จัดตั้งหน่วยงานบริหาร : ออกเอกสารให้ทันเวลาและปฏิบัติให้ทันท่วงที

จังหวัดด่งท้าปหลังการปรับปรุงลดพื้นที่ตำบลและแขวงลง 96 แห่ง เหลืออัตรา 68.09% (ภาพ: ฮ่อง ดัต/เวียดนาม)

เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว เอกสารหลายฉบับของพรรคและรัฐได้รับการเผยแพร่พร้อมกันเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารในปี 2568 ในระดับท้องถิ่น จังหวัดและเมืองต่าง ๆ ได้ดำเนินการตามภารกิจดังกล่าวอย่างแข็งขัน

ออกเอกสารแบบประสานกัน

ที่น่าสังเกตในสัปดาห์ที่แล้ว เลขาธิการ To Lam ในนามของโปลิตบูโรได้ลงนามและออกคำสั่งหมายเลข 45-CT/TW ของโปลิตบูโรว่าด้วยการประชุมใหญ่พรรคในทุกระดับจนถึงการประชุมใหญ่พรรคแห่งชาติครั้งที่ 14

คำสั่งนี้ใช้แทนคำสั่งหมายเลข 35-CT/TW ลงวันที่ 14 มิถุนายน พ.ศ. 2567 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการประชุมสมัชชาพรรคในทุกระดับจนถึงการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 16 ข้อสรุปหมายเลข 118-KL/TW ลงวันที่ 18 มกราคม 2025 ของโปลิตบูโร เรื่องการปรับปรุงและเพิ่มเติมเนื้อหาหลายประการของคำสั่งหมายเลข 35-CT/TW ลงวันที่ 14 มิถุนายน 2024 ของโปลิตบูโร

คำสั่งดังกล่าวระบุอย่างชัดเจนว่าการประชุมสมัชชาพรรคการเมืองทุกระดับดำเนินการตามเนื้อหา 4 ประการ ซึ่งมีการควบรวมคณะกรรมการพรรคการเมืองระดับจังหวัดและเทศบาลที่ขึ้นตรงต่อรัฐบาลกลางโดยตรง คณะกรรมการพรรคของตำบล เขต และเขตพิเศษที่อยู่ภายใต้ระดับจังหวัดโดยตรง (รวมถึงตำบลที่ยังไม่ได้รวมกัน ตำบลที่อยู่ภายใต้การรวมหรือการรวมเข้าด้วยกันที่ได้จัดประชุมใหญ่) คณะกรรมการพรรค (เซลล์พรรค) ที่ถูกรวม รวมเข้าด้วยกัน หรือจัดตั้งขึ้นใหม่ตามนโยบาย มติ และข้อสรุปของคณะกรรมการกลางพรรค โปลิตบูโร และสำนักงานเลขาธิการสมัยที่ 13 เกี่ยวกับการจัดเตรียมและปรับกระบวนการของหน่วยงานและหน่วยงานในระบบการเมือง การประชุมใหญ่จะมี 2 เนื้อหา (สรุปการปฏิบัติตามมติของการประชุมใหญ่สำหรับวาระปี 2020-2025 โดยอิงตามเนื้อหาของมติของการประชุมใหญ่ของคณะกรรมการพรรคและเซลล์พรรคก่อนการรวมหรือการรวมเข้าด้วยกัน; กำหนดทิศทาง เป้าหมาย ภารกิจ และแนวทางแก้ไขสำหรับวาระปี 2025-2030 และหารือและเสนอความคิดเห็นต่อร่างเอกสารของการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 14 ร่างเอกสารของการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 15 การประชุมระดับสูงโดยตรง) ไม่เลือกคณะกรรมการพรรคชุดใหม่และคณะผู้แทนเข้าร่วมการประชุมระดับสูง

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคที่มีอำนาจหน้าที่โดยตรงจะแต่งตั้งคณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการถาวร เลขานุการ รองเลขานุการ คณะกรรมการตรวจสอบ ประธาน และรองประธานคณะกรรมการตรวจสอบของคณะกรรมการพรรคชุดใหม่ และจัดสรรจำนวนและแต่งตั้งตัวแทนเพื่อเข้าร่วมการประชุมใหญ่ของคณะกรรมการพรรคที่มีอำนาจหน้าที่

