สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านมติประมาณการงบประมาณแผ่นดินปี 2567 อย่างเป็นทางการแล้ว

เมื่อเช้าวันที่ 10 พฤศจิกายน ผู้แทน 94.33% ร่วมโหวตเห็นชอบ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ผ่านมติประมาณการงบประมาณแผ่นดินปี 2567 อย่างเป็นทางการ

Quốc hội chính thức thông qua Nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước năm 2024

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดินห์ ฮิว และรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ลงมติเห็นชอบมติประมาณการงบประมาณแผ่นดินสำหรับปี 2567

ต่อเนื่องถึงการประชุมสมัยที่ 6 เมื่อเช้าวันที่ 10 พฤศจิกายน ณ รัฐสภา โดยมีประธานรัฐสภา นายหวู่ ดิ่ง เว้ เป็นประธาน รัฐสภาได้ลงมติเห็นชอบมติประมาณการงบประมาณแผ่นดินปี 2567 พร้อมกันนั้น รัฐบาล ได้เสนอร่างมติ 01 และร่างกฎหมาย 2 ฉบับต่อรัฐสภา นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

ก่อนการลงคะแนนเสียง สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ฟังนายเล กวาง มานห์ สมาชิกคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (NASC) ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นำเสนอรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างมติประมาณการงบประมาณแผ่นดินปี 2567

นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นำเสนอรายงานการชี้แจง รับ และแก้ไขร่างมติงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2567 ว่า ในส่วนของการประเมินการดำเนินการงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2566 มีความเห็นบางส่วนแนะนำให้ประเมินอัตราการระดมเงินเข้าสู่งบประมาณรายจ่ายประจำปีอย่างรอบคอบ เพราะทำได้เพียงร้อยละ 15.7 ของ GDP ต่ำกว่าเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในมติแผนการเงิน 5 ปี ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และต่ำกว่าปี 2565

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ กล่าวว่า ในปี 2565-2566 เศรษฐกิจจะประสบปัญหาจากผลกระทบจากการระบาดใหญ่ การเติบโตทางเศรษฐกิจจะไม่เป็นไปตามแผน ธุรกิจจะประสบความยากลำบากมากมาย... รัฐสภาและรัฐบาลได้ออกนโยบายภาษีหลายประการในทิศทางของการยกเว้น ขยายเวลาและลดหย่อนภาษี เพื่อช่วยเหลือธุรกิจและประชาชนในการฟื้นฟูการผลิตและธุรกิจในระดับใหญ่

ด้วยเหตุนี้ ระบบนโยบายด้านรายได้จึงไม่สามารถปรับไปในทิศทางที่จะเพิ่มอัตราการระดมเงินเข้างบประมาณแผ่นดิน การใช้ประโยชน์จากศักยภาพด้านรายได้ การขยายและป้องกันการกัดเซาะฐานภาษี ตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 23/2021/QH15 ได้ จึงส่งผลโดยตรงต่ออัตราการระดมงบประมาณแผ่นดินปี 2566 ตามที่ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แถลงไว้

ในระยะข้างหน้านี้ คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้รัฐบาลดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขที่กำหนดไว้ในมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการส่งเสริมการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจอย่างเต็มที่ เด็ดขาด และมีประสิทธิผลต่อไป บริหารจัดการแหล่งรายได้อย่างเคร่งครัด จัดเก็บอย่างถูกต้องและครบถ้วน ป้องกันการสูญเสียรายได้ มีส่วนสนับสนุนให้รายรับเข้างบประมาณแผ่นดิน เพิ่มความสมดุลระหว่างรายรับและรายจ่ายของงบประมาณแผ่นดิน

พร้อมกันนี้ ให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ดำเนินการวิจัยและเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาเพื่อสนับสนุนและฟื้นฟูการผลิตและธุรกิจ สร้างความมั่นคงให้กับเศรษฐกิจมหภาค สร้างแหล่งรายได้ที่ยั่งยืนแก่งบประมาณแผ่นดิน ให้มุ่งมั่นบรรลุเป้าหมายในระดับสูงสุดตามมติที่ 23/2021/QH15

หลายฝ่ายเสนอแนะให้มีการกำหนดมติที่ 18-NQ/TW ลงวันที่ 16 กันยายน 2022 ของคณะกรรมการกลางพรรคให้เป็นรูปธรรมโดยเร็ว โดยมีกลไกในการควบคุมรายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินระหว่างระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่นอย่างสมเหตุสมผลและมีประสิทธิผล และปรับรายได้ภาษีบางส่วนเพื่อให้มีส่วนสนับสนุนในการเพิ่มทรัพยากรสำหรับรัฐบาลกลาง

