กฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการใช้น้ำเพื่อการดำเนินชีวิตประจำวัน

บ่ายวันที่ 14 พ.ย. กรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ได้แสดงความเห็นเรื่องการชี้แจง ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไขเพิ่มเติม)

นาย Le Quang Huy ประธานคณะกรรมาธิการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม (KHCN&MT) ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รายงานประเด็นสำคัญบางประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยทรัพยากรน้ำ (แก้ไข) ว่า ในส่วนของการคุ้มครองทรัพยากรน้ำและการฟื้นฟูแหล่งน้ำ มีข้อเสนอแนะให้เสริมสร้างการทำงานภายหลังการตรวจสอบ เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐาน บรรทัดฐาน และเกณฑ์ในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำผิวดิน และมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับเนื้อหานี้

โดยนำความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมาปรับใช้ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขในทิศทางการจัดการตามมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับทางเทคนิค เช่น การรับประกันการหมุนเวียนของน้ำในมาตรา 25 การป้องกันและควบคุมมลพิษน้ำทะเล ตามมาตรา 33; การใช้ทรัพยากรน้ำเพื่อใช้ในครัวเรือน ตามมาตรา 43; การรวบรวมและบำบัดน้ำใช้แล้วในการผลิตทางอุตสาหกรรม การแสวงหาแร่และการแปรรูป ตามมาตรา 47 การป้องกันและควบคุมการรุกล้ำของน้ำเค็ม ตามมาตรา 64; การป้องกันและควบคุมการทรุดตัวของดิน ตามมาตรา 65; การป้องกันและควบคุมดินถล่มบนฝั่งแม่น้ำ ทะเลสาบ และชายหาด ตามมาตรา 66

เสวนา-กำหนดกฎเกณฑ์ความรับผิดชอบการใช้น้ำเพื่อดำรงชีวิตประจำวันอย่างเคร่งครัด — ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย

นายเล กวาง ฮุย กล่าวว่า มีข้อเสนอแนะให้กำหนดหลักเกณฑ์ทางกฎหมายที่ชัดเจนในการกำหนดอัตราการไหลขั้นต่ำ เกี่ยวกับเนื้อหานี้ คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ยอมรับว่าการควบคุมอัตราการไหลขั้นต่ำในร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข) ได้รับการสืบทอดมาจากกฎหมายทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2555 มติที่ 62 ลงวันที่ 27 พฤศจิกายน พ.ศ. 2556 ของรัฐสภาเกี่ยวกับการเสริมสร้างการจัดการการวางแผน การลงทุนในการก่อสร้าง การดำเนินงาน และการใช้ประโยชน์จากโครงการพลังงานน้ำ และได้รับการปฏิบัติอย่างมั่นคงมาหลายปีแล้ว

ในส่วนของการควบคุมและกระจายทรัพยากรน้ำ มีความเห็นแนะถึงความจำเป็นที่จะต้องควบคุมการพัฒนาสถานการณ์การจ่ายน้ำในเขตเมืองในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สถานการณ์สำหรับเขตเมืองที่ได้รับผลกระทบจากการรุกล้ำของเกลือเนื่องจากน้ำ และผลกระทบเชิงลบอื่นๆ เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การวิจัยการสร้างสถานการณ์จำลองความเสี่ยงด้านทรัพยากรน้ำในกรณีวิกฤติ

ส่วนเนื้อหานี้ คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า มาตรา 35 และมาตรา 36 ของร่างกฎหมาย กำหนดให้มีการพัฒนาสถานการณ์แหล่งน้ำ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงต่างๆ และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด มีหน้าที่รับผิดชอบในการพัฒนาแผนงานในการควบคุมและกระจายทรัพยากรน้ำ ตลอดจนการชี้นำและกำกับการดำเนินการให้สอดคล้องกับสภาพทรัพยากรน้ำ

โดยเนื้อหาที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอมาได้รวมไว้ในบทวิเคราะห์แหล่งน้ำแล้ว แผนงานการกำกับดูแลและกระจายทรัพยากรน้ำให้แก่เขตเมืองภายใต้สภาวะการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การรุกล้ำของน้ำเค็ม และความเสี่ยงต่อทรัพยากรน้ำ “จึงขอให้คงไว้เป็นร่างกฎหมาย” นายฮุย กล่าว