สำหรับคณะกรรมการพรรคระดับตำบลที่ไม่มีการควบรวมหรือรวมเข้าด้วยกัน หากมีการจัดประชุมใหญ่สำหรับวาระปี 2568-2573 ให้จัดการประชุมคณะกรรมการบริหารเพื่อหารือร่างเอกสารการประชุมคณะกรรมการพรรคที่มีอำนาจหน้าที่โดยตรงตามระเบียบ

ตามหลักเกณฑ์ เงื่อนไข โครงสร้างและปริมาณตามคำสั่งของโปลิตบูโร คณะกรรมการประจำคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและคณะกรรมการพรรคประจำเมืองยังคงสั่งให้มีการทบทวนและดำเนินการให้เสร็จสิ้นของบุคลากรของคณะกรรมการพรรคสำหรับวาระปี 2025-2030 และบุคลากรของผู้แทนเพื่อเข้าร่วมการประชุมสมัชชาพรรคในระดับที่สูงขึ้น โดยให้แน่ใจว่าเป็นไปตามกฎระเบียบ...

นอกจากนี้ ในวันที่ 14 เมษายน สมาชิกโปลิตบูโรและสมาชิกถาวรของสำนักงานเลขาธิการ Tran Cam Tu ได้ลงนามและออกข้อสรุป 150-KL/TW ในนามของโปลิตบูโร ซึ่งเป็นแนวทางสำหรับการพัฒนาแผนบุคลากรสำหรับคณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดที่อยู่ภายใต้การรวม การควบรวม และคณะกรรมการพรรคระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่

ประชาชนกลุ่มที่พักอาศัยเลขที่ 36 แขวงมายดง เขตหวงมาย ฮานอย มีฉันทามติสูงในการดำเนินนโยบายสำคัญของพรรคและรัฐ (ภาพ: Pham Kien/VNA)

เมื่อวันที่ 14 เมษายน คณะกรรมการบริหารกลางเพื่อสรุปมติหมายเลข 18-NQ/TW ได้ออกแผนงานที่ 47 เกี่ยวกับการดำเนินการจัดและควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับชุมชน และการจัดระเบียบระบบการปกครองท้องถิ่นสองระดับ แผนดังกล่าวได้ออกภาคผนวกเนื้อหาและภารกิจดำเนินการจัดและรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับชุมชน และจัดทำระบบราชการส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ไว้ด้วย ภาคผนวกระบุไว้อย่างชัดเจนว่าในแต่ละช่วงเวลาในปี 2568 และ 2569 หน่วยงาน จังหวัด และเมืองที่เกี่ยวข้องจะต้องดำเนินการตามภารกิจที่เฉพาะเจาะจง

รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮัวบิ่ญ ลงนามในมติหมายเลข 759/QD-TTg (ลงวันที่ 14 เมษายน 2568) เพื่ออนุมัติโครงการปรับเปลี่ยนและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารในทุกระดับ และการสร้างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

ตามโครงการปรับปรุงและจัดองค์กรบริหารใหม่ทุกระดับ และจัดรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ จำเป็นต้องคำนึงถึงหลักการ 5 ประการในการกำหนดชื่อในการจัดทำระบบบริหารใหม่ทุกระดับ ได้แก่ หลักการในการกำหนดศูนย์กลางการปกครอง-การเมือง หลักเกณฑ์การจัดและรวมหน่วยงานการบริหารส่วนจังหวัด โครงการได้ระบุแนวทางการจัดการเฉพาะสำหรับหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด 52 แห่งอย่างชัดเจน

ในการประชุมสมัยที่ 44 เมื่อวันที่ 14 เมษายน คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านมติหมายเลข 76/2025/UBTVQH15 เกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารในปี 2025 มติจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 15 เมษายน 2025

ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มัน กล่าวสุนทรพจน์เปิดการประชุมคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา (ภาพ: ดวน ตัน/VNA)

