กฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับการจัดการ การใช้ และการแสวงประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางทะเล

สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางทะเล คือ งานโครงสร้างพื้นฐานทางทะเลตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเดินเรือ และพื้นที่ดิน น้ำ ท้องทะเล ที่สัมพันธ์กับโครงสร้างพื้นฐานทางทะเล (ถ้ามี) ได้แก่ ท่าเรือ ทุ่น...

พระราชกฤษฎีกากำหนดให้สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางทะเล ได้แก่ งานโครงสร้างพื้นฐานทางทะเลตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยพื้นที่ทางทะเลและทางบก พื้นที่น้ำและทะเลที่เกี่ยวเนื่องกับโครงสร้างพื้นฐานทางทะเล (ถ้ามี) ได้แก่

ก) ท่าเทียบเรือ, ท่าเทียบเรือทุ่น.

ข) สำนักงานใหญ่ สิ่งอำนวยความสะดวกด้านการบริการ โรงเก็บสินค้า สนาม โรงงาน และงานประกอบอื่นๆ ในเขตท่าเรือ

ค) ระบบสารสนเทศจราจร ระบบสื่อสาร ระบบไฟฟ้าและน้ำ ในเขตท่าเทียบเรือ

ง) ประภาคารและสถานีที่ติดกับประภาคาร การโพสต์แบบอิสระ

ง) ทุ่น เครื่องหมาย สถานี และท่าเทียบเรือที่ให้บริการบริหารจัดการและดำเนินงานทุ่น

ข) ระบบติดตามและประสานงานการจราจรทางทะเล (VTS)

ก) เขื่อนกันคลื่น เขื่อนกั้นทราย เขื่อนเบี่ยงน้ำ เขื่อนป้องกันตลิ่ง

ข) ช่องทางการเดินเรือ พื้นที่นำร่องขึ้น-ลงเรือ พื้นที่กักกันโรค

ก) พื้นที่ทางผ่าน พื้นที่จอดเรือ พื้นที่หลบภัยพายุในน่านน้ำท่าเรือ

k) ระบบข้อมูลชายฝั่งเวียดนามประกอบไปด้วยเครื่องจักร อุปกรณ์ อาคาร โครงสร้าง และงานเสริมที่ให้บริการโดยตรงกับการดำเนินงานของระบบข้อมูลชายฝั่งเวียดนาม

3 วิธีในการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางทะเล

พระราชกฤษฎีกากำหนดวิธีการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางทะเลโดยเฉพาะ 3 วิธี ได้แก่

ก) หน่วยงานบริหารสินทรัพย์จัดระเบียบการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางทะเลโดยตรง

ข) การให้เช่าสิทธิในการแสวงหาประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางทะเล

ค) การโอนสิทธิในการแสวงหาประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางทะเลเป็นการชั่วคราว

รายได้จากการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางทะเล

พระราชกฤษฎีกากำหนดรายได้จากการแสวงหาประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางทะเล ประกอบด้วย

ก) ค่าธรรมเนียมและค่าบริการตามที่กฎหมายกำหนดว่าด้วยค่าธรรมเนียมและค่าบริการ

ข) รายได้จากค่าบริการโครงสร้างพื้นฐานทางทะเลและรายได้อื่นที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการตามที่กฎหมายกำหนด

ค) รายได้จากการให้เช่าสิทธิในการแสวงประโยชน์จากสินทรัพย์ การโอนสิทธิในการแสวงประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางทะเลในระยะเวลาจำกัด

ง) รายได้อื่น ๆ (ถ้ามี) ตามที่กฎหมายกำหนด

พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวได้ระบุไว้ชัดเจนว่า ในกระบวนการจัดการ การใช้ และการแสวงประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางทะเล ในกรณีของการก่อสร้างและติดตั้งงานโทรคมนาคมบนสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางทะเล การก่อสร้างและติดตั้งงานโทรคมนาคมบนสินทรัพย์จะต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยโทรคมนาคม ไม่ต้องจัดทำ อนุมัติโครงการแสวงประโยชน์และดำเนินการแสวงประโยชน์จากทรัพย์สินตามพระราชกฤษฎีกานี้ การบริหารจัดการและการใช้รายได้จากการอนุญาตให้ก่อสร้างและติดตั้งงานโทรคมนาคมบนทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางทะเลต้องเป็นไปตามบทบัญญัติในข้อ 17 ข้อ 2 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้

กรณีการให้สัมปทานการประกอบกิจการและบริหารจัดการสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางทะเลตามสัญญาดำเนินการบริหารจัดการ (O&M) ในระหว่างระยะเวลาการปฏิบัติตามสัญญา การให้สัมปทานการประกอบกิจการและบริหารจัดการสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางทะเลต้องดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนตามวิธีการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน ไม่ต้องจัดทำ อนุมัติโครงการแสวงประโยชน์ และดำเนินการแสวงประโยชน์จากทรัพย์สิน ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้

รูปแบบการจัดการสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางทะเล

พระราชกฤษฎีกา 84/2025/ND-CP กำหนดรูปแบบการจัดการทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางทะเลโดยเฉพาะ รวมถึง:

