การรวมจังหวัดก็บอกไม่ได้ว่าคุณรวยกว่าฉัน ฉันเป็นภาระให้คุณ

บทบรรณาธิการ: โปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการเห็นพ้องกันโดยพื้นฐานเกี่ยวกับนโยบายในโครงการที่จะปรับเปลี่ยนและจัดระเบียบหน่วยงานการบริหารในทุกระดับและสร้างแบบจำลองรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ รวมจังหวัดบางแห่ง ยกเลิกระดับอำเภอ และยังคงรวมระดับตำบลต่อไป

เนื้อหานี้จะอยู่ระหว่างการหารือกับคณะกรรมการพรรค ภาคส่วน และท้องถิ่น เพื่อดำเนินโครงการให้เสร็จสมบูรณ์ โปลิตบูโรจะนำเสนอการประชุมคณะกรรมการกลางครั้งที่ 11 ซึ่งกำหนดไว้ในกลางเดือนเมษายน

นโยบายปรับเปลี่ยนหน่วยงานบริหารทุกระดับครั้งนี้มีเป้าหมายใหญ่และมีวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ระยะยาวร้อยปี เลขาธิการโตลัมเน้นย้ำว่า การจัดตั้งหน่วยงานบริหารในทุกระดับในครั้งนี้ "ไม่ใช่แค่เรื่องของการปรับขอบเขตการบริหารเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการปรับพื้นที่เศรษฐกิจ การแบ่งงาน การกระจายอำนาจ การจัดสรรและการรวมทรัพยากรเศรษฐกิจด้วย"

ด้วยการตระหนักถึงความสำคัญของนโยบายนี้ในกระบวนการนำประเทศเข้าสู่ยุคการพัฒนาชาติ VietNamNet จึงได้จัดทำบทความชุด "การจัดหน่วยบริหารทางประวัติศาสตร์ที่มีวิสัยทัศน์ร้อยปี" โดยมีการวิเคราะห์และประเมินผลจากผู้เชี่ยวชาญที่มีชื่อเสียงจำนวนมาก

เลขาธิการโตลัมได้ระบุแนวทางหลักประการหนึ่งและเป้าหมายในการจัดหน่วยงานบริหารทุกระดับไว้อย่างชัดเจนในครั้งนี้ว่า “ไม่ใช่แค่เรื่องของการปรับขอบเขตการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นเรื่องของการปรับพื้นที่การพัฒนาเศรษฐกิจ การปรับการแบ่งงาน การกระจายอำนาจ การจัดสรรและการรวมทรัพยากรเศรษฐกิจเข้าด้วยกัน”

การควบรวมกิจการเพื่อลดขั้นตอนและประหยัดต้นทุนเป็นเพียงส่วนหนึ่งเท่านั้น แต่การควบรวมกิจการเพื่อสร้างแรงผลักดันการพัฒนาถือเป็นสิ่งสำคัญ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ยังคงเน้นย้ำถึงเป้าหมายของการจัดหน่วยงานบริหารนี้ซ้ำแล้วซ้ำเล่า คือการขยายพื้นที่พัฒนาสร้างรากฐานและความยืดหยุ่นให้กับประเทศในยุคใหม่ พร้อมกันนี้ให้มั่นใจถึงเสถียรภาพของระบบและองค์กรในระยะยาวด้วยวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ร้อยปี

นายหวู่ จ่อง คิม ผู้แทนรัฐสภา อดีตเลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดกวางจิ กล่าวกับ VietNamNet ว่า การควบรวมจังหวัดดังกล่าวจะช่วยให้มีทรัพยากรสำหรับการพัฒนาก้าวหน้ามากขึ้น

“จังหวัดเล็กๆ ก็เหมือนเสื้อรัดรูป แค่ขยับนิดเดียวก็ขาดแล้ว ทำอะไรก็ยาก ดังนั้นถ้าจะขยายพัฒนาให้ใหญ่โตก็ต้องซื้อเสื้อตัวใหม่ที่ใหญ่กว่านี้ เพื่อสร้างพื้นที่ให้พัฒนา” นายกสมาคมกล่าว

