การจัดหน่วยบริหารเปิดโอกาสใหม่ในการพัฒนาประเทศ

เป้าหมายของการจัดหน่วยบริหารคือสร้างรัฐบาลให้ใกล้ชิดประชาชนมากขึ้นและให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น พร้อมกันนี้ยังเปิดสถานการณ์ใหม่ในการพัฒนาชาติด้วยวิสัยทัศน์อย่างน้อย 100 ปีข้างหน้าอีกด้วย

การประชุมครั้งที่ 11 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 (ภาพ: ดวน ตัน/VNA)

การดำเนินการปรับโครงสร้างระบบการเมือง การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร และการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ เป็นหนึ่งในสองกลุ่มเนื้อหาหลักที่คณะกรรมการกลางให้ความเห็นในการประชุมครั้งที่ 11 ซึ่งจัดขึ้นระหว่างวันที่ 10-12 เมษายนนี้

นี่คือการประชุมประวัติศาสตร์ที่หารือถึงการตัดสินใจทางประวัติศาสตร์ในช่วงการปฏิวัติครั้งใหม่ของประเทศของเรา หลังจากการประชุมครั้งนี้ กระทรวงมหาดไทยจะเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดการประชุมระดับชาติที่จะส่งไปยังกระทรวงกลาง สาขา และท้องถิ่น

คาดหวังการตัดสินใจ “จุดเปลี่ยนสำคัญ”

ในช่วง 4 เดือนที่ผ่านมา การดำเนินการตามข้อสรุปของคณะกรรมการกลาง โปลิตบูโร และสำนักงานเลขาธิการได้นำและกำกับดูแลการเสร็จสมบูรณ์พื้นฐานของการจัดเตรียมและการปรับกระบวนการของหน่วยงานของพรรค รัฐบาล สภาแห่งชาติ และแนวร่วมปิตุภูมิในระดับกลาง ตัวเลขเกี่ยวกับการปรับปรุงกระบวนการและประสิทธิภาพการทำงาน รวมถึงการประหยัดต้นทุนที่ระบุไว้ในรายงาน แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงธรรมชาติอันเป็นนวัตกรรมของการปรับปรุงกระบวนการนี้ อย่างไรก็ตาม ตามการประเมินของเลขาธิการโตแลมในพิธีเปิดการประชุมใหญ่ครั้งที่ 11 พบว่ารูปแบบการจัดองค์กรของระบบการเมืองยังไม่สมบูรณ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับท้องถิ่น

เพื่อดำเนินการปฏิวัติอย่างต่อเนื่องในการปรับปรุงกลไกการจัดองค์กร โปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการได้จัดการประชุมหลายครั้ง หารือกันอย่างถี่ถ้วนในหลายประเด็น และตกลงที่จะส่งโครงการจัดใหม่และจัดระเบียบหน่วยงานบริหารในทุกระดับ และสร้างแบบจำลององค์กรรัฐบาลท้องถิ่น 2 ระดับไปยังคณะกรรมการกลาง พร้อมโครงการระบบการจัดองค์กรพรรคการเมืองระดับท้องถิ่น จัดระเบียบและเพิ่มประสิทธิภาพของหน่วยงานแนวร่วมปิตุภูมิ องค์กรทางสังคม-การเมือง และองค์กรมวลชนที่ได้รับมอบหมายงานจากพรรคและรัฐ จัดการศาล,จัดการอัยการ...

“นี่เป็นประเด็นที่เจ้าหน้าที่ สมาชิกพรรค และประชาชนกังวลกันมาก ข้อมูลที่โปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการมีก็คือ ประชาชนและสมาชิกพรรคส่วนใหญ่เห็นด้วยที่จะสนับสนุนและชื่นชมนโยบายนี้ และต้องการให้มีการนำไปปฏิบัติโดยเร็วที่สุด” เลขาธิการพรรคกล่าว

โครงการปรับปรุงและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารทุกระดับและการสร้างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับพร้อมกับโครงการที่เกี่ยวข้องถือเป็นประเด็นสำคัญและมีประวัติศาสตร์ยาวนาน ไม่เพียงแต่จัดเตรียมองค์กร, อุปกรณ์, เจ้าหน้าที่เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการกระจายอำนาจด้วย การปรับปรุงโครงสร้างหน่วยงานบริหาร; การจัดสรรทรัพยากร; สร้างพื้นที่เพื่อการพัฒนา

