แก้ไข พ.ร.บ. ไฟฟ้า : ต้องยุติการอุดหนุนค่าไฟฟ้าข้ามกลุ่มลูกค้า

บ่ายวันที่ ๗ พฤศจิกายน ๒๕๕๐ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือเรื่อง พ.ร.บ. ไฟฟ้าฉบับแก้ไข ณ ห้องประชุมต่อไป มีการวิเคราะห์และอภิปรายประเด็นต่างๆ มากมายของอุตสาหกรรมไฟฟ้า รวมถึงการอุดหนุนข้ามกันของราคาไฟฟ้าและแบบจำลองนำร่องสำหรับราคาไฟฟ้าสององค์ประกอบ นอกจากนี้ มุมมองต่อการกลับมาใช้พลังงานนิวเคลียร์อีกครั้งและการรับมือกับพลังงานหมุนเวียนในขณะที่นโยบายราคามีปัญหาหลายประการและจำเป็นต้องมีการปรับปรุงแก้ไข

ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทนจังหวัด Dong Thap ของหน่วยงานกำกับดูแลไฟฟ้า) เสนอให้ชี้แจงและเสริมกฎระเบียบเฉพาะเพื่อให้แน่ใจว่าโครงสร้างราคาไฟฟ้ามี 2 ส่วน และมีแผนงานที่ชัดเจนในการขจัดการอุดหนุนข้ามกลุ่มลูกค้า

ตามที่คณะผู้แทนด่งทาปได้กล่าวไว้ การยกเลิกการอุดหนุนข้ามสายงานและการดำเนินการกำหนดราคาไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบนั้น มีเป้าหมายเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเท่าเทียมกัน ราคาไฟฟ้าอิงตามตลาด และส่งเสริมการประหยัดไฟฟ้าสำหรับการผลิต ผู้แทนเห็นด้วยกับการนำราคาไฟฟ้าสององค์ประกอบ (ราคาไฟฟ้าและราคาความจุ) มาใช้เพื่อให้ชัดเจน โปร่งใส และยุติการอุดหนุนข้ามกลุ่มลูกค้า

“เราไม่สามารถปล่อยให้ลูกค้ารายนี้ตั้งราคาสูงเพื่อชดเชยกับกลุ่มอื่นที่คิดราคาต่ำกว่าได้ การกระทำเช่นนี้จะไม่ส่งเสริมการใช้อย่างประหยัดและไม่เป็นธรรม” นายฮัวแสดงความคิดเห็น

ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทนจังหวัดด่งท้าปจากแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม)

นาย Pham Van Hoa กล่าวว่า ราคาไฟฟ้าตามกลไกตลาดจะช่วยหลีกเลี่ยงไม่ให้ภาคอุตสาหกรรมไฟฟ้าเกิดการขาดทุนประจำปีเนื่องจากต้องชดเชยส่วนต่างราคา “ซื้อแพงแล้วขายแพง ซื้อแพงแล้วขายถูกไม่ได้”

เกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายพลังงานหลายประการ ผู้แทน Ta Van Ha (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด กวางนาม ) กล่าวว่า ในปี 2566 รัฐสภามีหัวข้อพิเศษในการกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายและนโยบายด้านพลังงานในช่วงปี 2559-2563

“ไฟฟ้าเป็นสินค้าพิเศษ เราไม่สามารถเก็บส่วนเกินไว้ในถุงแล้วเก็บไว้ในโกดังได้ ดังนั้น เราจึงต้องตอบสนองความต้องการของเศรษฐกิจ หาก GDP เพิ่มขึ้น 1 เท่า ไฟฟ้าจะต้องเพิ่มขึ้น 1.5 เท่า ดังนั้น ไฟฟ้าจึงเป็นปัญหาเร่งด่วนที่ต้องมีการแก้ไขและปรับปรุงระบบกฎหมายเกี่ยวกับไฟฟ้า ผมเห็นด้วยที่จะแก้ไขอย่างครอบคลุม” นายตา วัน ฮา กล่าว

แก้ไข พ.ร.บ. ไฟฟ้า : ต้องยุติการอุดหนุนค่าไฟฟ้าระหว่างกลุ่มผู้ใช้ไฟฟ้า - 2

ตามที่ผู้แทนฮา กล่าว นโยบายปัจจุบันของกฎหมายไฟฟ้าส่งเสริมการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาที่ผลิตเองและบริโภคเอง ผู้แทนเสนอให้รัฐบาลผูกขาดระบบควบคุมและดำเนินการ ในขณะที่ตามระเบียบข้อบังคับของตลาด บริษัทต่างๆ จะดำเนินการผลิตและเช่าสายส่งไฟฟ้า มาตรา 33 กำหนดให้องค์กรและบุคคลที่ลงทุนโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาและสร้างอาคารขนาดไม่เกิน 100 กิโลวัตต์ ไม่ต้องเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน

