กองทุนรักษาราคาน้ำมันยังมีความจำเป็นต่อการควบคุมตลาดอยู่หรือไม่?

ซื้อขายน้ำมันเบนซิน ณ สถานที่ประกอบการน้ำมันในฮานอย

ในฐานะเครื่องมือของรัฐบาลมานานหลายสิบปีในการรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันโดยไม่ปรับขึ้นกะทันหันเมื่อตลาดน้ำมันโลกผันผวนอย่างรุนแรง ณ จุดนี้ การมีอยู่ของกองทุนเพื่อรักษาเสถียรภาพน้ำมันยังจำเป็นอยู่หรือไม่ เมื่อช่วงความผันผวนของราคาน้ำมันเปลี่ยนแปลงชัดเจนทั้งในด้านราคาและโครงสร้างผลิตภัณฑ์?

ควรเก็บมันไว้หรือโยนมันทิ้งไป?

นายบุ่ย หง็อก บ๋าว ประธานสมาคมปิโตรเลียมเวียดนาม (VINPA) กล่าวว่า ตามกฎหมายแล้ว ผู้ค้าปิโตรเลียมแต่ละรายจะต้องเปิดบัญชีแยกต่างหากเพื่อติดตามจำนวนเงินที่ใช้จ่ายและหักจากกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาปิโตรเลียม ตามประกาศของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ในแต่ละช่วงการบริหารราคาปิโตรเลียม

บริษัทการค้าน้ำมันมีหน้าที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการกองทุนและการรายงานต่อกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและกระทรวงการคลังตามกฎหมาย หากไม่มีการตัดสินใจใช้จ่ายเงินกองทุนควบคุมราคาตามคำสั่งของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและกระทรวงการคลัง เงินกองทุนนี้จะถูกฝากไว้ในธนาคารเท่านั้น และจะไม่ส่งผลกระทบต่อตลาด

ดังนั้น บางบริษัทจึงโอน (บัญชี แปลงจากระยะเวลาหนึ่งไปอีกระยะเวลาหนึ่ง) ตรงเวลา บางบริษัทไม่โอนตรงเวลา แต่โดยทั่วไปแล้ว ยอดเงินรวมของการโอนนี้ "ไม่สามารถคลุมเครือ" ได้ เพราะยังมีขั้นตอนการตรวจสอบภายหลังและการดูแลโดยหน่วยงานจัดการอีกด้วย ดังนั้นวิสาหกิจที่ไม่โอนเงินหรือค้างชำระจึงถือว่าผิดกฏหมาย

ในความเป็นจริง ในช่วงหลายปีที่เกิดการระบาดของโควิด-19 ผู้ค้าส่งปิโตรเลียมหลายรายประสบภาวะขาดทุน เนื่องจากราคาขายในบางจุดต่ำกว่าราคาต้นทุน จึงไม่ได้โอนเข้ากองทุนควบคุมราคา และเกิดหนี้สินกับกองทุน

ผู้ประกอบการรายสำคัญรายหนึ่งยังกล่าวอีกว่าในปี 2565 ธุรกิจต่างๆ จะต้องกู้ยืมเงินจากธนาคารเพื่อโอนเงินให้เพียงพอเมื่อมีการตัดสินใจใช้จ่ายจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและกระทรวงการคลัง

ดังนั้น การดำเนินธุรกิจปิโตรเลียมของวิสาหกิจในปี 2565 จะยิ่งยากลำบากขึ้นไปอีก ในบริบทที่วิสาหกิจต้องนำเข้าสำรองตามคำสั่งในช่วงที่ราคาสูงในช่วงต้นปี แต่เมื่อจำหน่ายในภายหลังก็ต้องตามราคาที่ผันผวนตามตลาดในช่วงที่ราคาต่ำ

ผู้คนซื้อน้ำมันเบนซินและน้ำมันที่สถานที่ธุรกิจแห่งหนึ่งในฮานอย

นายเป่า กล่าวว่า กองทุนควบคุมราคาน้ำมันในปีที่ผ่านมาเป็นเครื่องมือของรัฐบาลที่ใช้เพื่อให้แน่ใจว่าราคาน้ำมันจะไม่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในบริบทที่ตลาดโลกมีความผันผวนอย่างรุนแรง

