การวางแผนการใช้ที่ดินระดับชาติจะต้องเป็นแบบไดนามิก เปิดกว้าง และมีการคาดการณ์ในระยะยาว

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เสนอที่จะสร้างสรรค์แนวคิดในการบริหารจัดการที่ดินเพื่อการเกษตรและที่ดินเพื่อปลูกข้าวโดยใช้แนวทางที่ครอบคลุมสำหรับความมั่นคงทางอาหาร นวัตกรรมเทคโนโลยี และการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ภาพประกอบ (ภาพ: Tuan Anh/VNA)

เช้าวันที่ 28 มีนาคม ณ สำนักงานใหญ่ของรัฐบาล รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เป็นประธานการประชุมกับกระทรวง สาขา และผู้เชี่ยวชาญ เชื่อมต่อออนไลน์กับท้องถิ่นเกี่ยวกับแผนปรับแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติในช่วงปี 2021-2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050

การกระจายอำนาจในท้องถิ่นอย่างเข้มแข็ง

รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ในบริบทของการปรับปรุงโครงสร้างองค์กร เปลี่ยนแปลงขอบเขตการบริหาร มุ่งสู่การเติบโตสองหลัก... มีความจำเป็นต้องเปลี่ยนแนวทาง พื้นฐาน และแนวคิดกับพื้นที่พัฒนาที่ดินแห่งชาติเดิมที่มีอยู่ เพื่อเป็นรากฐานและแนวทางในการปรับปรุงการวางแผนทั้งในระดับประเทศ ระดับภูมิภาค และระดับท้องถิ่น การก่อสร้างในเขตเมืองและชนบท...

การวางแผนการใช้ที่ดินระดับชาติต้องเป็นแบบไดนามิก เปิดกว้าง และมีการคาดการณ์ในระยะยาว ระบุปัญหาที่จำเป็นต้องควบคุมและจัดการได้อย่างชัดเจนและแน่นอน แต่ไม่ใช่การ "ไม่รู้ ไม่สามารถจัดการได้ แล้วก็ห้าม" อย่างแน่นอน พร้อมกันนี้ให้สร้างพื้นที่เพื่อการพัฒนาและความคิดสร้างสรรค์ในระดับท้องถิ่นโดยยึดหลัก “การตัดสินใจในระดับท้องถิ่น การกระทำในระดับท้องถิ่น และความรับผิดชอบในระดับท้องถิ่น”

เมื่อรับทราบความคิดเห็นที่แสดงในการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ชื่นชมความคิดริเริ่มของกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ตลอดจนการมีส่วนร่วมของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นในการพัฒนาแผนเพื่อปรับแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติในช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050

รองนายกรัฐมนตรีได้กำชับให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ทำหน้าที่ประธานและดำเนินงานร่วมกับกระทรวง สาขา และท้องถิ่น เพื่อรวมแผนการปรับเป้าหมายการใช้ที่ดินให้เป็นหนึ่งเดียว คำนวณระยะเวลาเปลี่ยนผ่านการใช้แผนผังและการใช้ที่ดินเมื่อยกเลิกระดับอำเภอรวมทั้งความรับผิดชอบ อำนาจ และภารกิจขององค์การบริหารส่วนจังหวัดและองค์การบริหารส่วนตำบล กลไกและหลักการในการปรับเป้าหมายการใช้ที่ดินกรณีท้องถิ่นรวมกิจการเสร็จสิ้น

ผู้แทนที่จะเข้าร่วมประชุม (ภาพ: Van Diep/VNA)

“การวางแผนครั้งนี้แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณอันแข็งแกร่งในการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น การบูรณาการกับการวางแผนอื่นๆ และการนำการวางแผนการก่อสร้างมาเป็นศูนย์กลาง” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

ในส่วนของที่ดินเพื่อการเกษตร รองนายกรัฐมนตรีเสนอให้มีการคิดค้นแนวคิดการบริหารจัดการที่ดินเพื่อการเกษตรและที่ดินเพื่อการปลูกข้าวให้ครอบคลุมทั้งด้านความมั่นคงทางอาหาร นวัตกรรมเทคโนโลยี และการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โดยพิจารณาปรับปรุงและแปลงที่ดินเพื่อการปลูกข้าวให้เป็นการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ การปลูกพืชผักและไม้ผลที่มีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจสูงขึ้น

รองนายกรัฐมนตรีได้ขอให้ทบทวนพิจารณาหลักเกณฑ์การจัดประเภทที่ดินป่าไม้ให้ปลูกพืชอุตสาหกรรมที่มีพื้นที่ปกคลุมด้วยป่าไม้และรักษาสิ่งแวดล้อมเพื่อจัดการไปในทิศทางที่แปลงที่ดินป่าไม้เป็นพื้นที่ผลิต พร้อมกันนี้การจัดสรรที่ดินอุตสาหกรรมจะต้องมาพร้อมกับหลักการจัดการที่ดินส่วนบุคคลและการใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

รองนายกรัฐมนตรี ยังกล่าวด้วยว่า ในการปรับแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติ จำเป็นต้องมีกลไกที่เปิดกว้างและยืดหยุ่นในการปรับเป้าหมายการใช้ที่ดินเพื่อรองรับโครงการเร่งด่วนในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงที่ไม่สามารถคาดการณ์ได้ กลไกในการเสริมการวางแผนการใช้ที่ดินระดับชาติสำหรับพื้นที่ดินที่เกิดจากกิจกรรมรุกล้ำทางทะเล กระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นเพื่อระดมทรัพยากรอย่างจริงจังในการปรับปรุงและฟื้นฟูพื้นที่ที่มลพิษและถูกทิ้งร้าง...