เมื่อวันที่ 15 เมษายน 2025 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra รองหัวหน้าคณะกรรมการบริหารถาวรของคณะกรรมการอำนวยการเพื่อการจัดหน่วยงานบริหารในทุกระดับและการพัฒนารูปแบบการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ ได้ลงนามในเอกสารส่งทางราชการหมายเลข 03/CV-BCĐ ถึงคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง เกี่ยวกับการกำหนดแนวทางงานต่างๆ สำหรับการจัดตั้งหน่วยงานบริหารและการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ เกี่ยวกับองค์กร เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในการดำเนินการจัดระบบดังกล่าว

ผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงและประชาชนไว้วางใจในการตัดสินใจที่สำคัญ คาดเปิดสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 9 ครั้งที่ 15 ในวันที่ 5 พฤษภาคม 2568 ใช้เวลาดำเนินการรวม 35.5 วัน

ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มัน กล่าวว่า ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 9 สมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 ให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการเสนอเนื้อหาเร่งด่วนที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างหน่วยงานและองค์กรภาครัฐให้รัฐสภาพิจารณาและตัดสินใจ

ในสัปดาห์ที่ผ่านมา คณะผู้แทนรัฐสภาหลายคณะได้พบปะกับผู้มีสิทธิออกเสียงก่อนการประชุมสมัยที่ 9 ผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงในพื้นที่แสดงความตื่นเต้นและเห็นด้วยกับการดำเนินการอย่างเด็ดขาดและเร่งด่วน รวมทั้งความรับผิดชอบสูงของคณะกรรมการกลางซึ่งได้ออกคำตัดสินใจอันปฏิวัติวงการและก้าวล้ำหลายประการ ซึ่งสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาชาติ ความเชื่อมั่นเต็มที่ต่อผู้นำพรรคและความสำเร็จของการปฏิวัติในการปรับโครงสร้างองค์กร จัดระเบียบหน่วยงานบริหาร และจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ

ในเขตหุ่งฟู อำเภอไกราง จังหวัดกานโธ ผู้มีสิทธิออกเสียงแสดงความเห็นชอบกับการตรวจสอบและการปรับโครงสร้างสถานพยาบาล เช่น ศูนย์การแพทย์ โรงพยาบาล และคลินิก อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงกล่าวว่า จำเป็นต้องทำให้แน่ใจว่าประชาชนจะไม่ถูกรบกวนในการเข้าถึงบริการตรวจสุขภาพและการรักษาโดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีสถานการณ์ที่ยากลำบาก เช่น พื้นที่ห่างไกล

ในจังหวัดดั๊กนง ผู้มีสิทธิออกเสียงและประชาชนเรียกร้องให้ทุกระดับและทุกภาคส่วนใส่ใจ สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยทั้งหมด และลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารในการออกใหม่และต่ออายุเอกสารและหนังสือ หลังจากการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับตำบลและระดับจังหวัด

ผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงในเมืองเบ๊นเทรเชื่อว่าเมื่อมีการจัดระเบียบใหม่ ควรมีนโยบายสนับสนุนเจ้าหน้าที่ที่ไม่ได้เป็นมืออาชีพมากขึ้น เพื่อที่กองกำลังนี้จะสามารถรักษาชีวิตของพวกเขาให้มั่นคง มีหลักประกันทางสังคม และมีเงื่อนไขในการกลับเข้าสู่ตลาดแรงงานอีกครั้ง...

