สรุปผลการประสานงาน 3 ปี ด้านการปฏิบัติการบริหารจัดการและแก้ไขปัญหากรณีและเหตุการณ์ที่ถูกระงับชั่วคราว

แม้ว่าจะประสบความสำเร็จเชิงบวกหลายประการในการประสานงานการจัดการและการแก้ไขคดีและเหตุการณ์ที่ถูกระงับชั่วคราว แต่จำนวนคดีที่ถูกระงับชั่วคราวโดยหน่วยงานสอบสวนก็ยังคงสูงอยู่

ผู้แทนที่จะเข้าร่วมการประชุม

เช้าวันที่ 8 มิถุนายน สำนักงานอัยการประชาชน ศาลประชาชน ตำรวจภูธร กรมเกษตรและพัฒนาชนบท กรมศุลกากร และสำนักงานบังคับคดีแพ่งจังหวัด จัดการประชุมเพื่อทบทวนการปฏิบัติตามหนังสือเวียนร่วมหมายเลข 01/2020/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BQP-BNN&PTNT-BTC-BTP ลงวันที่ 1 มิถุนายน 2020 ของ สำนักงานอัยการประชาชนสูงสุด ศาลประชาชนสูงสุด กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงกลาโหม กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กระทรวงการคลัง และกระทรวงยุติธรรม เกี่ยวกับการควบคุมดูแลการประสานงานในการปฏิบัติตามมาตราต่างๆ ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาว่าด้วยการจัดการและการยุติคดีและข้อขัดแย้งที่ถูกระงับชั่วคราว (เรียกว่า หนังสือเวียนร่วมหมายเลข 01 - PV)

สรุปผลการประสานงาน 3 ปี ด้านการปฏิบัติการบริหารจัดการและแก้ไขปัญหากรณีและเหตุการณ์ที่ถูกระงับชั่วคราว

เจ้าหน้าที่ตำรวจ เข้าร่วมการประชุม

ตามรายงานในการประชุม การออกหนังสือเวียนร่วมฉบับที่ 01 ได้ช่วยแก้ไขปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับจำนวนคดีที่ถูกระงับชั่วคราว คดีที่ระงับชั่วคราวเพื่อตรวจยืนยัน โดยเฉพาะคดีที่ถูกระงับชั่วคราวที่ระยะเวลาการดำเนินคดีอาญาได้หมดอายุลงแล้วหลายประการ ในระหว่างกระบวนการนำไปปฏิบัติ ผู้นำของหน่วยงานสอบสวนและอัยการทั้งสองระดับได้กำกับดูแลอย่างใกล้ชิดและเร่งรัดให้หน่วยงานต่าง ๆ ประสานงานกันเป็นประจำ หน่วยงานหลักได้เสริมสร้างบทบาทและความรับผิดชอบ ดำเนินการให้คำปรึกษาและคำแนะนำที่ดีอย่างจริงจัง ประสานงานอย่างจริงจังในการทบทวน เปรียบเทียบ รวบรวม ค้นคว้าเอกสาร และรวมการตัดสินใจเข้าด้วยกันเพื่อแก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงที จากการตรวจสอบและเปรียบเทียบ พบว่ามีการค้นพบและแก้ไขแฟ้มคดีและคดีที่ถูกพักกำหนดเวลาดำเนินคดีอาญาได้อย่างรวดเร็ว และยังพบแฟ้มที่สูญหายไปอีกหลายแฟ้มด้วย

ฉากการประชุม

ในงานประสานงาน สำนักงานสอบสวนและอัยการทั้งสองระดับได้เสริมกำลังและเน้นการบริหารจัดการและติดตามการยุติคดีและเหตุการณ์ที่ถูกระงับชั่วคราว ทุกเดือน ทั้งสองภาคส่วนจะบันทึกข้อมูลเพื่อเปรียบเทียบข้อมูลของคดีชั่วคราวที่เกิดขึ้น คดีฟื้นตัว และคดีที่ถูกระงับชั่วคราวที่เหลืออยู่ หลายคดีที่ถูกระงับชั่วคราวหลังจากหมดอายุความในการดำเนินคดีอาญา ได้รับการระงับไว้ตามระเบียบข้อบังคับ

ผู้นำหน่วยงานอัยการร่วมเป็นประธานการประชุม

ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2020 ถึงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2023 สำนักงานสอบสวนกลางสองระดับได้ดำเนินการคลี่คลายคดี 402 คดี จากคดีทั้งหมด 1,096 คดีที่ถูกระงับชั่วคราว คดียุติแล้ว 1,661 คดี จำเลย 387 ราย จากคดีทั้งหมด 4,439 คดี โดยมีจำเลยถูกพักการพิจารณาชั่วคราว 626 ราย อัยการระดับ 2 ตัดสินคดี 10 คดี มีผู้ต้องหา 14 ราย จากทั้งหมด 15 คดี มีผู้ต้องหาถูกสั่งพักงานชั่วคราว 19 ราย ศาลสองชั้นตัดสินคดี 7 คดีมีผู้ต้องหา 34 ราย จากทั้งหมด 8 คดี มีผู้ต้องหา 35 รายถูกสั่งพักงานชั่วคราว

