การผนวกรวมหน่วยงานบริหารระดับตำบล: มองย้อนหลังไป 5 ปี

ตามมติที่ 18-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 12 เกี่ยวกับประเด็นต่างๆ เพื่อดำเนินการปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพกลไกของระบบการเมืองอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและประสิทธิผล ในปี 2563 จังหวัดลาวไกมีตำบล ตำบล และตำบลต่างๆ จำนวนมากที่มีการปรับหรือรวมเขตการปกครอง หลังจากผ่านไป 5 ปี การเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกยิ่งตอกย้ำคุณค่าอันชัดเจนของความตั้งใจในชีวิต

บูรณาการเพื่อรวมทรัพยากรเพื่อการพัฒนาภูมิภาค ในภาพ: เมืองโฟลูหลังการควบรวมกิจการมีกองทุนที่ดินเพิ่มขึ้นเพื่อพัฒนาพื้นที่ในเมือง

ในปี 2563 เขตและเมือง (ยกเว้นซาปาซึ่งจะถูกแปลงจากเขตเป็นเมืองในปีนี้) ของจังหวัด แต่ละหน่วยมีหน่วยการบริหารระดับตำบล 1 หน่วยแบ่ง จัดเรียง และรวมเข้าด้วยกัน โดยอำเภอซือหม่าไกเพียงอำเภอเดียวมีจำนวนตำบลที่จะถูกรวมเข้าด้วยกันมากที่สุด ภายในขอบเขตของบทความนี้ เราได้เลือกพื้นที่จำนวนหนึ่งแบบสุ่มหลังจากการควบรวมกิจการเพื่อให้สะท้อนถึงแม้จะไม่ครอบคลุมทั้งหมด แต่เป็นตัวอย่างทั่วไปหลังจากการดำเนินการตามมติ 18 เป็นเวลา 5 ปี

ศูนย์กลางตำบลโวลาว อำเภอวันบ๋าน 5 ปีหลังการควบรวมกิจการ

จากการสำรวจทางภูมิศาสตร์ ศูนย์กลางของตำบลวันซอนและตำบลโวลาวแยกจากกันเพียงพื้นที่เดียวตามถนนสายจังหวัดหมายเลข 151

นางสาวทราน อันห์ ทัน ประธานคณะกรรมการประชาชนเทศบาลโว่ลาว เปิดเผยว่าภูมิประเทศของทั้งสองเทศบาลนั้นมีความคล้ายคลึงกัน โดยความแตกต่างพื้นฐานที่สุด (ก่อนการควบรวมกิจการในปี 2563) ก็คือ ประชากรของเทศบาลวันเซินมี 2,700 คน (ปัดเศษ) ส่วนเทศบาลโว่ลาวมีขนาดใหญ่กว่า 4 เท่า โดยมีประชากร 12,000 คน ในทางสังคม ชาววันซอนมีประชากรประมาณร้อยละ 95 ของชาวกิญ ในขณะที่ตำบลโวลาวมีประชากรประมาณร้อยละ 80 เป็นชนกลุ่มน้อย โดยร้อยละ 70 เป็นชาวไต ก่อนการรวมกัน อัตราความยากจนของทั้งสองตำบลมีความแตกต่างกันเล็กน้อย คือ ประมาณ 5% และประมาณ 8% (เกณฑ์เดิม)

นางสาวทราน อันห์ ทัน ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลโว่ลาว (กลางภาพ) หารือเรื่องการทำงานกับเจ้าหน้าที่มืออาชีพ

ในระยะแรก ประชาชนจำนวนมากในตำบลวันซอน โดยเฉพาะข้าราชการและแกนนำ ต่างมีทัศนคติว่าตำบลเล็กๆ จะต้องรวมเข้าเป็นตำบลใหญ่ และไม่มีชื่อว่าวันซอนอีกต่อไป แต่เมื่อเวลาผ่านไป ทัศนคติเช่นนี้ก็หมดไปเพราะความพยายามทางอุดมการณ์ที่ดี

