กำหนดความรับผิดชอบในการป้องกันและดับเพลิงให้ชัดเจน

เช้าวันที่ 1 พ.ย. ที่ผ่านมา สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ประชุมต่อในที่ประชุมโดยนำเสนอเนื้อหาหลายเรื่องโดยมีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัย

คำบรรยายภาพ — นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม ภาพ: ดวน ตัน/VNA

นายเล ตัน ทอย ประธานคณะกรรมการป้องกันและรักษาความปลอดภัยแห่งชาติ รายงานการชี้แจง การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัย ว่า คณะกรรมการถาวรสภาแห่งชาติได้รับความเห็นชอบจากสมาชิกรัฐสภาแล้ว จึงได้สั่งให้มีการรับและทบทวนเนื้อหาของร่างกฎหมายดังกล่าวอย่างรอบคอบ โดยอ้างอิงกับบทบัญญัติของกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน วิจัย เสริม และสรุปร่างกฎหมายให้ครบถ้วนสมบูรณ์และสอดคล้องกันระหว่างขอบเขตการกำกับดูแลและเนื้อหาของร่างกฎหมาย กิจกรรมกู้ภัยที่ได้รับมอบหมายจากกองทหารมีการกำหนดไว้เป็นการเฉพาะในเอกสารกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น พ.ร.บ.ป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน พ.ร.บ.ป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติ เป็นต้น กิจกรรมกู้ภัยที่ได้รับมอบหมายจากกฎหมายฉบับนี้จะครอบคลุมเฉพาะสถานการณ์ เช่น เพลิงไหม้ อุบัติเหตุ หรือเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นทุกวัน แต่ไม่ถึงระดับความเสี่ยงต่อการป้องกันภัยฝ่ายพลเรือนหรือภัยธรรมชาติตามที่กฎหมายที่เกี่ยวข้องกำหนด โดยให้กองกำลังป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัย ทำหน้าที่ควบคุมและประสานงานกับกองกำลังอื่นที่เกี่ยวข้องดำเนินการ

ที่น่าสังเกตคือ ตามที่ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง ระบุว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มเติมและกำหนดความรับผิดชอบของแต่ละวิชาในกิจกรรมนี้ไว้อย่างชัดเจน รวมถึง: ความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงาน เจ้าของรถ; ผู้ตัดสินใจด้านการลงทุน นักลงทุน เจ้าของยานพาหนะ หน่วยงาน องค์กร บุคคลทั่วไปในกิจกรรมการก่อสร้าง การผลิต การประกอบ การก่อสร้าง และการดัดแปลงยานพาหนะ หัวหน้าครัวเรือน บุคคล และกรณีการเช่า การกู้ยืม และการอยู่อาศัยในบ้าน และที่ระบุไว้โดยเฉพาะในวรรคที่สอดคล้องกันของมาตรา 7 แห่งร่างกฎหมาย ได้รับการยอมรับและแก้ไขแล้ว

นอกจากนี้ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้แบ่งมาตรา 17 เกี่ยวกับการป้องกันอัคคีภัยสำหรับที่อยู่อาศัยออกเป็น 2 มาตรา ได้แก่ มาตรา 17 เกี่ยวกับการป้องกันอัคคีภัยสำหรับที่อยู่อาศัย และมาตรา 16 เกี่ยวกับการป้องกันอัคคีภัยสำหรับที่อยู่อาศัย รวมกับการผลิตและธุรกิจ พร้อมนี้ให้จำแนกและเสริมข้อบังคับให้ครบถ้วนและเหมาะสมยิ่งขึ้นสำหรับทั้ง 2 ประเภทนี้ เสริมกฎหมายป้องกันอัคคีภัยสำหรับสถานประกอบการให้ครบถ้วนและแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนในมาตรา 22 ของร่างกฎหมายที่ได้รับการยอมรับและแก้ไขแล้ว รับและแก้ไขข้อกำหนดเกี่ยวกับการป้องกันและดับเพลิงเพื่อความปลอดภัยในการติดตั้งและใช้ไฟฟ้าในชีวิตประจำวันและการผลิตให้ครบถ้วนสมบูรณ์ ให้มีความเป็นไปได้และไม่ทับซ้อนกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน

นายเล ตัน ทอย กล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับความเห็นข้างต้นว่า จำเป็นต้องดำเนินการตามนโยบายของพรรคเกี่ยวกับ “การส่งเสริมสังคมด้านการป้องกันและดับเพลิง” สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับสถานประกอบการและบริษัทในการให้คำปรึกษา ออกแบบ ก่อสร้าง ผลิต นำเข้า และค้าขายอุปกรณ์และเครื่องมือป้องกันและดับเพลิง และส่งเสริมให้บุคคลและองค์กรต่างๆ มีส่วนร่วมในกิจกรรมการป้องกัน ดับเพลิง และกู้ภัย “ดังนั้น เพื่อที่จะรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาและสร้างความสอดคล้องในระบบกฎหมาย คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาจึงได้สั่งให้ลบบทบัญญัติที่ระบุว่าบริการป้องกันและดับเพลิงเป็นภาคการลงทุนทางธุรกิจที่มีเงื่อนไขในร่างกฎหมายฉบับนี้ พร้อมกันนี้ ได้มีการเสนอให้แก้ไขกฎหมายการลงทุนหมายเลข 61/2020/QH14 เพื่อลบบทบัญญัตินี้ในมาตรา 11 ของภาคผนวก IV ของกฎหมายการลงทุน” นายเล ตัน ทอย กล่าว

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้รวบรวม แก้ไข และเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับทรัพยากรทางการเงินและการประกันเงื่อนไขในการป้องกันและระงับอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย ออกแบบบทบัญญัติชั่วคราวใหม่ แยกบทบัญญัติเกี่ยวกับสิ่งอำนวยความสะดวกในการขนย้ายและการก่อสร้างที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการป้องกันและระงับอัคคีภัยออก และให้นำไปใช้ก่อนวันที่กฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้...

ร่างพระราชบัญญัติป้องกันและระงับอัคคีภัย ดับเพลิง และการกู้ภัย ที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมครั้งที่ 8 ประกอบด้วย 9 บท 59 มาตรา ลดลง 6 มาตรา จากร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอก่อนหน้านี้ เนื้อหาการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขยังได้รับฉันทามติและข้อตกลงระหว่างหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบและหน่วยงานร่างอีกด้วย กฎหมายนี้ควบคุมการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง การกู้ภัย และการบรรเทาทุกข์ กำลังพล เครื่องมือ การดูแลสภาพการปฏิบัติงาน และสิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร ครัวเรือน และบุคคลที่เกี่ยวข้องในการป้องกันและระงับอัคคีภัย การดับเพลิง การกู้ภัย และการกู้ซาก