การแก้ไขระเบียบว่าด้วยอำนาจหน้าที่และการจัดองค์กรของสำนักงานท่าเรือทางน้ำ

รับรองความสอดคล้องและสม่ำเสมอตามข้อกำหนดทางกฎหมาย

ตามที่สำนักงานบริหารทางน้ำภายในประเทศเวียดนาม ระบุว่า หลังจากนำไปปฏิบัติเป็นเวลาเกือบ 3 ปี เนื้อหาของหนังสือเวียนหมายเลข 18 เผยให้เห็นข้อบกพร่องบางประการและไม่สอดคล้องกับกฎระเบียบและแนวทางปฏิบัติในการจัดการอีกต่อไป จำเป็นต้องแก้ไขเพื่อให้สอดคล้องและสม่ำเสมอตามบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และให้สอดคล้องกับแนวทางการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับท่าเรือ ท่าเทียบเรือทางน้ำภายในประเทศ และพื้นที่จอดเรือ

ตัวแทนการท่าเรือตรวจสอบอุปกรณ์ความปลอดภัยก่อนอนุญาตให้เรือออกจากท่าเรือ (ภาพ: ท่าไห)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างแก้ไขหนังสือเวียนได้แก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาเกี่ยวกับฐานทางกฎหมาย ขอบเขตการบริหาร ภารกิจและอำนาจ และโครงสร้างองค์กรของสำนักงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ

ส่วนขอบเขตการบริหารจัดการของสำนักงานการท่าเรือทางน้ำภายในประเทศภายใต้สำนักงานบริหารทางน้ำภายในประเทศเวียดนาม ครอบคลุมถึงท่าเรือ ท่าเทียบเรือ (ยกเว้นท่าเทียบเรือโดยสารข้ามแม่น้ำ) และพื้นที่จอดเรือที่ได้รับการประกาศและได้รับอนุญาตให้ดำเนินการ รวมถึงท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และพื้นที่จอดเรือในน่านน้ำท่าเรือที่ กระทรวงคมนาคม กำหนด (ข้อ d วรรค 1 ข้อ 3 แห่งร่าง) ในขณะที่หนังสือเวียนหมายเลข 18 ระบุว่า “ท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และพื้นที่จอดเรือในน่านน้ำท่าเรือที่เชื่อมต่อกับทางน้ำภายในประเทศ”

หน่วยงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศภายใต้หน่วยงานเฉพาะทางด้านการขนส่ง (กรม) ภายใต้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง จะบริหารจัดการท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และพื้นที่จอดเรือบนทางน้ำภายในประเทศ ท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และที่จอดเรือในทางน้ำภายในประเทศเฉพาะทางที่เชื่อมต่อกับทางน้ำภายในประเทศในท้องถิ่น ท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และที่จอดเรือในน่านน้ำท่าเรือภายในเขตการปกครองท้องถิ่นที่กระทรวงคมนาคมกำหนด ท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และพื้นที่จอดเรือตามที่กำหนดไว้ในวรรค 1 ข้อ 3 ของหนังสือเวียนแก้ไข ให้กระทรวงคมนาคมกระจายอำนาจตามระเบียบ

นอกจากนี้ ร่างหนังสือเวียนยังเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมภารกิจและอำนาจของสำนักงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 16 มาตรา 4 ว่า “มีส่วนร่วมในการพัฒนาเอกสารทางกฎหมาย กลยุทธ์ การวางแผน แผนพัฒนาระยะยาว ระยะกลาง และรายปี โครงการ ข้อเสนอ และงานภายใต้ขอบเขตการบริหารจัดการของรัฐเฉพาะทางด้านทางน้ำภายในประเทศ การวางแผนโครงสร้างพื้นฐานทางน้ำภายในประเทศ มาตรฐานและบรรทัดฐานของท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และพื้นที่จอดเรือเมื่อได้รับการร้องขอ”

เสริมกฎระเบียบการท่าเรือเพื่ออำนวยความสะดวกในการขนส่ง

ส่วนโครงสร้างองค์กรนั้น ร่างดังกล่าวเสนอให้กำหนดว่า “ผู้แทนของสำนักงานการท่าเรือทางน้ำภายในประเทศปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการเฉพาะทางที่ท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และพื้นที่จอดเรือที่ได้รับมอบหมายตามระเบียบ และได้รับอนุญาตให้ใช้ตราสัญลักษณ์ของตนเองได้ โดยขึ้นอยู่กับข้อกำหนดของงานและพื้นที่บริหารจัดการจริง ผู้อำนวยการสำนักงานการท่าเรือทางน้ำภายในประเทศจะจัดทีมสำนักงานการท่าเรือทางน้ำภายในประเทศภายใต้ตัวแทนของสำนักงานการท่าเรือทางน้ำภายในประเทศตามนั้น”