อย่างไรก็ตาม ณ เวลานี้ ระดับความผันผวนของราคาน้ำมันเมื่อเทียบกับช่วงเวลาจัดตั้งกองทุนควบคุมราคาน้ำมันก่อนจะประกาศใช้ พ.ร.บ.ราคาน้ำมัน พ.ศ. 2555 มีการเปลี่ยนแปลงทั้งโครงสร้างราคาและสินค้าอย่างชัดเจน จึงไม่เป็นไปอย่างเป็นสัดส่วนอีกต่อไป และส่วนต่างมีขนาดใหญ่เกินไป

กองทุนนี้ได้รับการชดเชยเพียงบางส่วนเท่านั้นและขณะนี้อยู่ในสถานะทรุดโทรมเมื่อเทียบกับตอนที่ก่อตั้ง ดังนั้น หน่วยงานบริหารจัดการควรพิจารณายุบกองทุนรักษาราคาน้ำมันนี้” ประธาน สปสช. กล่าว

ในทำนองเดียวกัน ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์ Vu Vinh Phu (อดีตรองผู้อำนวยการกรมอุตสาหกรรมและการค้าฮานอย) ได้เน้นย้ำในบทสัมภาษณ์กับสื่อมวลชนหลายครั้งว่า การตัดสินใจจัดตั้งกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันนั้นระบุว่ากองทุนนี้ "จะมีผลบังคับใช้ในช่วงปี 2555-2559" แต่ตั้งแต่นั้นมากองทุนควบคุมราคาน้ำมันก็ยังคงอยู่

ในขณะเดียวกัน มีช่วงหนึ่งในช่วงดำเนินการ (13 มิ.ย., 20 มิ.ย. และ 27 มิ.ย.) ราคาเบนซินปรับตัวเพิ่มขึ้นอย่างมาก โดยเฉพาะ E5 RON92 ที่เพิ่มขึ้นประมาณ 880 ดอง/ลิตร ใน 3 สัปดาห์ ราคาเบนซิน RON95 เพิ่มขึ้นประมาณ 1,040 ดอง/ลิตร ในช่วง 3 สัปดาห์ และดีเซลเพิ่มขึ้นประมาณ 1,270 ดอง/ลิตร ในช่วง 3 สัปดาห์ แต่กระทรวงร่วมไม่ได้หักเงินจากกองทุนควบคุมราคาน้ำมัน

โดยที่จริงแล้ว ตั้งแต่เดือนตุลาคม 2566 จนถึงช่วงดำเนินการวันที่ 8 สิงหาคม 2567 กระทรวงการคลังและกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่ได้จัดสรรหรือใช้จ่ายเงินกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน ขณะที่สิ้นปี 2566 กองทุนนี้ยังมีเงินเหลืออยู่เกือบ 7,000 พันล้านดอง

กองทุนควบคุมราคาสินค้ามีวัตถุประสงค์เพื่อรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเชื้อเพลิง แต่ในความเป็นจริงแล้ว กองทุนดังกล่าวไม่ได้ใช้งาน ดังนั้น จำเป็นต้องมีการทบทวนการมีอยู่ของกองทุนนี้ นายหวู่ วินห์ ฟู กล่าว

ในร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยกิจการปิโตรเลียมฉบับล่าสุดที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพิ่งจัดทำเสร็จและส่งให้กระทรวงยุติธรรมประเมินนั้น ระบุว่า ที่ผ่านมาในระหว่างกระบวนการตรวจสอบและสอบสวน หน่วยงานเฉพาะทางของพรรคและรัฐบาลได้แสดงความเห็นว่า การจัดสรรและใช้เงินกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาตามที่กำหนดมาเป็นเวลานานไม่เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยราคา

นอกจากนี้ ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่า ด้วยการใช้รอบการปรับราคาปัจจุบัน 7 วัน/ครั้ง ความผันผวนของราคาระหว่างการปรับพื้นฐาน 2 ครั้งไม่มากนัก ดังนั้น ผลกระทบจากการปรับราคาน้ำมันต่อสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมจึงไม่มากนัก และแทบจะไม่มีการต้องใช้กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเพื่อรักษาเสถียรภาพของราคาน้ำมันเลย

การตั้งค่าเครื่องมือรักษาเสถียรภาพใหม่

ประธาน VINPA บุ่ย หง็อก เป่า กล่าวว่า หากยังต้องการกองทุนควบคุมราคาน้ำมัน ก็ควรโอนให้รัฐบาลบริหารจัดการ ไม่ใช่ปล่อยให้ภาคธุรกิจบริหารจัดการเหมือนอย่างที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน

จึงจำเป็นต้องสร้างกลไกในการจัดตั้งกองทุนเพื่อจ่ายให้รัฐเป็นภาษีและเปลี่ยนแปลงวิธีการใช้กองทุน โดยกองทุนนี้น่าจะเน้นไปที่สำรองปิโตรเลียมในประเทศ เพื่อเมื่อจำเป็นต้องรักษาเสถียรภาพราคาก็จะสามารถขายสำรองของประเทศออกสู่ตลาดได้

ซื้อและขายน้ำมันเบนซินที่จุดบริการน้ำมันเบนซินและน้ำมันอันดับ 1 ของ Petrolimex

ในความเป็นจริง ในประเทศที่พัฒนาแล้ว ปริมาณสำรองปิโตรเลียมของประเทศโดยทั่วไปจะอยู่ที่ 3-6 เดือน หรืออาจถึง 9 เดือนก็ได้ เมื่อราคาน้ำมันโลกสูง ควรขายหรือใช้เพื่อรักษาเสถียรภาพของตลาด เมื่อราคาโลกต่ำ ควรซื้อไว้สำรองเพื่อดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ

นอกจากนี้ การรักษาเสถียรภาพราคายังสามารถทำได้โดยนโยบายภาษีและค่าธรรมเนียม หรือประกันราคาน้ำมันเชื้อเพลิง โดยปล่อยให้ตลาดดำเนินการส่วนที่เหลือ

เมื่อนั้นเท่านั้นที่จะสามารถรับประกันอุปทานน้ำมันได้ ราคาจะสามารถแข่งขันได้ระหว่างธุรกิจ และผู้บริโภคจะได้รับประโยชน์ นายบุ่ย หง็อก เป่า ประธาน VINPA กล่าว

รัฐบาลยังสั่งการให้มีการวิจัยเพื่อสะท้อนข้อเสนอแนะในการจัดตั้งตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมันเพื่อเพิ่มการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส เอาชนะความไม่แน่นอนในตลาดน้ำมันในปัจจุบัน และบนพื้นฐานดังกล่าว จึงมีแนวทางปฏิบัติที่เหมาะสมตามอำนาจหน้าที่และกฎหมาย

พื้นที่ซื้อขายปิโตรเลียมที่ดำเนินการจะเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับราคาและปริมาณการซื้อขาย โดยลดความเป็นไปได้ของการจัดการราคาให้เหลือน้อยที่สุด สร้างกลไกการกำหนดราคาที่ยืดหยุ่นและรวดเร็ว และปรับปรุงการกระจายและการหมุนเวียนปิโตรเลียมให้ดีขึ้น

วันที่ 30 กรกฎาคม 2567 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า (กรมตลาดภายในประเทศ) จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อหารือเกี่ยวกับการจัดตั้งตลาดแลกเปลี่ยนปิโตรเลียม

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายืนยันว่าจะยังคงรับฟังความเห็นจากสมาคม ธุรกิจ และผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับการจัดตั้งตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมันในเวียดนาม เพื่อสร้างแบบจำลองที่เหมาะสมกับเวียดนามต่อไป

วัณโรค (ตาม VNA)

ที่มา: https://baohaiduong.vn/quy-binh-on-gia-xang-dau-co-con-can-thiet-de-dieu-tiet-thi-truong-390009.html