การวางแผนพื้นที่ใต้ดินในเมืองหลวงจะต้องคำนึงถึงข้อกำหนดด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันพลเรือน

เช้าวันที่ ๒๐ กันยายน ๒๕๕๐ ณ ห้องประชุมรัฐสภา สมัยประชุมที่ ๒๖ คณะกรรมาธิการสามัญรัฐสภา ได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยทุน (แก้ไขเพิ่มเติม)

ในระหว่างการพิจารณาเบื้องต้นของร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภา Hoang Thanh Tung กล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและหน่วยงานที่เข้าร่วมการพิจารณาทั้งหมดเห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) เพื่อสร้างสถาบันให้ทัศนคติและแนวทางในการพัฒนาเมืองหลวงฮานอยที่กำหนดไว้ในมติของโปลิตบูโรโดยเร็ว สร้างกลไกการพัฒนาที่ก้าวล้ำ ระดมทรัพยากรทั้งหมด ใช้ประโยชน์จากศักยภาพและจุดแข็งของเมืองหลวงอย่างมีประสิทธิภาพ และช่วยให้เมืองหลวงพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

การวางแผนพื้นที่ใต้ดินจะต้องคำนึงถึงความต้องการด้านความมั่นคงของชาติบริเวณใกล้ห้องป้องกันพลเรือน ภาพที่ 1. — ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายฮวง ถัน ตุง รายงานผลการตรวจสอบเบื้องต้นของร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข)

ขณะเดียวกัน คณะกรรมการร่างพระราชบัญญัติเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) พิจารณาแล้วเห็นว่า รัฐบาลได้จัดทำร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวอย่างรอบคอบ จริงจัง และมีคุณภาพสูง โดยมีเอกสารครบถ้วนตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 64 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย และมีคุณสมบัติที่จะนำเสนอให้คณะกรรมการร่างพระราชบัญญัติเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) พิจารณาและให้ความเห็นก่อนนำเสนอต่อรัฐสภาได้

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมาย Hoang Thanh Tung เน้นย้ำว่าร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) ได้สะท้อนถึงกลุ่มนโยบาย 9 กลุ่มที่รัฐบาลส่งไปยังรัฐสภาเมื่อเสนอสร้างกฎหมายได้ค่อนข้างครบถ้วนและครอบคลุม ร่างกฎหมายมีเนื้อหาที่ก้าวหน้าและเฉพาะเจาะจงหลายประการ หลายเนื้อหาแสดงถึงการสืบทอด การเสริม และการพัฒนาเมื่อเทียบกับกฎหมายทุนในปัจจุบัน ซึ่งเมื่อพิจารณาจากบทสรุปในทางปฏิบัติ จะเห็นว่ากฎหมายนี้ยังคงส่งเสริมคุณค่าของกฎหมายต่อไป

การวางแผนพื้นที่ใต้ดินจะต้องคำนึงถึงความต้องการด้านความมั่นคงของชาติบริเวณใกล้ห้องป้องกันพลเรือน ภาพที่ 2 — สรุปการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 26 เช้าวันที่ 20 กันยายน

ในส่วนของการจัดองค์กรบริหารในเมืองหลวง ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung กล่าวว่า การเสริมสร้างและเสริมสร้างศักยภาพของสภาประชาชนฮานอยโดยเพิ่มจำนวนผู้แทนสภาประชาชน การเพิ่มจำนวนผู้แทนสภาประชาชนประจำเต็มเวลาและการเพิ่มจำนวนรองประธานสภาประชาชนเมืองเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้มั่นใจถึงความสามารถในการดำเนินงานและอำนาจเพิ่มเติมที่ได้รับมอบหมายตามกฎหมายและสอดคล้องกับข้อกำหนดขององค์กรรัฐบาลเมือง อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้ถือเป็นประเด็นสำคัญที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติตามมติและข้อสรุปของคณะกรรมการกลางและโปลิตบูโร จึงจำเป็นต้องรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาตัดสินใจ ก่อนที่จะกำหนดเป็นร่างกฎหมายเพื่อส่งให้รัฐสภาพิจารณาอนุมัติ

ในส่วนการวางผังและบริหารจัดการเมือง คณะกรรมการนิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบโดยหลักกับบทบัญญัติในร่างกฎหมาย อย่างไรก็ตาม เพื่อให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้และหลีกเลี่ยงการทับซ้อนและขัดแย้งกับบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung แนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายใส่ใจเนื้อหาบางประการ เช่น ควรมีวิธีแก้ไขเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการแผนของรัฐในพื้นที่ กฎเกณฑ์เพิ่มเติมว่าด้วยแหล่งทุนเพื่อการวางแผนและการคัดเลือกหน่วยงานที่ปรึกษาในงานวางแผน กำหนดหลักการบริหารจัดการและการใช้พื้นที่ใต้ดิน ต้องให้มีข้อกำหนดด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงที่เกี่ยวข้องกับงานป้องกันพลเรือน...

การวางแผนพื้นที่ใต้ดินจะต้องคำนึงถึงความต้องการด้านความมั่นคงของชาติบริเวณใกล้ห้องป้องกันพลเรือน ภาพที่ 3 — สมาชิกโปลิตบูโร เลขาธิการคณะกรรมการพรรคฮานอย ดินห์ เตียน ซุง และผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

เกี่ยวกับนโยบายการเงินและงบประมาณและการระดมทรัพยากรเพื่อพัฒนาเมืองหลวง ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung เสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณาทบทวนและกำหนดเนื้อหาบางส่วนต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ ตัวอย่าง เช่น การกำหนดยอดเงินกู้คงค้างรวมไม่เกิน 120% ของรายได้งบประมาณที่กรุงฮานอยมีสิทธิ์ได้รับตามการกระจายอำนาจ (มาตรา 35 วรรค 4 แห่งร่างกฎหมาย) วิจัยให้มีการกำหนดกฎเกณฑ์ที่เหมาะสมกับสภาพจริงของกรุงฮานอยในการพัฒนาเมืองตามแนวการขนส่งสาธารณะ (TOD) (มาตรา 39 แห่งร่างกฎหมาย) ดำเนินการตามแบบจำลองนำร่องที่มีการควบคุม (มาตรา 41) และบริหารจัดการสินทรัพย์สาธารณะ (มาตรา 42) นโยบายภาษีพิเศษ นโยบายสิทธิพิเศษสำหรับนักลงทุนเชิงยุทธศาสตร์ (มาตรา 45)...

ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung กล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายถาวรเห็นพ้องกันว่าจำเป็นต้องมีระเบียบเกี่ยวกับกลไกการเชื่อมโยงและพัฒนาเขตเมืองหลวงในร่างกฎหมาย แต่เนื้อหาและความหมายแฝงของการเชื่อมโยงเขตภูมิภาคจำเป็นต้องมีการศึกษาและชี้แจงเพิ่มเติม เพื่อให้แน่ใจถึงความเหมาะสมและความเป็นไปได้ ตลอดจนจัดการกับปัญหาและข้อบกพร่องต่างๆ ในปัจจุบัน

แหล่งที่มา