ผู้แทน Trinh Thi Tu Anh - คณะผู้แทน Lam Dong เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับเนื้อหาของร่างกฎหมายสารเคมี (แก้ไข) และรายงานการพิจารณาของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
 |
| ผู้แทน Trinh Thi Tu Anh - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Lam Dong |
ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ มาตรา 6 ของร่างกฎหมายดังกล่าวระบุถึงนโยบายของรัฐ 6 ประการในภาคเคมี เนื้อหาของนโยบายดังกล่าวถือเป็นแนวคิดหลักตลอดเนื้อหาที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย จิตวิญญาณและเนื้อหาหลักของนโยบายมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาเศรษฐกิจ การส่งเสริมการผลิต ธุรกิจ และการพัฒนาอุตสาหกรรม
อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเสนอว่าประเด็นด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ความปลอดภัย สุขภาพ และการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวข้องกับภาคส่วนเคมีในร่างกฎหมาย จำเป็นต้องได้รับการทบทวนต่อไป เพื่อควบคุมไว้ในร่างกฎหมายในลักษณะที่เหมาะสมและเฉพาะเจาะจงมากขึ้น
“ประเด็นด้านการคุ้มครองสุขภาพและความปลอดภัย สิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวข้องในด้านสารเคมี การปกป้องสิ่งแวดล้อม สิทธิในการเข้าถึงข้อมูลที่โปร่งใส ครบถ้วน และทันท่วงที สิทธิในการเรียกร้องค่าชดเชยและการเยียวยาความเสียหาย สิทธิในการปรึกษาหารือและมีส่วนร่วมในการตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการจัดการและควบคุมสารเคมีในชุมชน ต้องได้รับการแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนยิ่งขึ้น โดยต้องมั่นใจถึงความกลมกลืนกับการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจในกิจกรรมทางเคมี” – ผู้แทนที่เข้าร่วมกล่าว
ประการที่สอง วรรค 1 ข้อ 12 ระบุ 6 พื้นที่ที่ระบุว่าเป็นอุตสาหกรรมเคมีหลัก ผู้แทนเสนอให้เพิ่มการลงทุนเพิ่มเติมในกลุ่มผลิตภัณฑ์การผลิตสารเคมีจากวัสดุรีไซเคิลโดยใช้เทคโนโลยีขั้นสูง โดยไม่มีการปล่อยมลพิษรอง
เนื่องจากตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 และมาตรา 77 และ 78 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 08 ของรัฐบาล ที่ให้รายละเอียดมาตราต่างๆ มากมายของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2567 เป็นต้นไป บริษัทที่ผลิตและนำเข้ายางรถยนต์ แบตเตอรี่ แบตเตอรี่ น้ำมันหล่อลื่น และบรรจุภัณฑ์เชิงพาณิชย์ของผลิตภัณฑ์บางประเภท จะต้องปฏิบัติตามความรับผิดชอบในการรีไซเคิลตามอัตราการรีไซเคิลบังคับที่กำหนด เพื่อมุ่งหน้าสู่เศรษฐกิจสีเขียวและเศรษฐกิจหมุนเวียนที่ยั่งยืน
“สิ่งนี้จะเป็นแรงจูงใจให้นักลงทุนดำเนินโครงการรีไซเคิล ในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมเคมีในเศรษฐกิจรองที่ปล่อยมลพิษเป็นศูนย์” ผู้แทนกล่าว