เป้าหมายคือการสร้างรัฐบาลที่ใกล้ชิดประชาชนและให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น พร้อมกันนี้ยังเปิดสถานการณ์ใหม่ในการพัฒนาชาติด้วยวิสัยทัศน์ระยะยาวอย่างน้อย 100 ปีข้างหน้าอีกด้วย

เลขาธิการใหญ่โตลัมกล่าวสุนทรพจน์ปิดการประชุมคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 11 ครั้งที่ 13 (ภาพ: Thong Nhat/VNA)

ภายหลังจากผ่านไป 3 วันทำการ รัฐบาลกลางได้ตกลงนโยบายการจัดระเบียบการปกครองท้องถิ่นเป็น 2 ระดับ คือ ระดับจังหวัด (จังหวัด เมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง) ระดับชุมชน (ตำบล ตำบล เขตพื้นที่พิเศษภายใต้จังหวัดและเมือง) การดำเนินการขององค์การบริหารส่วนจังหวัดระดับอำเภอจะสิ้นสุดในวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 หลังจากที่มติแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และพระราชบัญญัติการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2568 (แก้ไขเพิ่มเติม) มีผลบังคับใช้ จำนวนหน่วยงานการบริหารระดับจังหวัดภายหลังการควบรวมจะรวมเป็น 34 จังหวัดและเมือง การควบรวมหน่วยงานบริหารระดับตำบลจะทำให้ประเทศลดจำนวนหน่วยงานบริหารระดับตำบลลงได้ประมาณร้อยละ 60-70 เมื่อเทียบกับปัจจุบัน

พร้อมกันนี้ ให้จัดตั้งองค์กรทางสังคม-การเมือง 5 แห่ง องค์กรมวลชน 30 แห่ง ที่ได้รับมอบหมายจากพรรคและรัฐ และองค์กรมวลชนอื่นๆ ขึ้นตรงต่อแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามโดยตรง โดยมีคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามเป็นประธานในการปรึกษาหารือและประสานงานการดำเนินการที่เป็นหนึ่งเดียวกัน ยุติการดำเนินกิจกรรมของสหภาพข้าราชการและสหภาพทหาร; ลดเงินสมทบค่าบำรุงสหภาพแรงงานของสมาชิกสหภาพฯ

คณะกรรมการกลางยังเห็นพ้องกันถึงนโยบายในการปรับปรุงกระบวนการจัดองค์กรของศาลประชาชนและอัยการประชาชนอีกด้วย ระบบการจัดองค์กรของศาลประชาชนและอัยการประชาชนมี 3 ระดับ คือ ศาลประชาชนและอัยการประชาชนสูงสุด ระดับจังหวัด และระดับภาค ยุติการดำเนินงานของศาลประชาชน กรมอัยการสูงสุด และศาลประชาชน กรมอัยการประจำเขต

จัดตั้งองค์กรพรรคการเมืองระดับท้องถิ่นที่สอดคล้องกับระบบบริหารงานระดับจังหวัดและระดับชุมชน (หลังจัดระเบียบใหม่) สิ้นสุดการดำเนินกิจกรรมของคณะกรรมการพรรคการเมืองระดับอำเภอ (อำเภอ ตำบล อำเภอ อำเภอในจังหวัด อำเภอในจังหวัด และอำเภอที่บริหารส่วนกลาง) จัดตั้งองค์กรพรรคที่สอดคล้องกับหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับตำบลให้สอดคล้องกับกฎบัตรพรรคและระเบียบกลาง

ตอบสนองความต้องการของผู้คนได้ดียิ่งขึ้น

จากข้อมูลการประชุม แกนนำและสมาชิกพรรคจำนวนมากได้แสดงความคาดหวังต่อการตัดสินใจที่เป็น “จุดเปลี่ยนสำคัญ” เมื่อมีการดำเนินงานด้านการจัดการและการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในทุกระดับ และการสร้างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ จัดระเบียบและเพิ่มประสิทธิภาพของหน่วยงานแนวร่วมปิตุภูมิ องค์กรทางสังคม-การเมือง และองค์กรมวลชนที่ได้รับมอบหมายงานจากพรรคและรัฐ จัดเตรียมหน่วยงานศาลและอัยการ สิ่งเหล่านี้เป็นประเด็นสำคัญและมีประวัติศาสตร์มาก

นายโง ทันห์ ฟอง (เกิดเมื่อปี พ.ศ. 2492 อาศัยอยู่ในหมู่บ้านบิ่ญโธย 2 แขวงบิ่ญคานห์ เมืองลองเซวียน จังหวัดอานซาง) อดีตบรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์อานซาง ตอบผู้สื่อข่าววีเอ็นเอ (ภาพ: Cong Mao/VNA)