นางสาว Tran Anh Tan ประธานคณะกรรมการประชาชนชุมชนโว่ลาว

ก่อนการควบรวมกิจการ นางสาวทราน อันห์ ทัน ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการประชาชนของตำบลวันเซิน ภายหลังการควบรวมกิจการ เธอได้ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลโวลาวจนถึงปัจจุบัน ภายหลังการควบรวมกิจการ ตำบลโวลาวมีเจ้าหน้าที่และข้าราชการจำนวน 34 คน แผนงานในการลดระดับลงสู่ระดับมาตรฐานคือ 4 ปี แต่ผ่านไปเพียง 2 ปี ตำบลโว่ลาวก็มีเจ้าหน้าที่และข้าราชการเหลือเพียง 22 คนเท่านั้น

คลัสเตอร์สำนักงานบริหารงานคณะกรรมการประชาชนตำบลโว่ลาว อำเภอวันบาน

ส่วนผลลัพธ์บางประการของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการรวมศูนย์ของระบบการเมือง ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลโว่ลาวกล่าวว่า อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจเฉลี่ยต่อปีของตำบลอยู่ที่ 9.52% รายได้เฉลี่ยของประชาชนในปี 2567 จะสูงถึง 56 ล้านดอง เพิ่มขึ้น 1.36 เท่าจากปี 2563 อัตราความยากจนหลายมิติลดลงจากร้อยละ 16 เหลือร้อยละ 6.5 วอลาวค่อยๆ ยืนยันตัวเองให้กลายเป็นศูนย์กลางเมืองของอำเภอวันบ่าน และมุ่งมั่นที่จะเป็นชุมชนชนบทใหม่ที่ก้าวหน้าแบบฉบับในภูมิภาค

ข่าวดีก็คือการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมยังอยู่ในระดับท้องถิ่นที่เกณฑ์สำคัญบางประการสำหรับการก่อสร้างชนบทใหม่ระหว่างสองชุมชนเก่ามีความสมดุลกัน

สำนักงานแห่งใหม่ของคณะกรรมการพรรคและคณะกรรมการประชาชนเมืองโฟลู่ได้รับการลงทุนและสร้างขึ้นในใจกลางตำบลลู่ (เก่า)

ก่อนหน้านี้ ตำบลโฟลู่และเมืองโฟลู่เป็นหน่วยการบริหารเดียวกัน ในระหว่างกระบวนการพัฒนา เมืองโฟลู่ถูกแยกออกกลายเป็นเมืองอำเภอบ๋าวทัง ในปี 2563 ทางเขตได้เลือกที่จะรวมตำบลโฟลูและเมืองโฟลูเข้าด้วยกันภายใต้ชื่อเมืองโฟลู โดยมีเป้าหมายเพื่อขยายพื้นที่พัฒนาเมืองศูนย์กลางของเขตและลดช่องว่างการพัฒนาระหว่างสองท้องถิ่น

5 ปีหลังจากการควบรวมกิจการ สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของเมืองโฟลูได้รับการปรับปรุงดีขึ้นมาก การผลิตทางอุตสาหกรรมขนาดเล็ก การค้าและบริการยังคงเป็นแกนนำ โดยมีสถานประกอบการผลิตและครัวเรือนธุรกิจมากกว่า 700 แห่ง มูลค่าการผลิตและธุรกิจรวมสูงถึง 1,000 พันล้านดองต่อปี มูลค่าการผลิตเฉลี่ยอยู่ที่ 133 ล้านดองต่อเฮกตาร์พื้นที่เพาะปลูกต่อปี เมืองโฟลู่ผลิตหมูมีชีวิตได้ 370 ตันต่อปี

การประชุมคณะกรรมการพรรคประจำเมืองโฟลู

เป็นที่น่าสังเกตว่า ในเขตชานเมือง (ตำบลโพธิ์ลู่เก่า) ได้มีการจัดตั้งพื้นที่ผลิตสินค้าโภคภัณฑ์เข้มข้น เช่น พื้นที่ปลูกอบเชยอินทรีย์ พื้นที่ปลูกกล้วยเข้มข้น 30 เฮกตาร์ และพื้นที่ปลูกผักและดอกไม้ที่ปลอดภัย ผลที่เห็นได้ชัดก็คือคุณภาพชีวิตของผู้คน โดยเฉพาะในเขตชานเมือง ได้รับการปรับปรุง อัตราความยากจนในเมืองลดลงจาก 5.57% เหลือ 2.15% จำนวนครัวเรือนที่เกือบยากจนมีเพียง 2.63% เท่านั้น