ประการที่สาม เกี่ยวกับสารเคมีอันตรายในผลิตภัณฑ์และสินค้าในบทที่ 5 จากมาตรา 56 ถึงมาตรา 58 ผู้แทนเน้นย้ำว่าบทที่ 5 ของร่างกฎหมายนี้ได้รับการร่างขึ้นอย่างรอบคอบและครอบคลุม โดยมุ่งหมายให้ทันกับแนวโน้มของประเทศต่างๆ ทั่วโลกในการจัดการสารเคมีในผลิตภัณฑ์ โดยเฉพาะสินค้าอุปโภคบริโภคที่มีความเสี่ยงต่อการได้รับสารเคมีอันตรายต่อผู้ใช้ เพื่อเสริมสร้างการคุ้มครองสุขภาพของผู้ใช้และสิ่งแวดล้อม ป้องกันการนำเข้าสินค้าคุณภาพต่ำและผลิตภัณฑ์ที่มีสารเคมีอันตรายในระดับสูงที่ถูกจำกัดในประเทศอื่นๆ ทั่วโลกเข้าสู่เวียดนาม ลดความเสี่ยงของการปล่อยสู่สิ่งแวดล้อมและผลิตภัณฑ์เสียหลังการใช้งานที่มีสารเคมีอันตรายในปริมาณมาก
อย่างไรก็ตาม มาตรา 57 วรรค 3 กำหนดว่า “องค์กรและบุคคลที่ผลิตผลิตภัณฑ์เคมีและสินค้าที่มีสารอันตรายตามมาตรา 56 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัตินี้ มีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามระเบียบเกี่ยวกับการใช้ การจัดเก็บ การขนส่ง การกำจัด และการบำบัดสารเคมี” ผู้แทนกล่าวว่าจำเป็นต้องระบุว่าบทบัญญัติใดของพระราชบัญญัตินี้ คือ มาตรา 1 และมาตรา 19 วรรค 2 ที่กล่าวถึงการขนส่งสารเคมีอันตราย หรือข้อ ข. วรรค 1 มาตรา 20 หมายความถึงการจัดเก็บสารเคมีอันตราย
นอกเหนือจากสองข้อกำหนดข้างต้นแล้วไม่มีข้อกำหนดใดที่ควบคุมการใช้ กำจัด และบำบัดสารเคมีอันตราย มีเพียงข้อกำหนดเกี่ยวกับการใช้ กำจัด และบำบัดสารเคมีเท่านั้น แล้วการใช้ กำจัด และบำบัดสารเคมีอันตรายจะดำเนินการเช่นเดียวกับกฎหมายว่าด้วยการกำจัดสารเคมีหรือไม่? พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องพิจารณาทบทวนกฎหมายนี้ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของพระราชบัญญัติป้องกันและระงับอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัย ที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะผ่านในสมัยประชุมนี้ด้วย
ประการที่สี่ ความรับผิดชอบในการประสานงานการป้องกันและตอบโต้เหตุการณ์ฉุกเฉินจากสารเคมี วรรค 1 มาตรา 70 แห่งร่างกฎหมาย กำหนดการจำแนกประเภทเหตุการณ์อุบัติภัยจากสารเคมี ผู้แทนพบว่าการกระจายอำนาจนี้มีลักษณะทางภูมิศาสตร์เท่านั้น และแทบไม่มีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์สำหรับการประเมินและการจำแนกประเภทที่ชัดเจน
ตามหลักปฏิบัติสากล การจำแนกประเภทเหตุการณ์สารเคมีตามมาตรฐาน ISO 3310-0 มักดำเนินการตามเกณฑ์ต่อไปนี้: ระดับของอันตรายจากสารเคมี ปริมาณสารเคมีที่รั่วไหล อัตราการแพร่กระจาย ระดับของการสัมผัส ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม และผลกระทบทางสังคม-เศรษฐกิจ
ดังนั้น ผู้แทนจึงได้เสนอแนะให้คณะกรรมาธิการยกร่างพิจารณาจำแนกประเภทเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับสารเคมีในลักษณะที่เป็นวิทยาศาสตร์มากขึ้นและชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อประเมินความรุนแรง ขนาด และผลกระทบของเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับสารเคมี โดยเสนอมาตรการตอบสนองที่ทันท่วงทีและจัดการตามวิธีการตอบสนองต่อเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับสารเคมีที่กำหนดไว้ในมาตรา 70 หรือตามวิธีการเอาชนะผลที่ตามมาจากเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับสารเคมีที่กำหนดไว้ในข้อ d วรรค 1 มาตรา 71
