การแก้ไข พ.ร.บ.ไฟฟ้า จะป้องกันการผูกขาดได้หรือไม่?

ตามหลักการแล้ว มีเพียงระบบไฟฟ้าแรงดันสูงและแรงดันสูงพิเศษเท่านั้นที่ถูกผูกขาด

ในการกล่าวสุนทรพจน์ที่การประชุม ผู้แทน Dinh Ngoc Minh สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจเต็มเวลา ได้ถามว่า “การแก้ไขกฎหมายฉบับนี้จะสามารถป้องกันการผูกขาดในปัจจุบันได้หรือไม่”

นายมินห์ยกตัวอย่างภาคโทรคมนาคมที่ทำได้ดีมากในประเด็นนี้ หลักฐานก็คือเมื่อหลายสิบปีก่อน การโทรศัพท์มีค่าใช้จ่ายหลายพันดอง และเงินเดือนหนึ่งเดือนก็หมดไปกับการโทรศัพท์ แต่ตอนนี้ก็ใช้สะดวกดีมากเลยครับ

ผู้แทน ดินห์ หง็อก มินห์ สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจเต็มเวลา

จากนั้นผู้แทนถามว่าโครงการแก้ไขกฎหมายนี้สามารถแก้ปัญหาได้หรือไม่ รัฐจะมีการผูกขาดมากเพียงใด และจะโอนไปยังภาคเศรษฐกิจอื่นๆ ได้อย่างไร เมื่อการผูกขาดสิ้นสุดลง ผู้คนจะเข้ามามีส่วนร่วมในตลาดมากขึ้น และทุกอย่างจะต้องโปร่งใส

ในการตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้แทน Truong Thanh Hoai รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่ามาตรา 5 ของร่างกฎหมายระบุอย่างชัดเจนว่าการผูกขาดของรัฐรวมถึงอะไรบ้าง โดยส่วนใหญ่คือการผูกขาดการกำกับดูแลระบบไฟฟ้า ในด้านการลงทุน รัฐบาลมีอำนาจผูกขาดเพียงโครงการอเนกประสงค์และงานสำคัญๆ เท่านั้น เพื่อให้ระบบดำเนินงานได้อย่างมั่นคง

โดยหลักการแล้ว ระบบส่งไฟฟ้าแรงสูงจะถูกผูกขาดเฉพาะระบบส่งไฟฟ้าแรงสูงและไฟฟ้าแรงสูงมาก (เกิน 220 กิโลโวลต์) เท่านั้น ในขณะที่สายส่งไฟฟ้าที่เชื่อมต่อกันจะได้รับการสังคมนิยม

แหล่งพลังงานของ EVN คิดเป็นเพียง 38% ของกำลังการผลิตไฟฟ้าทั้งหมดของประเทศ

นาย Truong Thanh Hoai กล่าวเสริมว่า ในปี 2565 สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ได้ผ่านการแก้ไขมาตรา 4 ของกฎหมายไฟฟ้าเกี่ยวกับการแบ่งปันการลงทุนในระบบส่งไฟฟ้า การพัฒนาด้านพลังงาน ในปัจจุบันความต้องการพลังงานมีสูงมาก และจะออกแบบตลาดให้โปร่งใส

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Truong Thanh Hoai

เพื่อให้มั่นใจถึงเป้าหมายความมั่นคงด้านพลังงานตามมติหมายเลข 55-NQ/TW ของโปลิตบูโร ภาคส่วนหลักบางส่วนจะต้องเป็นการผูกขาดของรัฐ ในขณะที่ภาคส่วนอื่นๆ จะต้องกลายเป็นสังคม

“ในความเป็นจริง แหล่งพลังงานของ EVN คิดเป็นเพียง 38% ของกำลังการผลิตไฟฟ้าทั้งหมดของประเทศ ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันกำลังก่อตัวขึ้นทีละน้อยเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเปิดกว้างและโปร่งใส” นาย Hoai กล่าว

นอกจากนี้ ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าว เมื่อเร็วๆ นี้ นายกรัฐมนตรีได้แยกศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติจาก EVN ไปที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ดังนั้น EVN และองค์กรต่างๆ จึงเข้าร่วมในตลาดไฟฟ้าเป็นนิติบุคคลปกติ

“ลดการผูกขาดให้เหลือน้อยที่สุด ในขณะที่ยังคงรักษาความปลอดภัยด้านพลังงานตามแนวทางที่กำหนด” นาย Truong Thanh Hoai กล่าวเน้นย้ำ

ในส่วนของตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมถาวร พบว่ากระบวนการปรับโครงสร้างอุตสาหกรรมไฟฟ้าเพื่อรองรับตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันยังคงล่าช้ามากเมื่อเทียบกับความคืบหน้าที่กำหนดไว้

ดังนั้น หน่วยงานที่ชี้แจง รับ และแก้ไขร่างกฎหมาย ขอแนะนำให้หน่วยงานที่ร่างกฎหมายชี้แจงและเพิ่มเติมหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับแผนงานพัฒนาตลาดไฟฟ้า แผนการปรับโครงสร้างอุตสาหกรรมไฟฟ้า; วางแผนปฏิรูปราคาไฟฟ้าขายปลีกและปฏิบัติตามแนวทางในมติ 55-NQ/TW

หน่วยงานดังกล่าวยังได้เสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเฉพาะเพื่อให้แน่ใจว่าโครงสร้างราคาไฟฟ้ามีเสถียรภาพ กำหนดหลักการและแนวทางปฏิรูปราคาไฟฟ้าที่ชัดเจน เช่น ยกเลิกการอุดหนุนข้ามกลุ่มผู้ใช้ไฟฟ้า การกำหนดราคาไฟฟ้าแบบ 2 องค์ประกอบ การกำหนดราคาไฟฟ้าเพื่อกระตุ้นการใช้พลังงานอย่างประหยัดพลังงาน การกำหนดราคาไฟฟ้าที่นำเข้าและส่งออก... เพื่อสร้างสัญญาณที่ดีและดึงดูดการลงทุนในอุตสาหกรรมไฟฟ้า

พร้อมกันนี้จำเป็นต้องกำหนดเกณฑ์ราคาไฟฟ้าขายปลีกให้ชัดเจน หน้าที่ความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานรัฐในด้านราคาไฟฟ้า

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-sua-luat-dien-luc-lieu-co-chong-duoc-doc-quyen-192240829141421044.htm