เกี่ยวกับปัญหานี้ คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเชื่อว่า ตามที่สมาชิกรัฐสภาได้กล่าวไว้ การพิจารณาจัดระเบียบรายได้จากที่ดินใหม่ให้เป็นรายได้ที่จะแบ่งระหว่างงบประมาณกลาง (NSTW) และงบประมาณท้องถิ่น (NSĐP) เป็นหนึ่งในภารกิจที่กำหนดไว้ในมติ 18-NQ/TW ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2022 ของคณะกรรมการกลางพรรค

เพื่อจัดทำมติที่ 18-NQ/TW ให้เป็นรูปธรรม เพื่อสนับสนุนบทบาทผู้นำของงบประมาณแผ่นดินส่วนกลาง คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเสนอให้รัฐบาลศึกษาต่อไปเพื่อปรับปรุงกฎหมายการเงินเกี่ยวกับที่ดินให้สมบูรณ์แบบ มีกลไกในการควบคุมรายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นอย่างสมเหตุสมผล เพื่อสนับสนุนให้รายได้ของงบประมาณแผ่นดินส่วนกลางเพิ่มขึ้น เนื้อหาดังกล่าวได้แสดงไว้ในมาตรา 4 วรรคสองแห่งร่างมติฯ

สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านมติประมาณการงบประมาณแผ่นดินปี 2567 อย่างเป็นทางการแล้ว

มีความคิดเห็นบางประการที่แนะนำให้รายงานโดยเฉพาะเกี่ยวกับสถานการณ์ของการแปลงสภาพและการจำหน่ายทุนของรัฐในวิสาหกิจ และการหาแนวทางแก้ไขเพื่อเร่งความคืบหน้าในการแปลงสภาพของรัฐวิสาหกิจ แต่ในเวลาเดียวกันก็ต้องรับประกันถึงประสิทธิภาพและความเข้มงวด หลีกเลี่ยงการสูญเสียทุนและทรัพย์สินของรัฐในวิสาหกิจ

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณกล่าวว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมารายได้จากการแปลงสภาพและการขายทุนของรัฐในวิสาหกิจต่างๆ อยู่ในระดับต่ำ และไม่เป็นไปตามประมาณการมาหลายปีแล้ว งบก่อสร้างปี 2566 ค่อนข้างอนุรักษ์นิยม (3 ล้านล้านดอง)

แม้ว่ายอดประมาณการรายรับขั้นต้นในระยะเวลา 8 เดือนจะสูงถึง 7.4 ล้านล้านดอง หรือคิดเป็น 246.7% ของประมาณการ แต่รายได้ประจำปีที่ประมาณการไว้ก็เท่ากับรายได้ 8 เดือน โดยหลักแล้วเป็นผลจากรายได้งบประมาณที่เพิ่มขึ้นจากการขายหุ้นที่วิสาหกิจท้องถิ่นจากปีก่อนๆ

ทั้งนี้ แสดงให้เห็นว่าสถานการณ์การแปรรูปรัฐวิสาหกิจ ปี 2566 ยังไม่ดีขึ้นและยังไม่เพียงพอ รัฐบาลคาดหวังที่จะจัดเก็บรายได้ได้เพียง 26-27 ล้านล้านดองในช่วงปี 2564-2568 เท่านั้น ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อดุลทรัพยากรเพื่อการลงทุนเพื่อการพัฒนาตามมติที่ 23

ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาจึงยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และขอให้รัฐบาลจัดทำรายงานที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับสถานการณ์การได้มาซึ่งและการจำหน่ายทุนของรัฐในวิสาหกิจต่างๆ เพื่อส่งให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติทราบ พร้อมกันนี้ ให้เร่งดำเนินการให้การกระจายทุนและการโอนทุนรัฐในวิสาหกิจเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและเข้มงวด หลีกเลี่ยงการสูญเสียทุนและทรัพย์สินของรัฐในวิสาหกิจ ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 4 วรรคสอง แห่งร่างมติฯ

หลังจากฟังประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล กวาง มานห์ นำเสนอรายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างมติประมาณการงบประมาณแผ่นดินปี 2567 แล้ว สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติเห็นชอบมติฉบับนี้

ผลการลงคะแนนเสียงทางอิเล็กทรอนิกส์พบว่ามีผู้แทนเข้าร่วมลงคะแนนเห็นด้วย 466 ราย (คิดเป็น 94.33%) ด้วยเหตุนี้ เมื่อผู้แทนส่วนใหญ่ที่เข้าร่วมลงคะแนนเห็นด้วย รัฐสภาจึงได้ผ่านมติประมาณการงบประมาณแผ่นดินปี 2567 อย่างเป็นทางการ

แหล่งที่มา