นายคิมยกตัวอย่างว่า หากนครโฮจิมินห์รวมเป็น 1-2 จังหวัด ก็จะมีทรัพยากรทั้งด้านทุนและทรัพยากรบุคคลที่จะส่งเสริมการพัฒนาภาคตะวันออกเฉียงใต้ให้เข้มแข็งได้ จังหวัดบางจังหวัดในบริเวณที่สูงตอนกลางอาจรวมเข้ากับจังหวัดชายฝั่งทะเลบางจังหวัดในภาคกลางเพื่อให้มีเงื่อนไขการพัฒนาที่มากขึ้น

ตามที่เขากล่าวไว้ ในอดีตเมื่อถนนหนทางยังลำบากในการเดินทางและเทคโนโลยีสารสนเทศยังไม่ได้รับการพัฒนา 'จังหวัดเล็กๆ อำเภอเล็กๆ ตำบลเล็กๆ' จึงเหมาะสม

การควบรวมกิจการครั้งนี้เกิดขึ้นในบริบทของโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัยมากขึ้นและเทคโนโลยีสารสนเทศที่พัฒนาอย่างรวดเร็ว ดังนั้นการควบรวมกิจการครั้งนี้มีเป้าหมายชัดเจนมากในการสร้างแรงผลักดันการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัด

รองศาสตราจารย์ดร. หวู่ วัน ฟุก รองประธานสภาวิทยาศาสตร์แห่งหน่วยงานกลางของพรรคคอมมิวนิสต์จีน แสดงความเห็นว่า หลังจากการควบรวมและรวมอำนาจแล้ว แต่ละจังหวัดจะมีขนาดใหญ่ขึ้น มีพื้นที่สำหรับการพัฒนาเพิ่มมากขึ้น และจะไม่ถูกแบ่งแยกด้วยเขตแดนการบริหารมากเท่ากับปัจจุบัน

อนึ่ง เมื่อรวมจังหวัดและยกเลิกระดับอำเภอแล้ว การดำเนินนโยบายและแนวปฏิบัติลงไปจนถึงระดับรากหญ้าจะรวดเร็ว ราบรื่น และนำไปปฏิบัติจริงได้ เพราะไม่ต้องผ่านระดับตัวกลาง

“ไม่ต้องพูดถึงว่า ระดับกลางยังอาจเป็นอุปสรรคในการสร้างกลไกและนโยบายย่อยๆ มากมาย” นายฟุกกล่าวถึงความเป็นจริง

ตรงกันข้าม ระดับรากหญ้าที่ใกล้ชิดประชาชนมากที่สุด เมื่อเกิดปัญหาที่ต้องรายงานและขอความเห็น ก็จะรายงานไปยังระดับจังหวัดทันที การบริหารระดับจังหวัด การกำกับดูแล การตรวจสอบ และการตรวจสอบในระดับรากหญ้าก็จะรวดเร็วยิ่งขึ้น

เมื่อรวมและรวมเข้าด้วยกัน โครงสร้างองค์กรจะกระชับมากขึ้น จำนวนแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะจะลดลง นั่นหมายความว่าการลงทุนเพื่อ “ป้อน” เครื่องจักรในท้องถิ่นจะลดลงอย่างมาก

ส่วนรายจ่ายนั้นสามารถนำมาใช้เพิ่มการลงทุนพัฒนาประเทศ พัฒนาจังหวัดและตำบลใหม่ และดูแลระบบประกันสังคมให้กับประชาชน

เขายกตัวอย่างการตัดสินใจล่าสุดของโปลิตบูโรว่าตั้งแต่ปีการศึกษาหน้าเป็นต้นไป นักเรียนตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมปลายจะได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมการเรียนการสอน หรือเลขาธิการได้ตั้งคำถามว่าในปี 2573 จะมีการยกเว้นค่าธรรมเนียมโรงพยาบาลในการไปตรวจรักษาหรือไม่