นายโง ทันห์ ฟอง อดีตบรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์อันซาง กล่าวว่า การดำเนินการปรับโครงสร้างและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารในทุกระดับ และการสร้างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ มีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงกลไกการบริหารจัดการของรัฐ ประหยัดงบประมาณ และเพิ่มความสามารถในการให้บริการประชาชนและธุรกิจในวิธีที่มีประสิทธิภาพและเหมาะสมที่สุด การรวมท้องถิ่นเข้าเป็นหน่วยการบริหารขนาดใหญ่หน่วยเดียวทำให้เกิดข้อได้เปรียบเชิงกลยุทธ์มากมาย

นอกเหนือจากข้อได้เปรียบทางภูมิศาสตร์และเศรษฐกิจแล้ว การเปลี่ยนแปลงไปใช้รูปแบบการปกครองแบบสองระดับจะช่วยลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการ ประหยัดเวลาและต้นทุน

นายฟอง ยังกล่าวอีกว่า การปรับโครงสร้าง การจัดองค์กร และการจัดระเบียบเจ้าหน้าที่และข้าราชการ จำเป็นต้องมีนโยบายที่เข้มแข็งและเฉพาะเจาะจง เพื่อ “รักษา” บุคลากรที่มีความสามารถและความสามารถอย่างแท้จริงในหน่วยงานบริหารเพื่อให้บริการและรับใช้ประชาชน กำจัดข้าราชการที่ไร้ความสามารถ กระหายอำนาจ กระหายตำแหน่ง ที่คอยคุกคามประชาชนและธุรกิจ

นาย Pham Ngoc Hung อดีตผู้อำนวยการโรงเรียนการเมืองประจำจังหวัด Hau Giang แสดงความเห็นว่า แม้จะมีความท้าทายบางประการ การปรับโครงสร้างกลไกการบริหารก็เป็นการปฏิรูปที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ สอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาของประเทศ เป้าหมายสูงสุดคือการสร้างรัฐบาลที่เป็นของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชนอย่างแท้จริง ใกล้ชิดกับประชาชนมากขึ้น มีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับประชาชนมากขึ้น และให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น

ตามที่ ดร. Vo Dac Truyen อดีตรองผู้อำนวยการโรงพยาบาล Da Nang C ได้กล่าวไว้ว่า การปรับเปลี่ยนจังหวัดและไม่จัดระเบียบที่ระดับอำเภอนั้น หากดำเนินการอย่างสมเหตุสมผลและมีหลักการทางวิทยาศาสตร์ จะช่วยลดระดับตัวกลาง ปรับกระบวนการให้มีประสิทธิภาพ และประหยัดต้นทุนการบริหารจัดการ การกระจายอำนาจสู่ระดับตำบลช่วยให้บุคลากรใกล้ชิดประชาชนและดำเนินงานได้รวดเร็วยิ่งขึ้น

เกี่ยวกับการปรับโครงสร้างศาลและอัยการให้เป็น 3 ระดับ นายเล วู อาจารย์มหาวิทยาลัยการศึกษาเทคนิค มหาวิทยาลัยดานัง กล่าวว่า การปรับโครงสร้างหน่วยงานเหล่านี้จะช่วยสร้างให้เกิดการรวมศูนย์ ความสามัคคี และปรับปรุงคุณภาพการพิจารณาคดีและการฟ้องร้อง ช่วยหลีกเลี่ยงการกระจายทรัพยากร เพิ่มความเป็นกลางและความยุติธรรม นอกจากนี้ยังเป็นโอกาสในการนำแอปพลิเคชันเทคโนโลยีสารสนเทศไปใช้งานอย่างกว้างขวาง เช่น การสร้างศาลอิเล็กทรอนิกส์และการจัดซื้อจัดจ้างแบบดิจิทัล ซึ่งจะช่วยลดเวลาและเพิ่มความโปร่งใส

ให้แน่ใจว่าไม่มีการหยุดชะงักหลังจากการจัดหน่วยบริหาร

เพื่อให้เข้าใจอย่างถ่องแท้และนำข้อสรุปของโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างหน่วยงานไปปฏิบัติอย่างจริงจังและมีประสิทธิผล รัฐบาลจึงได้ออกมติฉบับที่ 74/NQ-CP เกี่ยวกับแผนดำเนินการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารและสร้างแบบจำลองการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับเมื่อเร็วๆ นี้ โดยกำหนดแผนงานและภารกิจที่จะดำเนินการในแต่ละครั้งอย่างชัดเจน

รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงและสาขาในส่วนกลางดำเนินการเสนอและส่งเอกสารทางกฎหมายและเอกสารแนวทางปฏิบัติไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจเพื่อประกาศใช้หรือประกาศใช้ภายใต้อำนาจของตนอย่างเป็นเชิงรุก เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการจัดหน่วยงานบริหาร การยุติการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ และการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ เพื่อให้มั่นใจว่าหลังจากการจัดตั้งหน่วยงานบริหารแล้ว การจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับจะดำเนินไปอย่างราบรื่น ไม่หยุดชะงัก และไม่มีช่องโหว่ทางกฎหมาย กำหนดแล้วเสร็จก่อนวันที่ 30 มิถุนายน.

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมรัฐบาลประจำเดือนมีนาคม 2568 (ภาพ: Duong Giang/VNA)

ในการประชุมรัฐบาลปกติประจำเดือนมีนาคม พ.ศ. 2568 และการประชุมออนไลน์ระหว่างรัฐบาลและท้องถิ่น รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นเร่งดำเนินการจัดทำรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ส่งเสริมการจัดเตรียมและปรับกระบวนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงสถาบัน และปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐ

กระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า เมื่อวันที่ 10 เมษายน 2568 ได้รับแก้ไขและร่างพระราชบัญญัติองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) เสร็จเรียบร้อยแล้ว เพื่อนำเสนอรัฐบาลพิจารณานำเสนอรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 9 ร่างกฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นฉบับปัจจุบันอย่างครอบคลุมและสำคัญยิ่งขึ้น จึงได้จัดระบบหน่วยงานบริหารและการจัดองค์กรและการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้มีลักษณะเป็น 2 ระดับ (ระดับจังหวัด และระดับชุมชน)

เพื่อดำเนินการตามภารกิจที่รัฐบาลมอบหมาย กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกแนวปฏิบัติในการดูแลบำรุงรักษาและปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของสถานศึกษาและการฝึกอบรมในหน่วยงานบริหารที่กำลังอยู่ระหว่างการปรับปรุงและจัดระเบียบใหม่ โดยเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดตรวจสอบและระบุเนื้อหาการบริหารจัดการด้านการศึกษาระดับอำเภอในปัจจุบันเพื่อปรับและถ่ายโอนไปยังระดับจังหวัด (กรมการศึกษาและการฝึกอบรม) หรือคณะกรรมการประชาชนตำบลเพื่อการบริหารจัดการเท่านั้น ดำเนินการธุรการที่เกี่ยวกับการศึกษาให้เป็นปกติ ราบรื่น ต่อเนื่อง ไม่สะดุด และไม่กระทบต่อกิจกรรมปกติของสังคม ประชาชน และธุรกิจ

โดยมุ่งมั่นปฏิบัติภารกิจการจัดระเบียบและปรับกระบวนการทำงานให้มีประสิทธิภาพตามโครงการและแผนที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลกลาง คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคจังหวัดเยนไป๋และคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคจังหวัดลาวไก ได้จัดการประชุมเพื่อประเมินผลความร่วมมือระหว่างสองจังหวัดตั้งแต่ต้นปี 2563-2568 จนถึงปัจจุบัน บูรณาการแผนจัดและรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด

คณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดทั้งสองแห่งได้ตกลงกันเป็นอย่างยิ่งเกี่ยวกับนโยบายในการรวมจังหวัดเอียนบ๊ายและลาวไกเข้าเป็นจังหวัดลาวไก โดยมีศูนย์กลางการบริหารตั้งอยู่ในจังหวัดเอียนบ๊ายภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลกลาง พร้อมกันนี้ ได้ตกลงที่จะออกมติร่วมว่าด้วยการจัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการและคณะทำงานเพื่อช่วยเหลือคณะกรรมการอำนวยการในการดำเนินการควบรวมสองจังหวัดเพื่อนำและกำกับดูแลการพัฒนาและการดำเนินการโครงการอย่างครอบคลุม

ตามเวียดนาม+

ที่มา: https://baoangiang.com.vn/chinh-tri-xa-hoi/tin-tuc-su-kien/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-mo-ra-cuc-dien-moi-trong-phat-trien-dat-nuoc-a418790.html