บังคับใช้นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมอย่างมุ่งมั่น

ยังมีช่องว่างทางกฎหมายอยู่

เนื่องจากกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. 2565 เมือง... นครโฮจิมินห์ได้ดำเนินการอย่างจริงจังโดยออกเอกสารทางกฎหมายเฉพาะมากมาย ด้วยเหตุนี้สภาประชาชนเมืองจึงได้มีมติ 3 ประการ คณะกรรมการประชาชนเมืองได้ออกมติ 12 ประเด็น ขณะนี้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอยู่ระหว่างการจัดทำร่างเอกสารเพิ่มเติมอีก 10 ฉบับ พร้อมทั้งจัดทำแผนงาน โครงการ และข้อเสนอรายละเอียดเพื่อบังคับใช้ พ.ร.บ.คุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 ยุทธศาสตร์คุ้มครองสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ และแผนคุ้มครองสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ... โดยเอกสารเหล่านี้จะได้รับการปรึกษาหารือและออกตามคำสั่ง ขั้นตอน และแบบฟอร์มที่กำหนดไว้ เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับการบริหารจัดการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของรัฐในเมือง

ภาพรวมของการเฝ้าระวัง ภาพ: ไฮ เตรียว

แม้จะพยายามอย่างเต็มที่ แต่คณะกรรมการประชาชนเมืองก็ยังคง... โฮจิมินห์ยังประเมินอย่างตรงไปตรงมาว่าการบังคับใช้กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย โดยส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการบริหาร รายงานระบุว่า แม้ว่าระบบเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมและการจัดการกับการละเมิดจะออกอย่างครบถ้วนและทันท่วงที แต่ยังคงขาดความสม่ำเสมอ ส่งผลให้ยากต่อการนำไปปฏิบัติและการนำไปใช้ กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับปัญหาสิ่งแวดล้อมมีกระจายอยู่ในเอกสารทางกฎหมายหลายฉบับ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งการขาดความสอดคล้องกันระหว่างกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและกฎหมายอื่นๆ ทำให้เกิดช่องว่างทางกฎหมายและส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐ บทบัญญัติหลายประการในกฎหมายเป็นเพียงหลักการเท่านั้น ขาดการชี้แนะที่ชัดเจน ทำให้เกิดความยากลำบากในการนำไปปฏิบัติจริง นอกจากนี้แม้จะมีการกำหนดประเด็นบางประการไว้ในกฎหมายแล้ว แต่หน่วยงานในท้องถิ่นยังไม่ได้รับคำสั่งจากกระทรวงและสาขาส่วนกลาง เช่น คำสั่งเกี่ยวกับสัญญา PPP ในด้านการบำบัดขยะ หรือมาตรฐานทางเทคนิคเกี่ยวกับโรงงานบำบัดน้ำเสียในสถานที่ นอกจากนี้ ความตระหนักรู้ด้านการปกป้องสิ่งแวดล้อมของประชากรบางส่วนยังจำกัดอยู่ และบทลงโทษทางปกครองในปัจจุบันยังไม่รุนแรงเพียงพอที่จะยับยั้งการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรม

เสนอให้แก้ไขกฎเกณฑ์บางประการให้เหมาะสมกับความเป็นจริงโดยเร็ว

ในการประชุมคณะกรรมการประชาชนเมือง โฮจิมินห์เสนอให้คณะผู้แทนกำกับดูแลรายงานปัญหาสำคัญหลายเรื่องไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติและหน่วยงานที่มีอำนาจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมืองได้เสนอที่จะออกพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 45/2022/ND-CP ในเร็วๆ นี้ เพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์ที่แท้จริง พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้พิจารณาแก้ไขมาตรา 151 แห่งกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในทิศทางที่จะกำหนดให้กองทุนคุ้มครองสิ่งแวดล้อมจังหวัดเป็นกองทุนการเงินของรัฐนอกงบประมาณ และประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยเขตอุตสาหกรรมเพื่อให้มีระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับกิจกรรมการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่สอดคล้องกัน ส่งเสริมโมเดลเศรษฐกิจหมุนเวียนและการอยู่ร่วมกันในเขตอุตสาหกรรม

ผู้แทนกล่าวสุนทรพจน์ในช่วงการประชุมติดตาม ภาพ: ไฮ เตรียว

เพื่อแก้ไขปัญหาการจัดหาทุนจดทะเบียนกองทุนคุ้มครองสิ่งแวดล้อมจังหวัด คณะกรรมการประชาชนเมือง โฮจิมินห์ยังแนะนำให้คณะผู้แทนกำกับดูแลเสนอความเห็นต่อรัฐสภาด้วย ในส่วนของการบำบัดขยะ นครได้เสนอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า พิจารณาและปรับขนาดแหล่งพลังงานจากขยะในแผนปฏิบัติการพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 จาก 123 เมกะวัตต์เป็นอย่างน้อย 240 เมกะวัตต์ ให้สอดคล้องกับความคืบหน้าในการดำเนินโครงการโรงบำบัดขยะที่ใช้เทคโนโลยีการเผาไหม้เพื่อผลิตไฟฟ้าในพื้นที่

จากการหารือครั้งนี้ สมาชิกของคณะผู้แทนกำกับดูแลได้ยอมรับและชื่นชมความพยายามของแผนกและสาขาต่าง ๆ ในการปฏิบัติตามนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้องนับตั้งแต่กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 มีผลบังคับใช้ พร้อมกันนี้ให้ขอความร่วมมือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องชี้แจงสถานการณ์มลพิษทางอากาศและมลพิษทางเสียงในปัจจุบัน แนวทางสร้างจิตสำนึกให้ประชาชนรู้จักจำแนกขยะมูลฝอยตั้งแต่ต้นทาง การลงโทษสำหรับผู้ฝ่าฝืน...

คณะผู้แทนติดตามยังเน้นย้ำว่าการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายด้านสิ่งแวดล้อมไม่ใช่ความรับผิดชอบของภาคส่วนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพียงอย่างเดียว แต่ยังต้องอาศัยการประสานงานแบบซิงโครนัสของแผนก สาขา ท้องถิ่นต่างๆ ตลอดจนชุมชนทั้งหมดอีกด้วย คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติของเมืองจะสรุปคำแนะนำและข้อเสนอของเมืองอย่างครบถ้วน เพื่อรายงานต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อทำหน้าที่กำกับดูแลหัวข้อสูงสุดของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการปกป้องสิ่งแวดล้อมในปี 2568

ไฮ เตรียว

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/quyet-liet-trien-khai-chinh-sach-phap-luat-ve-bao-ve-moi-truong-post410262.html