“ประชาชนยินดีกับนโยบายและการตัดสินใจของพรรค หากงบประมาณของพรรคถูกนำไปใช้เพื่อการตรวจและรักษาทางการแพทย์ ฉันเชื่อว่าประชาชนจะมีความสุขมาก” นายฟุกเน้นย้ำ

รองศาสตราจารย์ดร. นายเหงียน เวียด ทอง อดีตเลขาธิการสภาทฤษฎีกลาง กล่าวว่า เมื่อจัดและจัดระเบียบหน่วยงานในท้องถิ่น เราไม่ควรยึดติดแบบตายตัว แต่ควรผสมผสานเกณฑ์ด้านพื้นที่ ประชากร ประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และสภาพการพัฒนาของแต่ละภูมิภาคเข้าด้วยกัน

ตามที่เขากล่าวไว้ หากก่อนหน้านี้การจัดเตรียมจะขึ้นอยู่กับสภาพทางภูมิศาสตร์ของที่ราบ ภูเขา และพื้นที่ชายฝั่ง ครั้งนี้ มันเป็นไปได้ที่จะรวมองค์ประกอบต่างๆ เข้าด้วยกันเพื่อสร้างความสมบูรณ์ เชื่อมโยงท้องถิ่นต่างๆ เข้าด้วยกัน สร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาร่วมกัน

“นี่คือเพื่อประโยชน์ส่วนรวมของประเทศ เราต้องหลีกเลี่ยงความคิดที่จะรวมจังหวัดรวยกับจังหวัดจนให้หมดสิ้น ไม่มีจังหวัดรวยหรือจนที่นี่ พื้นที่นี้อาจมีรายรับเฉลี่ยสูงกว่า แต่ก็ไม่แน่ชัดว่าจะมีทรัพยากร ศักยภาพ วัฒนธรรมมากกว่าพื้นที่อื่นหรือไม่… ดังนั้นในการรวมเข้าด้วยกัน เราจึงบอกไม่ได้ว่าคุณรวยกว่าผม ผมเป็นภาระของคุณ นี่เป็นความคิดที่ต้องเอาชนะให้ได้” นายทอง กล่าว

โดยได้กล่าวว่า การที่จะจำแนกประเทศให้มีความสุขนั้น นอกจากจะต้องพิจารณาจากเกณฑ์รายได้เฉลี่ยต่อหัวแล้ว ยังต้องพิจารณาจากปัจจัยอื่นๆ อีกหลายประการ เช่น ความมั่นคงทางการเมือง ความไว้วางใจของประชาชน ความมั่นคงทางสังคม สุขภาพ และอายุขัยของประชาชนอีกด้วย...

เขายังยอมรับอีกว่าจังหวัดและเมืองทั้ง 63 แห่งยังคงมี "ความคิดแบบท้องถิ่น ดินแดน และการแบ่งแยกดินแดน" ซึ่งส่งผลแตกต่างกันไป โดยทั่วไปจะมีช่วงเวลาที่เกิด “ผลกระทบจากปูนซีเมนต์” “ผลกระทบจากโรงงานน้ำตาล” “ผลกระทบจากมหาวิทยาลัย” นั่นก็คือ “ไม่ว่าจังหวัดของคุณจะมีสิ่งใด จังหวัดของฉันก็ย่อมต้องมีสิ่งนั้นเช่นกัน เราไม่สามารถเป็นรองได้”

ดังนั้นการจัดวางและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารส่วนจังหวัดในครั้งนี้ โดยยุบระดับอำเภอให้เป็นจังหวัดที่ใหญ่ขึ้น จึงมุ่งหวังที่จะสร้างพื้นที่พัฒนาให้คุ้มค่าแก่การลงทุนในโครงการขนาดที่เหมาะสม