เลขาธิการสำนักนายกรัฐมนตรี โต้ ลัม พูดคุยกับประชาชน (ภาพ: Thong Nhat/VNA)

เมื่อเช้าวันที่ 17 เมษายน เลขาธิการโตลัม ตอบความคิดเห็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชนเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ณ กรุงฮานอย เลขาธิการโตลัมกล่าวว่า งานที่เกี่ยวข้องทั้งหมดกำลังดำเนินการอย่างเร่งด่วนโดยไม่ชักช้า และมีการตรวจสอบและควบคุมความคืบหน้าทุกวัน

เลขาธิการได้สังเกตว่าควรแก้ไขแนวโน้มทั้งสองนี้ นั่นคือ การรวมตำบลและแขวงที่มีขนาดใหญ่เกินไปจนไม่สามารถครอบคลุมพื้นที่และไม่สามารถให้บริการประชาชนได้อย่างจริงจัง การรวมเขตและตำบลที่มีขนาดเล็กเกินไปเข้าด้วยกันจะทำให้พื้นที่และพื้นที่พัฒนามีจำกัด และมีจุดสนใจมากขึ้น ทำให้เกิดความยุ่งยากและไม่มีประสิทธิภาพ

เมื่อรับทราบความคิดเห็นของผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงในเขต Hau Giang ในช่วงบ่ายของวันที่ 18 เมษายน นาย Tran Thanh Man ประธานรัฐสภาได้กล่าวว่า การประชุมสมัยที่ 9 ที่กำลังจะมีขึ้นนี้มีปริมาณงานมากที่สุดในประวัติศาสตร์ของการประชุมรัฐสภา โดยงานที่สำคัญที่สุดก็คือ การพิจารณาและตัดสินใจแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 เพื่อให้มีการจัดเตรียมและเพิ่มประสิทธิภาพของหน่วยงาน ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการปรึกษาหารือประชาชนเกี่ยวกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญ

หากมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราบางมาตราของรัฐธรรมนูญได้รับการผ่าน หลังจากวันที่ 30 มิถุนายน 2568 การดำเนินการของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอจะสิ้นสุดลง

ประธานรัฐสภา นายทราน ถันห์ มัน พบปะกับผู้มีสิทธิออกเสียงก่อนการประชุมรัฐสภาครั้งที่ 9 ของรัฐสภาครั้งที่ 15 (ภาพ: ดวน ตัน/VNA)

ส่วนแนวทางการจัดการสำนักงานใหญ่ที่ซ้ำซ้อนภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่นั้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ย้ำคำแนะนำของเลขาธิการใหญ่โตลัมอีกครั้งว่า ต้องใช้หน้าที่อย่างมีประสิทธิผล ไม่ปล่อยให้ถูกทิ้งร้างหรือสิ้นเปลือง โดยให้ความสำคัญสูงสุดกับโรงเรียน; ต่อไปคือการดูแลสุขภาพของประชาชนให้ชุมชนและหอผู้ป่วยแข็งแรง มีแพทย์ที่ดี มียาและอุปกรณ์เพียงพอ และมีที่ตั้งสำนักงานใหญ่ไว้สำหรับกิจกรรมทางวัฒนธรรมและชุมชนของประชาชน

ตามที่รองประธานคณะผู้แทนรัฐสภาเมืองกานโธ นายเดา ชี เหงีย กล่าว นโยบายการควบรวมและปรับกระบวนการจ่ายเงินเดือนเป็นกระบวนการที่ซับซ้อน และในระหว่างกระบวนการดำเนินการ ย่อมมีความท้าทายและปัญหาคอขวดมากมายอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ สิ่งนี้ต้องอาศัยความเห็นพ้องต้องกันของสังคมโดยรวม และการเตรียมการอย่างรอบคอบและสอดประสานกันจากทุกระดับและทุกภาคส่วน ส่งเสริมจิตวิญญาณความเป็นแบบอย่างและปฏิบัติตามนโยบายของพรรคอย่างเคร่งครัด

การจัดตั้งกลุ่มทำงานร่วมกัน

ตลอดสัปดาห์นี้ หน่วยงานท้องถิ่นจำนวนหนึ่งได้ประชุมและตกลงที่จะจัดตั้งกลุ่มทำงานร่วมกันเพื่อดำเนินงานตามที่รัฐบาลกลางมอบหมายเกี่ยวกับการควบรวมกิจการ

คณะกรรมการถาวรของจังหวัดกวางงายและจังหวัดกอนตูมตกลงที่จะจัดตั้งกลุ่มการทำงานร่วมกัน 6 กลุ่มระหว่างสองจังหวัด