ในส่วนของพื้นที่เมือง จากการปรับเขตพื้นที่ การรวมหน่วยงานบริหาร ร่วมกับการวางแผนตำบลซอนฮาและส่วนหนึ่งของตำบลซอนไฮ ทำให้พื้นที่เมืองโฟลู่ในปี 2567 ได้รับการรับรองจากกระทรวงก่อสร้างให้เป็นพื้นที่เมืองที่ตรงตามเกณฑ์ประเภทที่ 4 ซึ่งเป็นจุดเด่นในแกนพลวัตริมแม่น้ำแดงในจังหวัดลาวไก ซึ่งได้รับการยอมรับจากนายกรัฐมนตรี

นางสาวดวง ทิ ทัม เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมืองโฟลู กล่าวว่า หลังจากรวมหน่วยงานบริหารทั้งสองเข้าด้วยกัน จำนวนแกนนำและข้าราชการพลเรือนทั้งหมดมี 35 คน โดยมีแผนงานที่จะลดจำนวนลงภายใน 5 ปี แต่หลังจากนั้นเพียง 2 ปี เมืองก็ลดจำนวนลงเหลือ 22 คน ที่น่าสังเกตคือ เมืองโฟลูไม่จำเป็นต้องใช้โซลูชันการประเมินเพื่อจัดการกับบุคลากรส่วนเกินและข้าราชการ

ยังเกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่เทศบาลและข้าราชการพลเรือนส่วนเกินหลังการจัดและควบรวมกิจการ โดยพูดคุยกับผู้สื่อข่าว นางสาวหวู่ ถิ ตู เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเทศบาลฟุกคานห์ เขตบ๋าวเอียน กล่าวว่า ในปี 2020 เทศบาลลองฟุกและเทศบาลลองข่านห์ได้ควบรวมเป็นเทศบาลฟุกคานห์ เมื่อจัดตั้งเทศบาลใหม่ขึ้น มีข้าราชการและข้าราชการพลเรือนอยู่จำนวน 35 ราย และแผนงานคือจะลดจำนวนเหล่านี้ลงให้เหลือระดับมาตรฐานภายใน 5 ปี อย่างไรก็ตาม เมื่อกลางปี ​​พ.ศ. 2565 ตำบลฟุกคานห์มีเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนทำงานอยู่เพียง 22 คนเท่านั้น นอกจากจำนวนข้าราชการที่เกษียณอายุราชการและโอนย้ายแล้ว เทศบาลยังใช้มาตรการประเมินข้าราชการอย่างกล้าหาญ และมีการไล่ผู้ที่ไม่ตรงตามมาตรฐานออก 3 ราย

สำนักงานคณะกรรมการพรรค คณะกรรมการประชาชน และสภาประชาชนตำบลฟุกคั๊ง

การควบรวมและจัดระเบียบเทศบาลเพื่อรวมทรัพยากร เสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับรากหญ้า และใช้ประโยชน์จากจุดแข็งในท้องถิ่นอย่างมีประสิทธิผลคือความจริงตั้งแต่ขั้นตอนแรกของการควบรวมและจัดระเบียบเทศบาลและเมืองต่างๆ ในปี 2563 อย่างไรก็ตาม การแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นจะยากขึ้นหากดำเนินการควบรวมพร้อมกัน ดังนั้น จำเป็นต้องมีการแก้ไขที่สอดประสานกัน และนโยบายและกลไกที่แข็งแกร่งเพียงพอ ซึ่งเหมาะสมกับท้องถิ่นและพื้นที่แต่ละแห่ง

ที่มา: https://baolaocai.vn/sap-nhap-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-nhin-lai-sau-5-nam-post400548.html