เขายกตัวอย่างประเทศที่พัฒนาแล้ว เช่น ประเทศจีน ซึ่งเป็นประเทศใหญ่ที่มีเพียงประมาณ 30 จังหวัดและเมืองเท่านั้น อเมริกามี 50 รัฐ ส่วนญี่ปุ่นมีเพียง 47 จังหวัดและเมือง

ในปี 2022 โปลิตบูโรได้ออกมติ 6 ฉบับเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเป็นครั้งแรก รับรองการป้องกันประเทศและความมั่นคงใน 6 ภูมิภาคจนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 นายทอง กล่าวว่า การผนวกจังหวัดเข้าด้วยกันยังต้องให้ความสำคัญกับการเชื่อมโยงในภูมิภาค เพื่อสร้างพื้นที่การพัฒนาที่มีวิสัยทัศน์ระยะยาว

จากมุมมองของนักธุรกิจ ดร. นาย Tran Khac Tam ประธานสมาคมนักธุรกิจจังหวัด Soc Trang กำลังมองไปข้างหน้าถึง "การปฏิวัติ" ในการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารครั้งนี้

เพราะการรวมจังหวัดและการยกเลิกระดับอำเภอจะทำให้เกิดเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับชุมชนธุรกิจ สร้างพื้นที่ให้กับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระดับภูมิภาคมากขึ้น และลดขั้นตอนการบริหารงาน

ท้องถิ่นต่างๆ จะมีสภาพแวดล้อมที่กว้างขึ้นในการดึงดูดแหล่งทรัพยากรการพัฒนา การที่จังหวัดเล็ก ๆ รวมเป็นจังหวัดใหญ่จะใช้ประโยชน์จากศักยภาพและจุดแข็งของกันและกันอย่างเต็มที่

เขาวิเคราะห์ว่าพื้นที่นี้มีผลิตผลทางการเกษตร สินค้าและทรัพยากร แต่ขาดสิ่งอำนวยความสะดวก เทคโนโลยีการแปรรูปที่ทันสมัย ​​หรือท่าเรือสำหรับการส่งออกเพียงพอ พื้นที่อีกแห่งมีท่าเรือแต่ไม่มีแหล่งสินค้าส่งออก

ธุรกิจจะได้รับประโยชน์มากมายอย่างแน่นอน ก่อนหน้านี้ การดำเนินโครงการ ธุรกิจจะต้องดำเนินการตั้งแต่ระดับจังหวัดไปยังระดับอำเภอ จากนั้นลงไปยังระดับตำบลเพื่อดำเนินการเอกสารให้เสร็จสิ้น แม้ว่าขั้นตอนการบริหารจัดการจะได้มีการ "ดิจิทัล" เข้ามาดำเนินการแล้วก็ตาม แต่ยังคงมีการล่าช้าเนื่องจากต้องรอการอนุมัติในทุกระดับ

“ถ้าระดับ ‘กลาง’ หรือระดับอำเภอไม่มีแล้ว ธุรกิจต่างๆ จะมีงานลดลงหนึ่งระดับ ประหยัดเวลาไปได้มาก” นายทัมกล่าว

ตามที่เขากล่าว ธุรกิจที่ลงทุนในจังหวัดอื่นจะต้องเผชิญกับอุปสรรคบางประการอย่างแน่นอน แต่ด้วยการที่จังหวัดมีขนาดใหญ่ขึ้นหลังจากการควบรวมกิจการ พื้นที่และโอกาสในการลงทุนก็มีมากขึ้น ธุรกิจสามารถลงทุนในดินแดนอื่นๆ ได้อย่างง่ายดายโดยไม่ประสบกับอุปสรรคใดๆ

เวียดนามเน็ต.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/sap-nhap-tinh-khong-the-noi-anh-giau-hon-toi-toi-la-ganh-nang-cho-anh-2382478.html