ทบทวนและดำเนินการให้มีประสิทธิภาพสูงสุดในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยเงินทุน (แก้ไขเพิ่มเติม)

ผู้แทน Pham Trong Nghia (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Lang Son ):

ส่งเสริมการเชื่อมโยงของ ฮานอย ในภูมิภาค

ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) ระบุว่าเขตเมืองหลวงเป็นพื้นที่ที่มีการเชื่อมโยงการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมโดยครอบคลุมถึงเมืองฮานอยและจังหวัดใกล้เคียงจำนวนหนึ่ง รวมถึงเมืองที่บริหารโดยศูนย์กลาง ตามที่รัฐบาลกำหนด ขณะเดียวกันร่างกฎหมายยังอุทิศบทที่ 5 เพื่อควบคุมความสัมพันธ์ของเมืองหลวงฮานอยในสี่ภูมิภาค

ผู้แทน Pham Trong Nghia (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Lang Son)

ภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงตามมติที่ 81/2023/QH15 ลงวันที่ 9 มกราคม 2023 ของรัฐสภาว่าด้วยแผนแม่บทแห่งชาติ ประกอบด้วยฮานอยและจังหวัดและเมืองจำนวน 10 แห่ง เขตเศรษฐกิจสำคัญภาคเหนือตามมติหมายเลข 198/QD-TTg ลงวันที่ 25 มกราคม 2557 ของนายกรัฐมนตรี ประกอบด้วยฮานอย และจังหวัดและเมืองอีก 6 แห่ง พื้นที่ภาคเหนือตามมติที่ 81/2023/QH15 ครอบคลุมพื้นที่ฮานอยและพื้นที่ระดับอำเภอตามทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 5 และทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 18 ผ่าน 5 จังหวัดและเมือง

ดังนั้นแต่ละภูมิภาคจึงมีสภาพเศรษฐกิจและสังคม จุดแข็ง และลักษณะเฉพาะที่แตกต่างกัน ดังนั้นเนื้อหาและกลไกการเชื่อมโยงของเมืองหลวงในแต่ละภูมิภาคจึงต้องแตกต่างกันด้วย แต่บทบัญญัติของร่างยังไม่สะท้อนถึงความแตกต่างนี้ ดังนั้น ผมคิดว่าจำเป็นที่จะต้องประเมินอย่างรอบคอบมากขึ้น โดยเพิ่มกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเพื่อกำหนดกลไกและเนื้อหาที่เหมาะสมและมีประสิทธิผลสูงสุดในการส่งเสริมการเชื่อมโยงของฮานอยในภูมิภาคต่างๆ

นอกจากนี้ ผมยังชื่นชมบทบัญญัติในร่างกฎหมายว่าด้วยกลไกการทดสอบที่มีการควบคุมด้วย นี่เป็นกฎระเบียบแรกในระดับกฎหมายที่จะควบคุมประเด็นสำคัญอย่างยิ่งนี้ โดยตอบสนองต่อข้อกำหนดการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

มุมมองของเมืองฮานอย ภาพประกอบ

ตามร่างกฎหมายได้นำกลไกการทดสอบไปประยุกต์ใช้ในทุกสาขา โดยมีเงื่อนไข 4 ประการ ฉันแนะนำให้ใช้วิธีการระมัดระวังเพื่อให้มั่นใจว่าควบคุมได้ดี กฎหมายควรจำกัดพื้นที่บางส่วนที่อนุญาตให้มีการทดสอบแบบควบคุมโดยเฉพาะ พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้พิจารณาไม่อนุญาตให้ทำการทดสอบในพื้นที่ที่กระทบต่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคงของชาติ หรือสาขาการดัดแปลง/แก้ไขยีนของมนุษย์โดยตรง... หากยังอนุญาตให้ทำการทดสอบในพื้นที่เหล่านี้ จำเป็นต้องเพิ่มกฎระเบียบเพื่อขอความเห็นจากกระทรวงบริหารจัดการเฉพาะทางก่อนออกใบอนุญาต

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายปัจจุบันยังมุ่งเน้นไปที่การควบคุมการนำกลไกการทดสอบเข้ามาเป็นหลัก โดยไม่มีการกำหนดกฎเกณฑ์ใดๆ เกี่ยวกับการระงับ การระงับชั่วคราว หรือการถอนตัวจากกลไกการทดสอบ การยุติระยะเวลาทดลองใช้จะมีผลทางกฎหมายอย่างไร? จึงจำเป็นต้องพิจารณาเพิ่มเนื้อหานี้ลงในร่างกฎหมาย

