รัฐสภาจะพิจารณาและผ่านกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไขเพิ่มเติม) ในการประชุมครั้งต่อไป

การประชุมสมัยที่ 6 ต่อเนื่องในช่วงบ่ายของวันที่ 23 พฤศจิกายน ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภาแห่งชาติ นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ ได้นำเสนอรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข)

ภาพรวมการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ช่วงบ่ายวันที่ 23 พฤศจิกายน

ประธาน หวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า เมื่อเปรียบเทียบกับร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมครั้งที่ 5 แล้ว หน่วยงานต่างๆ ในร่างกฎหมายดังกล่าวได้มีการค้นคว้า ดูดซับ และแก้ไขเนื้อหาหลายประการ ภายหลังจากที่ได้รับและแก้ไขแล้ว ร่างกฎหมายดังกล่าวประกอบด้วย 15 บทและ 203 มาตรา โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีการเพิ่มบท 2 บทและมาตรา 8 มาตรา โดยมีการแก้ไขและปรับปรุงมาตรา 158 มาตราเมื่อเทียบกับร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมครั้งที่ 5

การตรวจสอบและการดำเนินการให้แล้วเสร็จได้ดำเนินไปอย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วน โดยปฏิบัติตามแนวปฏิบัติและนโยบายที่ระบุไว้ในมติของการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 13 และมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างใกล้ชิด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีภารกิจในการปรับปรุงกรอบกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการหนี้เสียและการยุติการเป็นเจ้าของร่วมกันอย่างต่อเนื่อง ส่งเสริมการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยเฉพาะเทคโนโลยีดิจิทัลในภาคการธนาคารและพัฒนาผลิตภัณฑ์และบริการด้านการธนาคารที่ทันสมัย

ดำเนินการเสริมสร้างศักยภาพทางการเงิน การบริหารจัดการ และคุณภาพสินเชื่อของสถาบันสินเชื่อและกองทุนสินเชื่อประชาชนอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้การดำเนินงานมีความปลอดภัย มีประสิทธิภาพ มั่นคง และยั่งยืน พร้อมกันนี้ให้สร้างการเปลี่ยนแปลงในการบริหารจัดการสถาบันสินเชื่อ เพิ่มความสามารถในการรับมือของสถาบันสินเชื่อต่อแรงกระแทกจากภายนอก

แนวทางแก้ไขจะพิจารณาจากการเสริมสร้างความรับผิดชอบของตนเองของสถาบันสินเชื่อ การรับประกันการปฏิบัติตามหลักการตลาด แนวปฏิบัติระหว่างประเทศ การรับประกันความสอดคล้องของระบบกฎหมาย และความเป็นไปได้ของกฎระเบียบ

ส่วนเนื้อหาหลักๆ บางส่วน ให้รวบรวม ปรับปรุง และเสริม 1 บทเกี่ยวกับธนาคารนโยบาย จำนวน 11 บทความ ในเวลาเดียวกัน เพื่อสร้างฐานทางกฎหมายที่ชัดเจนและเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินงานและการพัฒนาธนาคารนโยบาย ขอแนะนำให้รัฐบาลศึกษาและพัฒนากฎหมายเฉพาะเกี่ยวกับธนาคารนโยบาย

ตามข้อเสนอของรัฐบาลในรายงานเลขที่ 612/BC-CP ระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการจำกัดการจัดการและการควบคุมสถาบันสินเชื่อได้รับการแก้ไข รวมทั้งปรับระเบียบเกี่ยวกับบุคคลที่เกี่ยวข้องให้เหมาะสมกับประเภทกองทุนสินเชื่อของประชาชน ปรับอัตราส่วนการถือหุ้นของผู้ถือหุ้นรายบุคคลเป็น 5% (แทนที่จะเป็น 3% ตามร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 5)

ขณะเดียวกัน กฎระเบียบยังกำหนดแผนงานในการลดวงเงินสินเชื่อลงเหลือร้อยละ 10 ของมูลค่าสินทรัพย์สุทธิของลูกค้า และร้อยละ 15 ของมูลค่าสินทรัพย์สุทธิสำหรับลูกค้าและผู้เกี่ยวข้องภายใน 5 ปี เพื่อลดผลกระทบให้เหลือน้อยที่สุด เสริมและเติมเต็มเนื้อหาทางด้านการเงิน การบัญชี และการรายงานของสถาบันสินเชื่อให้ครบถ้วน

ส่วนบทบัญญัติเกี่ยวกับความเสี่ยง (มาตรา 147 วรรคสอง) ซึ่งรับฟังความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แก้ไขเป็น “การจำแนกประเภทสินทรัพย์ ระดับความเสี่ยง วิธีการกำหนดความเสี่ยง และการใช้ข้อกำหนดในการจัดการความเสี่ยงในการดำเนินงาน เป็นไปตามที่รัฐบาลกำหนด” แทนที่ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐ ตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมครั้งที่ 5

ตามที่ประธาน หวู่ ฮ่อง ถัน กล่าว คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติพบว่าร่างกฎหมายนี้มีความยาก ซับซ้อน และละเอียดอ่อนมาก เกี่ยวข้องกับความมั่นคงทางการเงินของชาติ ความมั่นคงและความปลอดภัยของระบบสถาบันสินเชื่อ และมีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม

เมื่อพิจารณาถึงบทบาทที่สำคัญอย่างยิ่งของกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไขเพิ่มเติม) ในระบบการเงินแห่งชาติ คุณภาพของร่างกฎหมายจึงถือเป็นเรื่องสำคัญสูงสุด

ดังนั้น จำเป็นต้องมีการค้นคว้าวิจัยอย่างรอบคอบและรอบคอบโดยอาศัยวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติ เพื่อหลีกเลี่ยงกรณีที่กฎหมายเมื่อประกาศใช้มีข้อบกพร่องที่จะส่งผลกระทบมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อความมั่นคงของระบบธนาคารและกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม

ดังนั้น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจกล่าวว่า “สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาแล้วไม่ผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้ในการประชุมสมัยที่ 6 แต่จะพิจารณาแล้วผ่านในการประชุมสมัยหน้า”

แหล่งที่มา