การประชุมเน้นที่การหารือและประเมินผลที่ได้รับ โดยชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการประสานงานเพื่อนำหนังสือเวียนร่วมฉบับที่ 01 ไปปฏิบัติอย่างตรงไปตรงมา พร้อมกันนั้น ยังได้วิเคราะห์สาเหตุ หยิบยกบทเรียนที่ได้รับ และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อนำไปปฏิบัติในอนาคต

หลายความคิดเห็นระบุว่าแม้ว่าจะได้รับผลลัพธ์ที่โดดเด่นหลายประการในการประสานงานเพื่อนำหนังสือเวียนร่วมฉบับที่ 01 ไปใช้ แต่จำนวนรายงานการระงับชั่วคราวยังคงมีมากและยังไม่ได้รับการนำกลับมาแก้ไข คดีที่ถูกระงับชั่วคราว การสืบสวนต่อเนื่อง และการรวบรวมพยานหลักฐานเพื่อคลี่คลายเหตุแห่งการระงับชั่วคราว ได้รับการเอาใจใส่และการแก้ไขน้อยมาก ทำให้มีคดีที่ถูกระงับชั่วคราวแต่ไม่มีมูลความจริงจำนวนมาก โดยเฉพาะคดีที่ถูกระงับชั่วคราวเนื่องจากไม่สามารถระบุตัวผู้ต้องหาได้... โดยเฉพาะอย่างยิ่งจำนวนคดีและผู้ต้องหาที่ถูกระงับชั่วคราวและยังอยู่ในการบริหารจัดการมีจำนวน 2,778 คดี ผู้ต้องหา 239 ราย (คดีที่ถูกระงับชั่วคราวโดยไม่มีผู้ต้องหา 2,568 คดี คดีที่ถูกระงับชั่วคราวพร้อมผู้ต้องหา 210 คดี) โดยมีหลายคดีที่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรมด้านเทคโนโลยีขั้นสูง อาชญากรรมการโจรกรรม...

นอกจากนี้ ความคิดเห็นจำนวนมากยังชี้ให้เห็นว่า การจัดการและการเก็บรักษาบันทึกในช่วงก่อนหน้านี้ยังคงจำกัดอยู่ ระบบหนังสือสูญหายหรือบันทึกคดียังไม่ชัดเจน ไม่สะท้อนถึงลักษณะของคดีอย่างครบถ้วน และบันทึกจำนวนมากไม่สามารถซ่อมแซมได้ การทำงานติดตามบันทึกยังคงทำด้วยมือ โดยไม่ได้นำเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้ ดังนั้นจึงใช้เวลานาน และยากต่อการค้นหาและเปรียบเทียบข้อมูล

ที่ประชุมเห็นพ้องกันว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ หน่วยงานดำเนินคดีของจังหวัดจะมุ่งเน้นไปที่การกำกับดูแลการดำเนินการตามแนวทางแก้ปัญหาอย่างสอดประสานกัน มุ่งเน้นการแก้ไขปัญหากรณีและเหตุการณ์ที่อายุความในการดำเนินคดีอาญาหมดลง มอบหมายให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนสามัญดำเนินการ ค้นคว้า ประเมินเอกสารหลักฐานในสำนวนคดีและคดีที่ระงับชั่วคราวที่ยังมีระยะเวลาฟ้องคดีอาญาให้ฟื้นฟูและพิจารณาตามบทบัญญัติของกฎหมาย

หน่วยงานอัยการจะต้องประสานงานอย่างสม่ำเสมอในการพิจารณาและประเมินพยานหลักฐานและเอกสารในคดีที่ระงับชั่วคราวซึ่งหมดอายุความในการดำเนินคดีอาญาแล้ว และในกรณีที่การสอบสวนผู้ต้องหาถูกระงับชั่วคราวเมื่อมีเหตุเพียงพอในการระงับตามระเบียบ

พร้อมกันนี้ ให้กำกับดูแลการตัดสินใจระงับการดำเนินคดีชั่วคราวของหน่วยงานสอบสวนอย่างใกล้ชิด เพื่อให้เกิดความถูกต้องชอบธรรม และเป็นไปตามกฎหมาย หลีกเลี่ยงการใช้เหตุผลที่ไม่ถูกต้องในการระงับการดำเนินคดีชั่วคราว สำนักงานสอบสวนและอัยการจะหารือและตกลงกันก่อนที่สำนักงานสอบสวนจะออกคำสั่งระงับการสอบสวนคดีผู้ถูกกล่าวหาเป็นการชั่วคราว...

โด ดั๊ก

แหล่งที่มา