อย่างไรก็ตาม ปัญหาคือ หากโรงงานติดตั้งระบบพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาโรงงานทั้งหมด ผลผลิตจะเกิน 100 กิโลวัตต์แน่นอน ดังนั้น พวกเขาต้องเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินของโรงงานทั้งหมดหรือไม่? “ผมขอให้หน่วยงานร่างพิจารณาเนื้อหานี้อีกครั้ง” ผู้แทนกล่าว

นอกจากนี้ ผู้แทน ตา วัน ฮา ยังได้ขอให้หน่วยงานร่างดำเนินการให้เสร็จสิ้นกฎระเบียบเกี่ยวกับตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันโดยเร็วด้วย

การเสนอกลไกกำหนดราคาแบบยืดหยุ่น ผู้แทน Thach Phuoc Binh (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tra Vinh) ให้ความเห็นในการประชุมว่า ร่างกฎหมายนี้จำเป็นต้องเสริมและชี้แจงกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกกำหนดราคาไฟฟ้า โดยเฉพาะราคาสำหรับพลังงานประเภทต่างๆ และสำหรับแต่ละภูมิภาค

“ดังนั้น ผมจึงเสนอให้สร้างกลไกการกำหนดราคาไฟฟ้าที่ยืดหยุ่นโดยอิงตามปัจจัยต่างๆ เช่น ชั่วโมงพีคและนอกพีค สภาพภูมิศาสตร์ และอุปทานพลังงาน” นายบิ่งห์กล่าว

ผู้แทน ทัค เฟือก บิ่ญ (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดจ่าวิญ)

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ การดำเนินการดังกล่าวจะเป็นการส่งเสริมการใช้ไฟฟ้าอย่างมีประสิทธิภาพและประหยัดในช่วงนอกชั่วโมงพีค พร้อมทั้งให้สิทธิผู้บริโภคในการเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับราคาไฟฟ้าและกระบวนการปรับราคาไฟฟ้า

นอกจากนี้ การปรับราคาไฟฟ้าควรเป็นการเปิดเผยต่อสาธารณะ โปร่งใส และอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ

เกี่ยวกับแนวทางแก้ปัญหาในการนำประสบการณ์การแข่งขันมาใช้ ผู้แทนจากคณะผู้แทน Tra Vinh กล่าวว่าร่างกฎหมายจำเป็นต้องมีแผนงานที่ชัดเจนในการเปลี่ยนผ่านจากกลไกที่มีสิทธิพิเศษไปสู่ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน เพิ่มเติมกฎเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับขั้นตอนการเปิดตลาดไฟฟ้า ได้แก่ ตลาดขายส่ง ตลาดขายปลีกไฟฟ้าแบบมีการแข่งขัน และกฎเกณฑ์เกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารในการกำกับดูแลและประสานงานตลาดไฟฟ้า เพื่อให้เกิดความยุติธรรมและโปร่งใส พร้อมกันนี้ยังออกกฎเกณฑ์เพื่อควบคุมการผูกขาดของบริษัทขนาดใหญ่ในอุตสาหกรรมไฟฟ้า เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของผู้บริโภคและนักลงทุน

ตามร่างพ.ร.บ. ไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) ผู้ค้าปลีกไฟฟ้าจะเป็นผู้กำหนดราคาค่าไฟฟ้าขายปลีก โดยอิงตามนโยบายราคาไฟฟ้า กรอบราคาค่าไฟฟ้าขายปลีกเฉลี่ย กลไกการปรับราคาค่าไฟฟ้าขายปลีกเฉลี่ย และโครงสร้างของตารางราคาค่าไฟฟ้าขายปลีก

ราคาค่าไฟฟ้าขายปลีกมีการกำหนดไว้โดยละเอียดให้แก่ลูกค้าไฟฟ้าแต่ละกลุ่มตามภาวะเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละช่วงเวลา และระดับการพัฒนาของตลาดไฟฟ้า รวมถึงการผลิต การทำธุรกิจ การทำงานบริหาร และชีวิตประจำวัน

ราคาขายปลีกไฟฟ้าตามช่วงเวลาใช้งานจะถูกใช้กับลูกค้าไฟฟ้าที่มีสิทธิ์ ซึ่งได้แก่ ราคาขายปลีกไฟฟ้าในช่วงพีค ออฟพีค และราคาขายปลีกไฟฟ้าในชั่วโมงปกติ

สำหรับลูกค้าครัวเรือน ราคาขายปลีกไฟฟ้าครัวเรือนจะปรับเพิ่มตามขั้นบันไดสำหรับลูกค้าที่ไม่มีสิทธิ์เข้าร่วมหรือไม่เข้าร่วมซื้อขายไฟฟ้าในตลาดไฟฟ้า

กาม ตู (VOV.VN)

ลิงค์: https://vov.vn/lanh-te/sua-luat-dien-luc-can-cham-dut-viec-bu-cheo-gia-dien-giua-cac-nhom-khach-hang-post1133896.vov

ที่มา: https://vtcnews.vn/sua-luat-dien-luc-can-cham-dut-viec-bu-cheo-gia-dien-giua-cac-nhom-khach-hang-ar906162.html