ผู้แทน Pham Van Thinh (คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติจังหวัด Bac Giang):

ฮานอยจะมีการพัฒนาก้าวกระโดด

ร่างพระราชบัญญัติเมืองหลวง (แก้ไข) ได้รับความคิดเห็นที่มีคุณภาพสูงมากจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ด้วยกลไกและนโยบายเหล่านี้ ผมคิดว่าเมืองหลวงจะมีการพัฒนาที่ก้าวกระโดดมาก กลไกและนโยบายเหล่านี้ไม่เพียงมีความหมายต่อเมืองหลวงเท่านั้น แต่เมื่อเราศึกษาอย่างละเอียดแล้ว เราจะพบประสบการณ์สำหรับท้องถิ่นต่างๆ ในกระบวนการดำเนินภารกิจการพัฒนาของตน

ในด้านการปกป้องสิ่งแวดล้อม จำเป็นต้องเสริมระเบียบที่มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนฮานอยตัดสินใจอนุมัติรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมสำหรับโครงการที่อยู่ภายใต้อำนาจการตัดสินใจนโยบายการลงทุนของสภาประชาชนเมือง เพื่อสร้างความสะดวกสบายให้กับท้องถิ่นมากขึ้น ในความเป็นจริงมีกฎระเบียบที่อนุญาตให้ฮานอยตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการลงทุนที่มีพื้นที่ประมาณ 300 ถึง 500 เฮกตาร์ได้

ผู้แทน Pham Van Thinh (คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติจังหวัด Bac Giang)

อย่างไรก็ตาม หากไม่ได้กำหนดเงื่อนไขดังกล่าวไว้ตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและกฎหมายที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน สำหรับโครงการที่มีแผนใช้พื้นที่นาข้าวตั้งแต่ 10 ไร่ขึ้นไป อำนาจในการประเมินรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมจะเป็นของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม วิธีนี้จะทำให้ขั้นตอนยุ่งยาก อีกทั้งร่างกฎหมายยังระบุให้มีการกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งจากอำนาจและนโยบายการลงทุนจากนายกรัฐมนตรีลงมายังกรุงฮานอย ดังนั้น ในด้านสิ่งแวดล้อม ควรมอบอำนาจให้กับเมืองฮานอยมากขึ้น

ในการจัดการช่วงเปลี่ยนผ่านนั้น มีประเด็นหนึ่ง คือ สำหรับพื้นที่ดินที่ได้ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานแต่ยังไม่ได้ให้เช่า คณะกรรมการประชาชนฮานอยจะดำเนินการคืนที่ดินและให้เช่าที่ดินโดยตรงกับนักลงทุน กฎระเบียบดังกล่าวจะนำไปสู่ความเข้าใจผิดว่าเมืองจะเรียกคืนที่ดินจากสวนเทคโนโลยีขั้นสูง Hoa Lac เอง ดังนั้นจึงควรแก้ไขเป็น “สำหรับพื้นที่ที่มีโครงสร้างพื้นฐานที่ลงทุนในอุทยานเทคโนโลยีขั้นสูง Hoa Lac แต่ยังไม่ได้ให้เช่าที่ดิน คณะกรรมการประชาชนฮานอยจะต้องให้เช่าที่ดินแก่ผู้ลงทุนตามกฎหมายที่ดิน สิทธิและผลประโยชน์ของผู้ลงทุนธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานได้รับการรับประกันตามใบรับรองการลงทุนที่ออกโดยหน่วยงานที่มีอำนาจก่อนที่กฎหมายนี้จะมีผลบังคับใช้” กฎระเบียบดังกล่าวมีขึ้นเพื่อหลีกเลี่ยงความเป็นไปได้ที่นักลงทุนโครงสร้างพื้นฐานในอุทยานเทคโนโลยีขั้นสูง Hoa Lac จะได้รับความเสียหายจากผลประโยชน์ของตน

ผู้แทน Khuong Thi Mai (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Nam Dinh):