ผู้แทนเหงียน ไห่ ดุง และผู้แทนจากจังหวัดนามดิ่ญ เปิดเผยว่าร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นส่วนเสริมของกฎระเบียบเกี่ยวกับแรงจูงใจและการสนับสนุนการลงทุนพิเศษสำหรับโครงการในภาคอุตสาหกรรมเคมีที่สำคัญ ถือเป็นประเด็นใหม่และสำคัญของร่างกฎหมายนี้
ภาคอุตสาหกรรมเคมีภัณฑ์หลักที่ระบุไว้ในวรรค 1 มาตรา 12 ของร่างกฎหมาย ได้แก่ ภาคส่วนที่มีส่วนสนับสนุนการสร้างความมั่นคงด้านอาหาร เช่น ปุ๋ยที่มีปริมาณสูง การสร้างความมั่นคงด้านสุขภาพ การพึ่งพาตนเองในสถานการณ์โรคระบาด ตลอดจนยา การสร้างวัตถุดิบสำหรับภาคส่วนการผลิตภายในประเทศ เช่น เคมีภัณฑ์ขั้นพื้นฐาน ปิโตรเคมีทางเทคนิคด้านยาง หรือภาคส่วนที่ส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืนสู่เศรษฐกิจหมุนเวียน เช่น การผลิตเคมีภัณฑ์ไฮโดรเจน แอมโมเนียสีเขียว เขตอุตสาหกรรมเฉพาะทางและคลัสเตอร์
ผู้แทน Tran Thi Hong Thanh - Ninh Binh กล่าวว่าบทที่ VI ของร่างกฎหมายได้กำหนดเนื้อหาเกี่ยวกับข้อกำหนดสำหรับการรับรองความปลอดภัยในกิจกรรมเคมีในมาตรา 1 และเกี่ยวกับการป้องกันและตอบสนองต่อเหตุการณ์เคมีในมาตรา 2 ร่างกฎหมายนี้สืบทอดบทบัญญัติของกฎหมายเคมีปี 2007 และพระราชกฤษฎีกาที่ชี้นำการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยแผนและมาตรการในการป้องกันและตอบสนองต่อเหตุการณ์เคมีขององค์กรและบุคคล
อย่างไรก็ตาม ในบริบทของการพัฒนาเทคโนโลยีที่รวดเร็วและการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างพลังงานจากแหล่งพลังงานแบบดั้งเดิมไปเป็นแหล่งพลังงานสะอาด เมื่อพัฒนาบทเกี่ยวกับความปลอดภัยของสารเคมีในร่างกฎหมาย จำเป็นต้องพิจารณาถึงความเฉพาะเจาะจงของกระบวนการทางเคมีบางอย่างที่ผลิตตัวพาพลังงาน เช่น แอมโมเนียสีน้ำเงินและไฮโดรเจนสีน้ำเงิน เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถระบุกรณีต่างๆ ได้ครบถ้วน โดยเฉพาะกรณีที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าผู้ให้บริการพลังงานดังกล่าวข้างต้นจะต้องปฏิบัติตามร่างกฎหมายนี้หรือกฎหมายพลังงานอื่นๆ หรือไม่
แบตเตอรี่ลิเธียมยังเกี่ยวข้องกับภาคพลังงานด้วย โดยปัจจุบันมักใช้กับจักรยานและมอเตอร์ไซค์ไฟฟ้า หากเกิดเพลิงไหม้ การดับไฟด้วยถังดับเพลิงแบบธรรมดาจะเป็นเรื่องยากมาก การใช้น้ำดับไฟก็อาจทำให้เกิดการระเบิดได้เช่นกัน
“จากความเป็นจริงดังกล่าว จึงมีการเสนอให้ร่างกฎหมายดังกล่าวต้องพิจารณาว่าการป้องกันอัคคีภัยแบตเตอรี่ลิเธียมและการตอบสนองต่อเหตุการณ์เพลิงไหม้ที่เกี่ยวข้องกับแบตเตอรี่ลิเธียมนั้นต้องอยู่ภายใต้การป้องกันและการตอบสนองต่อเหตุการณ์ทางเคมีในร่างกฎหมายหรือไม่ เพื่อเป็นพื้นฐานในการออกกฎระเบียบที่เหมาะสม” ผู้แทน Tran Thi Hong Thanh กล่าว
การแสดงความคิดเห็น (0)