จังหวัดกวางงายดูแลการขนส่งและที่พักให้กับแกนนำ คนงาน และข้าราชการจากเมืองกอนตุมไปยังจังหวัดกวางงายเพื่อการทำงานและในทางกลับกัน จัดทำแผนจัดการศึกษาให้แก่บุตรข้าราชการ ลูกจ้าง และข้าราชการพลเรือนในการติดตามบิดามารดาไปจังหวัดกว๋างหงาย จังหวัดบั๊กนิญและจังหวัดบั๊กซางยังได้จัดตั้งกลุ่มทำงาน 5 กลุ่มเพื่อรองรับการควบรวมกิจการ

การจัดวางและควบรวมกิจการในระดับตำบลจะไม่ดำเนินการตามแผนงานแบบ “สั่งทำพิเศษ” ให้กับตำบลและแขวงทั้งหมด แต่จะให้ความสำคัญกับพื้นที่แกนหลักของ 8 อำเภอและเมืองซึ่งมีขนาดใหญ่กว่าตำบลและแขวงที่เหลือ

จังหวัดหุ่งเอียนและจังหวัดไทบิ่ญจัดการประชุมเพื่อดำเนินการโครงการรวมสองจังหวัด และโครงการจัดระบบการบริหารระดับตำบลของจังหวัดหุ่งเอียนและจังหวัดไทบิ่ญใหม่ตามคำสั่งของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

หน่วยงานและหน่วยงานเฉพาะทางต้องตรวจสอบสถานะเทคโนโลยีปัจจุบันระหว่างสองจังหวัดและแปลงเอกสารที่เกี่ยวข้องเป็นดิจิทัลเพื่อการใช้งานร่วมกันอย่างมีประสิทธิผล อย่ารอจนกว่าการควบรวมกิจการจะเสร็จสิ้นก่อนจึงค่อยทำ...

บ่ายวันที่ 19 เมษายน รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮัวบิ่ญได้ประชุมเชิงปฏิบัติการกับคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด 3 จังหวัด ได้แก่ บิ่ญถ่วน ลัมดง และดักนอง เกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติการประชุมครั้งที่ 11 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13

รองนายกรัฐมนตรี กล่าวต้อนรับ 3 จังหวัดในการดำเนินงานเชิงรุกและกระตือรือร้นในช่วงที่ผ่านมา โดยกล่าวว่า ทั้งสามท้องถิ่นได้แบ่งปัน สามัคคี เป็นหนึ่ง และประสานงานกันเป็นอย่างดีในการดำเนินงานตามภารกิจที่ได้รับมอบหมาย การแบ่งปัน ความสามัคคี และความเป็นหนึ่งเดียวนี้เป็นพื้นฐานและข้อควรปฏิบัติในการดำเนินนโยบายการควบรวม 3 จังหวัด และการจัดระเบียบการปกครองท้องถิ่น 2 ระดับอย่างมีประสิทธิผลหลังจาก 3 จังหวัดรวมกันแล้ว

ในการประชุมระดับชาติเพื่อเผยแพร่และปฏิบัติตามมติของการประชุมครั้งที่ 11 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 เมื่อวันที่ 16 เมษายน เลขาธิการโตลัมกล่าวอย่างชัดเจนว่า การปรับกระบวนการของระบบการเมือง การรวมจังหวัด การไม่จัดระเบียบระดับเขต และการควบรวมตำบล ไม่ใช่เป็นเพียงเรื่องของการปรับกระบวนการจัดองค์กรและขอบเขตการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นเรื่องของการปรับพื้นที่เศรษฐกิจ การปรับการแบ่งงาน การกระจายอำนาจ และการจัดสรรทรัพยากรเพื่อการพัฒนาอีกด้วย เป็นโอกาสให้เราคัดกรอง จัดเตรียม และสร้างทีมงานที่ตอบสนองความต้องการการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ได้อย่างแท้จริง

ตามข้อมูลจาก VNA/เวียดนาม+

ที่มา: https://baogialai.com.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-ban-hanh-dong-bo-van-ban-khan-truong-thuc-hien-post319683.html