ความจำเป็นที่จะต้องพัฒนากฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและคุ้มครองงานป้องกันประเทศ

ในงานแถลงข่าว พล.ต. ลู่ กวาง หวู่ กล่าวถึงความจำเป็นในการพัฒนากฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหาร

ดังนั้น เมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 2537 คณะกรรมการถาวรแห่งรัฐสภาจึงได้ออกพระราชกำหนดการคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหาร กระบวนการปฏิบัติตามพระราชกำหนด การบริหารจัดการและการคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหารได้บรรลุผลสำเร็จที่สำคัญ โดยมีส่วนสนับสนุนในการเสริมสร้างและสร้างจุดยืนของเขตป้องกัน เสริมสร้างศักยภาพการป้องกันประเทศเพื่อปกป้องปิตุภูมิ และพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

อย่างไรก็ตาม หลังจากที่บังคับใช้มาเกือบ 30 ปี พระราชกำหนดดังกล่าวได้เปิดเผยข้อบกพร่องบางประการ เช่น การกำหนดขอบเขตและขอบเขตการคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหารยังไม่มีการกำหนดไว้อย่างเฉพาะเจาะจงและชัดเจน ยังมีการบุกรุกและเพาะปลูกโดยผิดกฎหมายในพื้นที่ที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการและคุ้มครอง การประสานงานระหว่างหน่วยงานท้องถิ่น กระทรวงกลาโหม และหน่วยงานทหารในการกำหนดขอบเขตและขอบเขตการบริหารจัดการและการคุ้มครองยังไม่ได้รับการดำเนินการอย่างสอดประสานกัน การพัฒนาแผนงานและการออกใบอนุญาตให้ดำเนินการในโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมจำนวนหนึ่งและการบริหารจัดการชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในท้องถิ่นและพื้นที่จำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับโครงการป้องกันประเทศและเขตทหารนั้นไม่เข้มงวด...

พร้อมกันนี้ มาตรา 14 วรรคสอง แห่งรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ยังได้บัญญัติว่า “การจำกัดสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองจะกระทำได้เฉพาะในกรณีที่กฎหมายกำหนดไว้ในกรณีที่จำเป็นเพื่อประโยชน์ในการป้องกันประเทศ ความมั่นคงของชาติ ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม ศีลธรรมทางสังคม และสุขภาพของประชาชน” การจัดการและการคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหารมีกฎเกณฑ์ที่จำกัดสิทธิในการเดินทางและการดำเนินกิจกรรมของบุคคลและองค์กรในบางกรณี ซึ่งปัจจุบันควบคุมโดยเอกสารย่อยตามกฎหมายเท่านั้น

นอกจากนี้ ในยุคปัจจุบัน ระบบเอกสารทางกฎหมายก็มีการออกหรือแก้ไขหรือเพิ่มเติมใหม่ๆ อยู่เสมอ ซึ่งมีเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการและคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหาร อาทิ พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ.2556; กฎหมายว่าด้วยการบริหารและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ พ.ศ. 2560; กฎหมายผังเมือง พ.ศ.2560; กฎหมายการลงทุน 2563; กฎหมายการก่อสร้าง พ.ศ. 2557 แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2563…. อย่างไรก็ตาม เนื่องจากมีการประกาศใช้พระราชกำหนดดังกล่าวในปี 2537 บทบัญญัติหลายประการจึงไม่เหมาะสมอีกต่อไป และจำเป็นต้องมีการวิจัย แก้ไข และเพิ่มเติมเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและสอดคล้องกับระบบกฎหมายในปัจจุบัน

จากการปฏิบัติพบว่าในสงครามและความขัดแย้งต่างๆ ที่เกิดขึ้นในโลกเมื่อเร็วๆ นี้ นอกเหนือจากปัจจัยด้านกำลังและอาวุธที่เข้าร่วมในสงครามแล้ว งานป้องกันประเทศและเขตทหารก็มีความสำคัญมากในการปฏิบัติการป้องกันประเทศ

ด้วยเหตุผลดังกล่าวข้างต้น การพัฒนากฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและคุ้มครองที่ดินป้องกันประเทศและเขตทหาร จึงมีความจำเป็นเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อบกพร่องของกฎหมายดังกล่าว ในเวลาเดียวกัน เพื่อดำเนินการตามนโยบายของพรรคและรัฐในการปรับปรุงระบบกฎหมายเกี่ยวกับการป้องกันประเทศ เพื่อตอบสนองความต้องการของภารกิจด้านการทหาร การป้องกันประเทศ และการปกป้องมาตุภูมิในสถานการณ์ใหม่

ร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหารได้รับการร่างขึ้นเมื่อกลางปี พ.ศ. 2565 ในระหว่างขั้นตอนการร่างกฎหมาย คณะกรรมการร่างกฎหมายได้ทำการสำรวจและประชุมเชิงปฏิบัติการใน 6 จังหวัดและเมืองที่ดำเนินการโดยส่วนกลาง ปรึกษาหารือกับ 48 กรม กระทรวง สำนัก และท้องถิ่น ให้คำปรึกษาแก่หน่วยงาน องค์กร ธุรกิจ และบุคคลต่างๆ ทั้งในและต่างประเทศอย่างกว้างขวาง

ร่างพระราชบัญญัตินี้ประกอบด้วย 6 บท 34 มาตรา โดยมีกลุ่มนโยบาย 4 กลุ่ม คือ การจัดทำระเบียบเกี่ยวกับการกำหนดขอบเขตการคุ้มครองงานป้องกัน พื้นที่ทหาร และเนื้อหาการบริหารจัดการและคุ้มครองงานป้องกัน พื้นที่ทหาร ระบบบริหารจัดการและป้องกันพื้นที่จำกัด พื้นที่คุ้มครอง เข็มขัดนิรภัย เข็มขัดนิรภัยคลังกระสุน ทางเดินเทคนิคความปลอดภัยของระบบเสาอากาศทหารของโรงงานป้องกันและเขตทหาร การเปลี่ยนแปลงการใช้ การรื้อถอน การย้ายที่ตั้งอาคารป้องกันประเทศและเขตทหาร นโยบายสำหรับท้องถิ่น หน่วยงาน องค์กร ครัวเรือน บุคคล และพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากข้อกำหนดในการบริหารจัดการและคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหาร

ในงานแถลงข่าว พลตรี ตรัน ดึ๊ก ถวน สมาชิกสามัญคณะกรรมการกลาโหมและความมั่นคงแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ แจ้งถึงเนื้อหาที่คณะกรรมการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาและให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าว ตัวแทนหน่วยงานในสังกัดกระทรวงกลาโหมตอบคำถามผู้สื่อข่าวเกี่ยวกับกระบวนการร่างและเนื้อหาของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและคุ้มครองกิจการป้องกันประเทศและเขตทหาร

ตามแผนเดิม สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 จะนำเสนอความเห็นครั้งแรกเกี่ยวกับร่างกฎหมายในการประชุมสมัยที่ 5 ที่จะถึงนี้ และจะผ่านในการประชุมสมัยที่ 6

ข่าวและภาพ : ซอน บินห์

แหล่งที่มา