มีความเห็นเสนอว่า รัฐควรให้ความสำคัญกับการลงทุนก่อสร้างโครงการกักเก็บน้ำ ร่วมกับการเติมน้ำใต้ดินเทียมในพื้นที่เกาะ และพื้นที่ที่มีศักยภาพในการพัฒนาเศรษฐกิจสูงแต่ตั้งอยู่ในพื้นที่ขาดแคลนน้ำ ซึ่งทรัพยากรน้ำธรรมชาติมีไม่เพียงพอต่อกิจกรรมพัฒนา และมอบหมายให้รัฐจัดทำระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับกิจกรรมเติมน้ำใต้ดินเทียมอย่างละเอียด

การเจรจา - กำกับดูแลความรับผิดชอบในการใช้น้ำเพื่อการอุปโภคบริโภคอย่างเคร่งครัด (รูปที่ 2) — ผู้แทนในการประชุม

โดยนำความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมาพิจารณา ปรับปรุง เพิ่มเติม และแก้ไขร่างพระราชบัญญัติฯ เพื่อกำหนดหลักเกณฑ์ให้ให้ความสำคัญต่อการลงทุนในการค้นหา สำรวจ และแสวงประโยชน์จากแหล่งน้ำเป็นหลัก โดยมีนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่โครงการลงทุนด้านน้ำเพื่อการดำรงชีวิตประจำวันและการผลิตแก่ประชาชนในพื้นที่ขาดแคลนน้ำ

ส่งเสริมกิจกรรมอนุรักษ์น้ำ; พัฒนากิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการกักเก็บน้ำ ส่งเสริมให้หน่วยงานและบุคคลต่างๆ ค้นคว้าหาแนวทางแก้ไขและดำเนินการเติมน้ำใต้ดินเทียม พร้อมกันนี้ให้มอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกำหนดวิธีการเติมน้ำใต้ดินเทียม

ในส่วนของการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรน้ำนั้น มีข้อเสนอแนะให้เพิ่มเติมระเบียบที่เกี่ยวข้องกับปริมาณน้ำที่ได้รับอนุญาต ให้มีความยืดหยุ่นมากขึ้นในสภาวะปกติและผิดปกติ เช่น ข้อ 42 วรรค 2 ข้อ 7 เพราะใบอนุญาตการใช้น้ำจะกำหนดค่าอัตราการไหลได้เพียงค่าเดียวในสภาวะปกติ

คณะกรรมการถาวรคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม เห็นว่าการปรับอัตราการใช้น้ำในสภาวะปกติได้แสดงไว้ในใบอนุญาตผ่านโควตาการใช้น้ำตามข้อ d วรรค 1 มาตรา 41 และในสภาวะไม่ปกติได้แสดงไว้ด้วยแผนการจัดการและกระจายทรัพยากรน้ำเมื่อเกิดภัยแล้งและขาดแคลนน้ำตามข้อ h วรรค 2 มาตรา 42 จึงให้คงไว้ดังที่ปรากฏในร่างพระราชบัญญัติฯ

มีข้อเสนอแนะให้ทบทวนกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อกำหนดความรับผิดชอบในการใช้น้ำเพื่อใช้ในครัวเรือนอย่างเคร่งครัด ขณะเดียวกัน รัฐบาลยังได้รับมอบหมายให้กำหนดพารามิเตอร์การตรวจติดตามอัตโนมัติ ความถี่ และพารามิเตอร์การตรวจติดตามเป็นระยะ เพื่อติดตามความผันผวนของคุณภาพน้ำอย่างใกล้ชิด ก่อนที่จะนำไปใช้ในโครงการใช้น้ำเพื่อใช้ในครัวเรือน

นายฮุย กล่าวว่า จากการรับฟังความคิดเห็นของผู้แทนรัฐสภา ร่างกฎหมายดังกล่าวจึงได้มีการทบทวนและปรับปรุงเพื่อควบคุมความรับผิดชอบในการใช้น้ำเพื่อใช้ในครัวเรือนของหน่วยงานในมาตรา 43 วรรค 3 และ 4 ว่าด้วยการใช้ทรัพยากรน้ำเพื่อใช้ในครัวเรือนอย่างเคร่งครัด การติดตามและกำกับทรัพยากรน้ำตามมาตรา 51 วรรคหนึ่ง และวรรคสอง และมอบหมายให้รัฐกำหนดแนวทางการติดตามและกำกับไว้ในมาตรา 51 วรรคสาม แห่งร่างพระราชบัญญัติ ฯ

แหล่งที่มา