โซลและเปียงยางมุ่งมั่นที่จะ "ไม่ละทิ้งแม้แต่ก้าวเดียว" คาบสมุทรเกาหลีอยู่ใน "การเตือนภัยสีแดง"

ข้อตกลงทางทหารโดยครอบคลุม (CMA) ที่ลงนามโดยทั้งสองเกาหลีเมื่อวันที่ 19 กันยายน พ.ศ. 2561 ถือเป็นอุปกรณ์ความปลอดภัยชิ้นสุดท้ายที่จะยับยั้งความตึงเครียดระหว่างเกาหลีที่เพิ่มมากขึ้น อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงดังกล่าวอยู่ในภาวะที่ไม่มั่นคง เนื่องจากทั้งสองฝ่ายกำลังจะถอนตัว

Cảnh báo đỏ về căng thẳng trên Bán đảo Triều Tiên

เมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน เกาหลีเหนือประกาศว่าจะฟื้นคืนมาตรการทางทหารที่ถูกจำกัดชั่วคราวทั้งหมดทันที (ที่มา : รอยเตอร์)

การออกแถลงการณ์ทางการทหารอย่างต่อเนื่อง

เมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน เกาหลีเหนือประกาศว่าจะฟื้นคืนมาตรการทางทหารทั้งหมดที่ถูกระงับชั่วคราวภายใต้ข้อตกลงทางทหารระหว่างเกาหลีในปี 2018 ทันที และจะส่งกองกำลังติดอาวุธที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นและอาวุธใหม่ไปที่ชายแดนที่ติดกับเกาหลีใต้

การเคลื่อนไหวของเปียงยางเกิดขึ้นเพียงไม่กี่ชั่วโมงหลังจากที่โซลระงับข้อตกลงลดความตึงเครียดข้ามพรมแดนบางส่วนที่ลงนามเมื่อวันที่ 19 กันยายน 2561 เพื่อตอบสนองต่อการปล่อยดาวเทียมสอดแนมทางทหารของเกาหลีเหนือเมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน

ตาม กระทรวงกลาโหมของเกาหลีเหนือกล่าวว่า "จะไม่ถูกจำกัด" ด้วยข้อตกลงทางทหารอีกต่อไป และเตือนว่าโซลจะต้องจ่ายราคาที่แพงสำหรับการตัดสินใจดังกล่าว ตามรายงานของสำนักข่าวกลางเกาหลี (KCNA)

แถลงการณ์ของกระทรวงกลาโหมเกาหลีเหนือเน้นย้ำว่ากองทัพของประเทศจะไม่มีวันผูกพันตามข้อตกลงทางทหารระหว่างเกาหลีที่ลงนามเมื่อวันที่ 19 กันยายน พ.ศ. 2561

เปียงยางกล่าวว่า “เราจะยกเลิกมาตรการทางทหารที่ใช้เพื่อป้องกันความตึงเครียดและความขัดแย้งทางทหารในทุกพื้นที่ ทั้งทางบก ทางทะเล และทางอากาศ และจะส่งกองกำลังติดอาวุธที่ทรงพลังและอุปกรณ์ทางทหารที่ทันสมัยไปยังพื้นที่ชายแดน”

สื่อมวลชนของเกาหลีได้แสดงความคิดเห็นมากมายว่าความตึงเครียดบนคาบสมุทรเกาหลีกำลังเพิ่มมากขึ้น และแสดงความกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงของความขัดแย้งในท้องถิ่นในอนาคตอันใกล้นี้

ก่อนหน้านี้ สำนักข่าว Yonhap รายงานเมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายนว่า รัฐบาลได้อนุมัติข้อเสนอที่จะระงับข้อตกลงทางทหารระหว่างเกาหลีบางส่วนที่ลงนามเมื่อปี 2018 เพื่อตอบสนองต่อการปล่อยดาวเทียมตรวจการณ์ทางทหารของเกาหลีเหนือ

