลทรัพย์สินขององค์กรประมูลทรัพย์สินที่เผยแพร่ต่อสาธารณะ เจ้าของทรัพย์สินสามารถเข้าถึง ใช้ประโยชน์ และค้นหาได้อย่างง่ายดาย จึงมีวัตถุประสงค์เพื่อให้คะแนนและเลือกองค์กรประมูลทรัพย์สิน

เกี่ยวกับภาคผนวก “ตารางคะแนนเกณฑ์การคัดเลือกองค์กรประมูลทรัพย์สิน” ซึ่งอ้างอิงบทบัญญัติของกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราบางมาตราของกฎหมายการประมูลทรัพย์สิน ภาคผนวกที่แนบมาพร้อมร่างหนังสือเวียนได้ยกเลิกเกณฑ์ “ค่าบริการประมูล ค่าใช้จ่ายในการประมูลทรัพย์สินที่เหมาะสม” แก้ไขและเพิ่มเติมหลักเกณฑ์องค์ประกอบเฉพาะเจาะจงจำนวนหนึ่งไปในทิศทางดังต่อไปนี้: (i) ส่งเสริมแผนการประมูลที่มีประสิทธิผล การใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการดำเนินการประมูล และการเพิ่มเติมหลักเกณฑ์เกี่ยวกับแผนการกำกับดูแลการจัดการประมูล (ii) แก้ไขเกณฑ์สำหรับสำนักงานใหญ่ที่มั่นคง ที่อยู่ที่ชัดเจนพร้อมข้อมูลการติดต่อ (หมายเลขโทรศัพท์ แฟกซ์ ที่อยู่อีเมล ฯลฯ) ให้ชัดเจนและเป็นไปได้มากขึ้น จำกัดสถานการณ์ขององค์กรประมูลที่เช่าสำนักงานใหญ่โดยไม่มีที่อยู่ที่ชัดเจน (iii) แก้ไขและเสริมเกณฑ์ด้านความสามารถ ประสบการณ์ และชื่อเสียงขององค์กรประมูลสินทรัพย์เพื่อให้เกิดความยุติธรรมและความโปร่งใส รวมถึงการเน้นที่ประสบการณ์ ความสามารถ และชื่อเสียงของผู้ดำเนินการประมูลแต่ละราย

โปรดอ่านร่างฉบับเต็มและแสดงความคิดเห็นที่นี่

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/sua-tieu-chi-lua-chon-to-chuc-dau-gia-tai-san-157130.html