กฎข้อบังคับที่กำหนดให้ฮานอยเป็นเขตเมืองพิเศษนั้นเหมาะสมแก่การปฏิบัติ

ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) มีเนื้อหาหลายประการแสดงให้เห็นถึงการเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างแข็งแกร่งให้แก่รัฐบาลนครฮานอยในหลายพื้นที่ การสถาปนาทิศทางและข้อสรุปของรัฐบาลกลางและโปลิตบูโรอย่างทันท่วงที เช่น มาตรา 9 วรรคที่ 3 กำหนดให้สภาประชาชนนครมีบทบาทเชิงรุกมากขึ้นในการจัดตั้งคณะกรรมการของสภาประชาชนนคร โดยมอบหมายอำนาจบางประการแก่สภาประชาชนนคร เช่น การตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้ง การปรับโครงสร้าง และการยุบหน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารภายใต้คณะกรรมการประชาชนนคร

ผู้แทนรัฐสภา Khuong Thi Mai (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Nam Dinh)

สภาประชาชนเมืองกำหนดจำนวนเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างที่ทำงานในหน่วยงานบริการสาธารณะที่บริหารจัดการโดยเมืองหรือมอบอำนาจโดยตรงให้กับคณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนเมืองเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาบางประการและรายงานต่อสภาประชาชนเมืองในการประชุมครั้งต่อไปเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการให้อำนาจแก่คณะกรรมการประชาชนเมือง ประธานคณะกรรมการประชาชนเมือง และหน่วยงานและองค์กรอื่น ๆ ภายใต้คณะกรรมการประชาชนเมือง

การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจดังกล่าวเป็นพื้นฐานทางกฎหมาย และเพื่อให้รัฐบาลนครฮานอยมีความกระตือรือร้นและเด็ดขาดมากขึ้นในการสร้างสรรค์ จัดเตรียม และจัดระเบียบกลไกของรัฐบาลในลักษณะที่คล่องตัว สมเหตุสมผล ทันสมัย ​​มีประสิทธิผลและมีประสิทธิภาพ เพื่อดำเนินการตามภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมายตามที่โปลิตบูโรต้องการ ส่วนเนื้อหาเรื่องการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจนั้น ผมเห็นด้วยอย่างยิ่งกับร่างกฎหมายฉบับนี้

ในส่วนของกฎระเบียบการระดมทรัพยากรเพื่อพัฒนาเมืองหลวง ผมเห็นด้วยที่จะให้เมืองนำร่องและจัดตั้งกองทุนเงินร่วมลงทุนโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดินเพื่อลงทุนเงินทุนในบริษัทเทคโนโลยีชั้นสูง บริษัทวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และสตาร์ทอัพสร้างสรรค์ในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีหลักๆ ของเมือง เพื่อสนับสนุน ส่งเสริม สร้างสรรค์ นวัตกรรม และนำผลิตภัณฑ์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีออกสู่เชิงพาณิชย์

ผมเห็นด้วยกับเนื้อหาเรื่องการพัฒนาภูมิภาค โดยยึดหลักจิตวิญญาณของฮานอยสำหรับทั้งประเทศ ร่างกฎหมายได้ออกแบบบทเฉพาะสำหรับการพัฒนาภูมิภาคในทิศทางที่แสดงให้เห็นชัดเจนถึงบทบาทของเมืองหลวงฮานอยในฐานะศูนย์กลาง เป็นพลังขับเคลื่อนในการส่งเสริมการเชื่อมโยงการพัฒนาของภูมิภาคเมืองหลวง ภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ภูมิภาคเศรษฐกิจสำคัญของภาคเหนือ และทั้งประเทศ

เกี่ยวกับการกระจายอำนาจให้เมืองในการดำเนินการตามสัญญาการก่อสร้างและการโอนกรรมสิทธิ์ ฉันเห็นด้วยกับกฎระเบียบที่อนุญาตให้เมืองฮานอยดำเนินการตามสัญญาการก่อสร้างและการโอนกรรมสิทธิ์ในหลายสาขา และจ่ายเงินให้กับนักลงทุนด้วยทุนงบประมาณเพื่อระดมทรัพยากรการลงทุนทางสังคม

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/ra-soat-bao-dam-hieu-qua-cao-nhat-khi-thuc-imen-luat-thu-do-sua-doi.html