ตามรายงานของ Yonhap การตัดสินใจดังกล่าวมีขึ้นที่การประชุมคณะรัฐมนตรีครั้งพิเศษซึ่งมีนายกรัฐมนตรี ฮัน ดั๊ค ซู เป็นประธาน คณะกรรมการความมั่นคงแห่งชาติของเกาหลีใต้กล่าวว่าจะดำเนินการระงับข้อตกลงบางส่วนเป็นการชั่วคราวและกลับมาดำเนินกิจกรรมลาดตระเวนและเฝ้าระวังบริเวณชายแดนระหว่างเกาหลีอีกครั้ง

ข้อตกลงทางทหารโดยครอบคลุม (CMA) ได้รับการลงนามโดยทั้งสองเกาหลีเมื่อวันที่ 19 กันยายน พ.ศ. 2561 โดยเรียกร้องให้ยุติกิจกรรมทางทหารที่เป็นศัตรูทั้งหมดระหว่างทั้งสองฝ่าย รวมถึงการจัดตั้งเขตกันชนทางทะเลและการเปลี่ยนเขตปลอดทหาร (DMZ) ให้เป็นเขตสันติภาพ นอกเหนือจากมาตรการอื่นๆ

ตามรายงานของ Kookmin Ilbo ขณะที่เกาหลีเหนือประกาศส่งกองกำลังที่แข็งแกร่งกว่าและอุปกรณ์ทางทหารใหม่ไปตามแนวเส้นแบ่งเขตทางทหาร (MDL) เกาหลีใต้จำเป็นต้องเตรียมพร้อมสำหรับสถานการณ์ที่เหมาะสมด้วยเช่นกัน

ประการแรก มาตรการรักษาความปลอดภัยในปัจจุบันที่กำหนดไว้ตามข้อตกลงเมื่อวันที่ 19 กันยายน 2561 จะต้องได้รับการทบทวนตั้งแต่พื้นฐานและจัดโครงสร้างใหม่เพื่อรับมือกับภัยคุกคามทางทหารที่เพิ่มมากขึ้น

ประการที่สอง เกาหลีใต้จะต้องเตรียมพร้อมรับมือกับความเป็นไปได้ในการรับมือกับการยั่วยุด้วยอาวุธ เช่น การรุกรานทางทะเล การยึดครองหมู่เกาะทางตะวันตกเฉียงเหนือ และการรุกรานของเรือดำน้ำ รวมถึงการโจมตีทางไซเบอร์ต่อโครงสร้างพื้นฐานของประเทศเช่นโรงไฟฟ้านิวเคลียร์

ประการที่สาม ในบริบทของภัยคุกคามจากการยั่วยุที่เพิ่มมากขึ้น รัฐบาลจำเป็นต้องเตรียมความพร้อมให้กับกองทัพและประชาชนด้วย

อุปกรณ์ความปลอดภัยขั้นสูงสุดถูกถอดออกไปแล้ว?

ในบริบทปัจจุบัน นักวิเคราะห์ชี้ให้เห็นว่าสิ่งสำคัญที่สุดสำหรับเกาหลีใต้คือการสร้างมาตรการยับยั้งที่แข็งแกร่ง เพื่อที่เกาหลีเหนือจะไม่อยากพิจารณาการยั่วยุด้วยซ้ำ

เพื่อจะทำเช่นนั้น จำเป็นต้องเสริมสร้างการป้องกันร่วมกันของเกาหลีใต้และสหรัฐฯ ให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น และต้องรักษาความพร้อมรบไว้ตลอดเวลา พร้อมกันนี้จะต้องเสริมกำลังการลาดตระเวนและข่าวกรองให้เข้มแข็ง เพื่อตรวจจับแผนการยั่วยุล่วงหน้า