ตัวแทนการท่าเรือตรวจสภาพรถและลูกเรือ (ภาพ: ท่าไห)

ผู้อำนวยการสำนักงานบริหารทางน้ำภายในประเทศเวียดนามและผู้อำนวยการกรมจะตัดสินใจจัดตั้ง จัดระเบียบใหม่ และยุบสำนักงานตัวแทนของสำนักงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของตนตามข้อเสนอของผู้อำนวยการสำนักงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ

เมื่ออธิบายข้อเสนอนี้ ฝ่ายบริหารทางน้ำภายในประเทศเวียดนามกล่าวว่า ก่อนที่จะมีการออกหนังสือเวียนฉบับที่ 18 การจัดตั้งทีมงานท่าเรือภายใต้ตัวแทนของสำนักงานท่าเรือมีข้อดีหลายประการ สำหรับองค์กรที่เกี่ยวข้องและบุคคลในเขตพื้นที่ภายใต้การบริหารจัดการของการท่าเรือ (เจ้าของรถ พนักงานขับรถ เจ้าของท่าเรือ ท่าเทียบเรือ หน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ฯลฯ) จะช่วยลดเวลาและต้นทุนการเดินทางเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนทางการบริหารตามกฎหมายและงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องได้ทันท่วงทีเนื่องจากระยะทางที่ใกล้กัน

สำหรับหน่วยงานท่าเรือ เจ้าหน้าที่ท่าเรือยังช่วยลดเวลาและค่าใช้จ่ายในการเดินทางได้มาก เพื่อตรวจสอบ ปฏิบัติตามขั้นตอน และออกใบอนุญาตเข้าและออกจากท่าเรือและท่าเทียบเรือสำหรับยานพาหนะตามกฎระเบียบ เพื่อให้บริการแก่ประชาชนและธุรกิจต่างๆ อย่างรวดเร็ว พร้อมกันนี้ยังสะดวกต่อการจัดการและประสานงานกับหน่วยงานและหน่วยงานในพื้นที่ เพื่อจัดการสถานการณ์ที่เกิดขึ้นตามหน้าที่ งาน และอำนาจที่ได้รับมอบหมายได้อย่างทันท่วงที

อย่างไรก็ตาม หนังสือเวียนฉบับที่ 18 ไม่ได้ระบุว่ามีทีมงานของหน่วยงานการท่าเรือภายใต้ตัวแทนของหน่วยงานการท่าเรือ ดังนั้น หน่วยงานการท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ องค์กร และบุคคลที่ปฏิบัติงานในภาคส่วนทางน้ำภายในประเทศจึงประสบปัญหาต่างๆ มากมาย

“ดังนั้น จึงจำเป็นต้องจัดตั้งทีมงานการท่าเรือ (จุดปฏิบัติงาน) ภายใต้ตัวแทนการท่าเรือ เพื่อดำเนินการตามภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมายอย่างมีประสิทธิภาพ และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้องค์กรและบุคคลต่างๆ เข้าร่วมในกิจกรรมทางธุรกิจในด้านการขนส่งทางน้ำภายในประเทศ” คำแนะนำของฝ่ายบริหารทางน้ำภายในประเทศเวียดนาม

ปัจจุบัน หน่วยงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศได้แก่ หน่วยงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศในระดับภูมิภาคภายใต้การบริหารทางน้ำภายในประเทศเวียดนาม และหน่วยงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศระดับท้องถิ่นภายใต้กรมขนส่งของจังหวัดและเมือง

หน่วยงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศระดับภูมิภาคภายใต้การบริหารทางน้ำภายในประเทศของเวียดนาม ประกอบด้วย หน่วยงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศระดับภูมิภาค 5 แห่ง ซึ่งดูแลท่าเรือ 235 แห่ง และท่าเทียบเรือ 3,465 แห่ง ซึ่งกระจายอยู่ในเส้นทางน้ำภายในประเทศระยะทางรวม 6,000 กม. ใน 30 จังหวัดและเมือง

หน่วยงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศภายใต้กรมการขนส่งประกอบด้วยหน่วยงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ 16 แห่งในจังหวัดและเมืองต่อไปนี้: นครไฮฟอง, กวางนิญ, บาเรีย-หวุงเต่า, นครโฮจิมินห์, ด่งนาย, กานเทอ, วิญลอง, เตยนิญ, เกียนซาง, ลองอัน, ด่ งทาป, เบิ่นแจ, เตี่ยนซาง, ดานัง, นิญบิ่ญ

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/sua-quy-dinh-quyen-han-to-chuc-cang-vu-duong-thuy-192240820212254194.htm