จัดทำโครงสร้างองค์กรให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญและหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักการทำงาน

ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 สมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 ได้ออกข้อมติหมายเลข 190/2025/QH15 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2025 ข้อมติดังกล่าวได้รับการออกโดยเร็วเพื่อสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการตามการจัดองค์กรของหน่วยงานของรัฐในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นตามข้อกำหนดของข้อมติที่ 18 และนโยบายและทิศทางของโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการ

ผู้แทนฯ ร่วมรับฟังมติร่างใหม่ของรัฐสภา

ดังนั้น ข้อกำหนดคือต้องจัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินการจัดระบบกลไกของรัฐโดยเร็ว โดยหลีกเลี่ยงช่องว่างทางกฎหมายในกรณีที่ไม่สามารถแก้ไขและเพิ่มเติมเอกสารทางกฎหมายจำนวนมากได้ มุ่งหวังให้กลไกของรัฐและสังคมโดยรวมสามารถดำเนินงานได้เป็นปกติ ต่อเนื่อง และราบรื่น อย่าขัดขวางการบังคับใช้สนธิสัญญาและความตกลงระหว่างประเทศ ให้ประกันสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองตามที่กฎหมายบัญญัติ

ในมติระบุไว้ชัดเจนว่า ในการดำเนินการจัดระบบกลไกของรัฐ ชื่อของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่และตำแหน่งที่กำหนดไว้ในเอกสารจะต้องแปลงเป็นชื่อของหน่วยงานและตำแหน่งที่ได้รับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจดังกล่าว

ให้หน่วยงานที่มีอำนาจและตำแหน่งที่เปลี่ยนแปลงไปภายหลังการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ มีอำนาจใช้ตราประทับ ดำเนินการขึ้นทะเบียนตัวอย่างตราประทับ และส่งมอบตราประทับได้ตามบทบัญญัติของกฎหมาย

เกี่ยวกับการดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครอง หากมีการเปลี่ยนแปลงหน่วยงานหรือตำแหน่งที่มีอำนาจดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครอง ภายหลังที่มีการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ หน่วยงานหรือผู้ที่มีอำนาจประกาศใช้ขั้นตอนทางปกครอง ต้องทำการปรับปรุงและประกาศใช้ขั้นตอนทางปกครองที่ปรับปรุงแล้วนั้นให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายโดยทันที

หน่วยงานหรือตำแหน่งที่มีอำนาจหน้าที่และอำนาจในการดำเนินการทางปกครอง มีหน้าที่ความรับผิดชอบเกี่ยวกับ: การจัดระบบการดำเนินการทางปกครองให้เป็นไปอย่างราบรื่นและไม่หยุดชะงัก บุคคลและองค์กรไม่จำเป็นต้องส่งเอกสารที่ส่งมาแล้วใหม่อีกครั้ง อย่าทำซ้ำขั้นตอนในการดำเนินการทางปกครองที่ดำเนินการก่อนการจัดเตรียม...

มติที่ 190 ระบุไว้ชัดเจนในมาตรา 4 ว่าด้วยการปฏิบัติหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานและตำแหน่งที่รับผิดชอบ ด้วยเหตุนี้ ในการดำเนินการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ หน้าที่ งาน และอำนาจของหน่วยงานและตำแหน่งที่มีอำนาจตามที่กฎหมายกำหนด ให้หน่วยงานและตำแหน่งที่ได้รับหน้าที่ งาน และอำนาจดังกล่าว ยังคงดำเนินการต่อไป

ในกรณีชื่อ หน้าที่ ภารกิจ อำนาจ ตำแหน่ง รูปแบบ และโครงสร้างการจัดองค์กรของหน่วยงานภายหลังการปรับโครงสร้างองค์กร หน่วยงานหรือบุคคลที่เกี่ยวข้องต้องออกข้อบังคับเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างการจัดองค์กรของหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับโครงสร้างองค์กร แตกต่างไปจากข้อบังคับในเอกสารทางกฎหมายของหน่วยงานของรัฐระดับสูงที่ออกก่อนการปรับโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานของรัฐ แต่ต้องให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับแผนการปรับโครงสร้างองค์กรที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอนุมัติ

กรณีที่มีการจัดระเบียบกลไกของรัฐและจำนวนผู้แทนหัวหน้าหน่วยงานมีมากกว่าจำนวนสูงสุดที่กฎหมายกำหนด ไม่เกิน 5 ปีนับจากวันที่มีผลบังคับใช้ของการตัดสินใจจัดระเบียบกลไกโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ จำนวนผู้แทนหัวหน้าหน่วยงานต้องเป็นไปตามระเบียบ

ในกรณีที่เอกสารปัจจุบันระบุความรับผิดชอบในการประสานงานงานระหว่างหน่วยงานที่อยู่ภายใต้การจัดการกับหน่วยงานอื่น หน่วยงานที่ได้รับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานที่จัดการจะต้องรับผิดชอบในการดำเนินการเนื้อหาของงานนั้นต่อไปตามระเบียบ

หน่วยงานที่ได้รับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจภายหลังการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ ยังคงดำเนินการตามหน้าที่และขั้นตอนที่หน่วยงานที่อยู่ภายใต้การปรับโครงสร้างดำเนินการอยู่ ในกรณีที่งานและขั้นตอนต่างๆ กำลังดำเนินการหรือได้ดำเนินการเสร็จสิ้นก่อนการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ แต่เกิดปัญหาที่เกี่ยวข้องที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขภายหลังการปรับโครงสร้าง หน่วยงานที่ได้รับหน้าที่ งาน และอำนาจ มีหน้าที่ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น

การกำกับดูแล การตรวจสอบ สอบบัญชี และสอบสวนของหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นหรือได้รับหน้าที่ งาน และอำนาจภายหลังจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ ต้องดำเนินการให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมาย และต้องให้เกิดความต่อเนื่อง ไม่มีการว่างหรือซ้ำซ้อนในขอบเขตอำนาจในการกำกับดูแล การตรวจสอบ สอบบัญชี และต้องไม่ส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานปกติของหน่วยงานที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล การตรวจสอบ สอบบัญชี และสอบสวน

มาตรา 5 ว่าด้วยการดำเนินการตามขั้นตอนปฏิบัติราชการ กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า ในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงหน่วยงานหรือตำแหน่งที่มีอำนาจในการดำเนินการตามขั้นตอนปฏิบัติราชการภายหลังที่มีการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐแล้ว หน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจในการประกาศใช้ขั้นตอนปฏิบัติราชการนั้น ต้องทำการปรับปรุงและประกาศใช้ขั้นตอนปฏิบัติราชการที่ปรับปรุงแล้วนั้นทันทีให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

หน่วยงานหรือตำแหน่งที่มีอำนาจหน้าที่และอำนาจในการดำเนินการทางปกครอง มีหน้าที่จัดระบบการดำเนินการทางปกครองให้มีความราบรื่นและไม่หยุดชะงัก บุคคลและองค์กรไม่จำเป็นต้องส่งเอกสารที่ส่งมาแล้วใหม่อีกครั้ง อย่าทำซ้ำขั้นตอนในขั้นตอนการบริหารจัดการที่ดำเนินการก่อนการจัดเตรียม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 10 วรรคสอง มติ 190 บัญญัติว่า “องค์กรและบุคคลไม่จำเป็นต้องดำเนินการตามขั้นตอนในการออกและเปลี่ยนแปลงเอกสารที่ได้ออกให้โดยหน่วยงานหรือตำแหน่งที่มีอำนาจ ก่อนดำเนินการจัดระบบและจัดระเบียบของกลไกของรัฐ เมื่อเอกสารดังกล่าวยังไม่หมดอายุ เว้นแต่ในกรณีที่กฎหมายกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น”

ที่มา: http://baolamdong.vn/chinh-tri/202504/sap-xep-to-chuc-bo-may-bao-dam-phu-hop-hien-phap-khong-de-gian-doan-cong-viec-00375f4/