การจัดสรรที่สมเหตุสมผล ประหยัด มีประสิทธิภาพ

ก่อนหน้านี้ นายเล มินห์ เงิน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวรายงานในการประชุมว่า เป้าหมายของการปรับปรุงผังการใช้ที่ดินแห่งชาติคือการจัดสรรทรัพยากรที่ดินอย่างสมเหตุสมผล ประหยัด และมีประสิทธิผล พร้อมกันนี้ ให้เน้นการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานแบบซิงโครนัส อุตสาหกรรม บริการ การพัฒนาเมือง รักษาพื้นที่ปลูกข้าวที่เหมาะสมเพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงด้านอาหารของชาติ และปรับเปลี่ยนพื้นที่ดินที่มีประสิทธิภาพต่ำอย่างยืดหยุ่น

รองนายกรัฐมนตรีทราน ฮอง ฮา เป็นประธานการประชุม (ภาพ: Van Diep/VNA)

ควบคู่ไปกับการทำให้แน่ใจว่าการใช้ที่ดินจำเป็นเพื่อบรรลุเป้าหมายและเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในช่วงปี 2569-2573 ซึ่งบรรลุเป้าหมายการเติบโตร้อยละ 8 หรือมากกว่านั้นในปี 2568 และการเติบโตในช่วงปี 2569-2573 ยังคงถึงระดับสองหลักอย่างต่อเนื่อง ในปี 2030 GDP ต่อหัวจะสูงถึง 8,500 เหรียญสหรัฐฯ สัดส่วนอุตสาหกรรมการแปรรูปและการผลิตจะอยู่ที่ประมาณ 28-30% ของ GDP

การปรับปรุงดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อดำเนินการถมทะเล ฟื้นฟู บุกรุกทะเล และนำพื้นที่ที่ไม่ได้ใช้กลับมาใช้ใหม่ จำกัดการเสื่อมโทรมของที่ดิน การฟื้นฟูและฟื้นฟูพื้นที่ดินเสื่อมโทรมที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาที่ยั่งยืน

คาดว่าภายในปี 2573 พื้นที่เกษตรกรรมจะอยู่ที่ 26,782.12 พันไร่ (ลดลงเมื่อเทียบกับแผนที่ได้รับอนุมัติ 949.92 พันไร่) โดยพื้นที่ปลูกข้าวมีจำนวน 3,341.80 ไร่ (ลดลง 213.79 ไร่) ให้มีปริมาณข้าวสาร 39.47 ล้านตัน/ปี เทียบกับความต้องการที่ต่ำเพื่อให้เกิดความมั่นคงทางอาหารภายในปี 2573 ที่ 33.73 ล้านตัน/ปี

พื้นที่ป่าไม้ยังคงอยู่ที่ 15,502.07 พันเฮกตาร์ (ลดลง 347.70 พันเฮกตาร์) โดยอัตราการปกคลุมป่าไม้อยู่ที่ 46.78% สูงกว่าเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติของสมัชชาพรรคครั้งที่ 13 (42%) ถึง 4.78% กลุ่มที่ดินนอกภาคเกษตรในปี 2573 มีจำนวน 5,833.25 พันเฮกตาร์ เพิ่มขึ้น 936.77 พันเฮกตาร์

ในการประชุม ผู้นำจากกระทรวง สาขา และท้องถิ่นหลายแห่งกล่าวว่า มีความจำเป็นต้องกำหนดระยะเวลาเปลี่ยนผ่านโดยให้สามารถใช้แผนการก่อสร้างในเมืองและชนบทที่มีอยู่ได้ ในระหว่างการคำนวณและการปรับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม หลังจากเสร็จสิ้นการรวม ควบรวม และจัดเรียงหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับตำบล และการยกเลิกหน่วยงานระดับอำเภอ

ผู้แทนบางคนเน้นย้ำว่าแนวทางในการปรับผังการใช้ที่ดินระดับชาติมีความสำคัญมากเพื่อให้เกิดความคล่องตัวและเปิดกว้าง ดังนั้นจึงจำเป็นต้องกระจายอำนาจและเพิ่มอำนาจให้แก่ท้องถิ่นให้เข้มแข็ง รัฐบาลกลางบริหารจัดการและควบคุมเพียงตัวชี้วัดสำคัญบางประการเท่านั้น (ที่ดินทำนา ที่ดินป่าไม้ ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง ฯลฯ)

ผู้เชี่ยวชาญบางท่านเสนอแนะให้มีการกำหนดพื้นที่แปลงนาให้ชัดเจนพร้อมหลักเกณฑ์ในการกำหนดพื้นที่แปลงนาที่จะแปลงด้วย ในเวลาเดียวกันจำเป็นต้องริเริ่มการคิดเกี่ยวกับการสร้างความมั่นคงด้านอาหารอย่างต่อเนื่อง

ที่มา: https://daidoanket.vn/quy-hoach-su-dung-dat-quoc-gia-phai-mang-tinh-dong-mo-va-du-bao-dai-han-10302475.html