ขณะเดียวกัน The Korea Times รายงานว่า หากเกาหลีใต้ตอบโต้ด้วยการยกเลิกข้อตกลงวันที่ 19 กันยายน 2018 ทั้งหมด ข้อตกลงฉบับนี้อาจล้มเหลวอย่างเป็นทางการ และอาจก่อให้เกิดผลที่ตามมามากมาย เช่น อาจเกิดการปะทะกันในเขตปลอดทหาร

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมเกาหลีใต้ ชิน วอนซิก กล่าวต่อรัฐสภาเมื่อเร็วๆ นี้ว่า ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา เกาหลีเหนือละเมิดข้อตกลงดังกล่าวไปแล้ว 3,500 ครั้ง

อย่างไรก็ตาม หากเราพิจารณาสถิติการยั่วยุของเกาหลีเหนือต่อเกาหลีใต้ จะพบว่าจำนวนการกระทำ 228 ครั้งภายใต้การบริหารของประธานาธิบดีอี มยองบัก (2008-2013) และ 108 ครั้งภายใต้การบริหารของประธานาธิบดีปาร์ค กึนฮเย (2013-2017) ลดลงเหลือ 5 ครั้งในการบริหารของประธานาธิบดีมุนแจอิน (2017-2022) เชื่อกันว่าข้อตกลงลดความตึงเครียดมีผลในการทำให้คาบสมุทรเกาหลีเย็นลงบ้าง

The Korea Times แสดงความเห็นว่าความสัมพันธ์ระหว่างสองเกาหลีนั้นมี "ขึ้นๆ ลงๆ" เสมอมาภายใต้การนำของประธานาธิบดีฝ่ายก้าวหน้าและฝ่ายอนุรักษ์นิยม การละเมิดข้อตกลงการลดระดับความรุนแรงจะส่งผลให้ต้องถอดอุปกรณ์ความปลอดภัยตัวสุดท้ายออก

ในขณะเดียวกัน โฆษกกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวว่า การตัดสินใจของเกาหลีใต้ในการระงับข้อตกลง CMA บางส่วนถือเป็น "การตอบโต้ด้วยความระมัดระวังและยับยั้งชั่งใจ" ต่อการ "ไม่ปฏิบัติตามข้อตกลง" ของเกาหลีเหนือ

ตามรายงานของ Yonhap เกาหลีใต้ได้กลับมาใช้เครื่องบินลาดตระเวนทั้งแบบมีคนขับและไร้คนขับในพื้นที่ชายแดนอีกครั้งเมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน

CMA ลงนามในการประชุมสุดยอดระหว่างผู้นำเกาหลีเหนือ คิม จอง อึน กับประธานาธิบดีเกาหลีใต้ มูน แจ อิน เมื่อปี 2561 ซึ่งถือเป็นมาตรการที่เป็นรูปธรรมมากที่สุดหลังจากที่การเจรจาทางการทูตหยุดชะงักมานานหลายเดือน

ศาสตราจารย์มุน จุง อิน แห่งมหาวิทยาลัยยอนเซ ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งที่ปรึกษาพิเศษของประธานาธิบดีมุนระหว่างการหารือกับคิม จองอึน ในปี 2018 กล่าวว่า แม้เกาหลีเหนือจะไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขของข้อตกลงทั้งหมด แต่การยกเลิก CMA อาจเพิ่มความเสี่ยงในการเผชิญหน้ากันตามแนวชายแดน

บรูซ คลิงเนอร์ อดีตนักวิเคราะห์ของ CIA ที่ปัจจุบันทำงานให้กับมูลนิธิ Heritage ในสหรัฐฯ กล่าวว่าตามทฤษฎีแล้ว CMA ถือเป็นข้อตกลงที่ดี เนื่องจากมาตรการลดความเสี่ยง ตลอดจนสร้างความไว้วางใจและความปลอดภัยนั้นเป็นประโยชน์ต่อทั้งสองฝ่าย อย่างไรก็ตาม ในขณะที่มาตรการติดตามผลยังคงหยุดชะงัก ข้อตกลงดังกล่าวก็มีข้อบกพร่องเช่นกัน

แหล่งที่มา