1. การเพิกถอน

2. การโอนย้าย

3. ถ่ายทอดสู่การบริหารจัดการและดำเนินการในท้องถิ่น

4. การชำระบัญชี

5. การจัดการทรัพย์สินในกรณีสูญหายหรือเสียหาย

6. การจัดการสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางทะเล กรณีหน่วยงานตัวแทนเจ้าของอนุมัติแผนการลงทุนในทุนจดทะเบียนเพิ่มเติมในวิสาหกิจที่รัฐถือหุ้นร้อยละ 100 เท่ากับมูลค่าสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางทะเล

7. รูปแบบการจัดการอื่นๆ ตามที่กฎหมายกำหนดหรือคำสั่งของนายกรัฐมนตรี

การบริหารจัดการและการใช้รายได้จากการจำหน่ายสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางทะเล

ตามพระราชกฤษฎีกา 84/2025/ND-CP รายได้ทั้งหมดจากการกำจัดสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางทะเล (รวมถึงค่าชดเชยความเสียหาย หากมี) จะต้องฝากไว้ในบัญชีชั่วคราวในกระทรวงการคลังที่เป็นของหน่วยงานดังต่อไปนี้:

ก) หน่วยงานที่กระทรวงก่อสร้างกำหนดให้เป็นผู้ถือบัญชีสินทรัพย์ที่บริหารจัดการโดยหน่วยงานบริหารสินทรัพย์กลาง

ข) กรมสรรพากร สำหรับทรัพย์สินที่บริหารจัดการโดยหน่วยงานบริหารทรัพย์สินท้องถิ่น

พระราชกฤษฎีกา 84/2025/ND-CP กำหนด ค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการจัดการสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางทะเลโดยเฉพาะ รวมถึง: ก) ต้นทุนสินค้าคงคลังและการวัด ข) ค่าใช้จ่ายในการย้าย รื้อถอน และการยกเลิก ค) ต้นทุนการกำหนดราคาและการประเมินราคา ง) ต้นทุนการจัดการจำหน่ายวัสดุและอุปกรณ์ที่นำกลับมาใช้ใหม่ ง) ค่าใช้จ่ายในการปกป้องและรักษาสินทรัพย์ในระหว่างรอการดำเนินการ ง) ค่าใช้จ่ายอื่นที่เกี่ยวข้องตามสมควร

ส่วนระดับรายจ่าย รายการรายจ่ายที่มีมาตรฐาน บรรทัดฐาน และระบบกำหนดที่หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่กำหนดไว้ ให้ดำเนินการตามมาตรฐาน บรรทัดฐาน และระบบกำหนดที่หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่กำหนดไว้

สำหรับเนื้อหาการเช่าบริการที่เกี่ยวข้องกับการจัดการสินทรัพย์ ดำเนินการตามสัญญาที่ลงนามระหว่างบริษัทจัดการสินทรัพย์และผู้ให้บริการ การคัดเลือกผู้ให้บริการที่เกี่ยวข้องกับการจัดการสินทรัพย์จะดำเนินการตามบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

สำหรับรายจ่ายนอกเหนือขอบเขตข้างต้น หัวหน้าหน่วยงานบริหารสินทรัพย์จะต้องตัดสินใจเกี่ยวกับระดับรายจ่ายโดยให้แน่ใจว่าเป็นไปตามระบอบการบริหารการเงินในปัจจุบันของรัฐ และจะต้องรับผิดชอบต่อการตัดสินใจของตนเอง

พระราชกฤษฎีกา 84/2025/ND-CP กำหนดว่า: ทุก ๆ 6 เดือน (ไม่เกินวันที่ 30 มิถุนายน และ 31 ธันวาคม) ผู้ถือบัญชีชั่วคราวจะต้องชำระเงินให้กับงบประมาณกลาง (สำหรับรายได้จากการจัดการทรัพย์สินภายใต้การบริหารจัดการส่วนกลาง) และงบประมาณท้องถิ่น (สำหรับรายได้จากการจัดการทรัพย์สินภายใต้การบริหารจัดการท้องถิ่น) สำหรับรายได้จากการจัดการทรัพย์สิน: ก) การชำระค่าใช้จ่ายเสร็จสิ้นแล้วหรือได้รับการยืนยันเป็นลายลักษณ์อักษรว่าไม่มีค่าใช้จ่ายใด ๆ เกิดขึ้นจากหน่วยงานจัดการทรัพย์สิน; ข) หรือผ่านไปเกินกว่า 30 วัน นับแต่วันที่หน่วยงานบริหารสินทรัพย์นำเงินเข้าบัญชีชั่วคราว แต่เจ้าของบัญชีชั่วคราวไม่ได้รับคำร้องขอชำระค่าใช้จ่ายหรือคำร้องขอขยายกำหนดเวลาชำระจากหน่วยงานบริหารสินทรัพย์

กรณีจำนวนเงินที่เก็บได้จากการกำจัดทรัพย์สินไม่เพียงพอต่อต้นทุน เงินส่วนที่เหลือจะจัดสรรในประมาณการรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินไปยังหน่วยงานบริหารทรัพย์สิน

ทานห์ กวาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-quan-ly-su-dung-va-khai-thiac-tai-san-ket-cau-ha-tang-hang-hai-102250404184006222.htm