กวางนามมุ่งเน้นการทบทวนและแก้ไขปัญหาที่ดินสาธารณะอย่างพื้นฐาน

คณะกรรมการถาวรพรรคประจำจังหวัดเพิ่งจัดการประชุมหารือเฉพาะเรื่องเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการทบทวนกองทุนที่ดินสาธารณะ 5% ของจังหวัด ภาพโดย : น.ด.

ประเด็นร้อนแรง - ที่ดินสาธารณะ 5%

ตั้งแต่ปี 2565 ถึงปัจจุบัน ผลการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะของจังหวัดอยู่ในระดับต่ำเมื่อเทียบกับค่าเฉลี่ยของประเทศ ณ วันที่ 10 กันยายน พ.ศ. 2567 อัตราการจ่ายเงินลงทุนสาธารณะของจังหวัดอยู่ที่เพียง 38% เท่านั้น

โดยมีเพียง 5 ตำบลเท่านั้นที่มียอดเกินร้อยละ 50 ส่วนอีก 6 ตำบลที่เหลือมียอดไม่ถึงระดับเฉลี่ยของทั้งจังหวัด สำหรับสาเหตุนั้น ตามที่คณะกรรมการถาวรพรรคประจำจังหวัดระบุไว้ สาเหตุหลักคือปัญหาการชดเชยและการเคลียร์พื้นที่ (GPMB)

ส่วนการกำหนดที่มาของที่ดินโดยเฉพาะที่ดินสาธารณะร้อยละ 5 และที่ดินสำหรับอยู่อาศัยซึ่งเป็นประเด็นร้อนแรงในขณะนี้นั้นไม่มีการกำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนเกี่ยวกับการชดเชยและสนับสนุนที่ดินทั้ง 2 ประเภทนี้ จึงยังไม่มีการบรรลุฉันทามติร่วมกันในหมู่ประชาชน

ตัวอย่างเช่น ในเมือง Tam Ky หลังจากการตรวจสอบแล้ว พบว่ามี 5 พื้นที่ (รวมถึง Tam Thang, Tam Ngoc, An Phu, Hoa Huong, Tam Thanh) ที่รายงานพื้นที่สาธารณะร้อยละ 5 โดยมีพื้นที่จัดการและให้เช่ารวมทั้งหมด 50.17 เฮกตาร์ ส่วนอีก 8 ท้องถิ่นรายงานว่าไม่มีกองทุนที่ดินสาธารณะร้อยละ 5

จากผลการตรวจสอบครั้งนี้ ตามที่คณะกรรมการประชาชนเมืองท่ามะขาม ระบุว่า การตรวจสอบข้อมูลกองทุนที่ดินสาธารณะประสบปัญหาหลายประการ เนื่องมาจากเอกสารการโอนจากสหกรณ์ไปยังคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลไม่ครบถ้วน บางท้องถิ่นไม่ได้จัดการบันทึกที่ดินสาธารณะตามกฎหมาย...

นายเหงียน ดุย อัน ประธานคณะกรรมการประชาชนนครทามกี ยอมรับว่าการปรับปรุงและปรับเปลี่ยนพื้นที่สาธารณะไม่ได้รับการดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ ส่งผลให้ข้อมูลเกี่ยวกับการจัดการพื้นที่สาธารณะร้อยละ 5 ไม่แม่นยำ และยากต่อการพิสูจน์สาเหตุของการเพิ่มขึ้นหรือลดลงของพื้นที่

จากการประเมินสถานะปัจจุบันของการจัดการและการใช้ที่ดินสาธารณะร้อยละ 5 ในพื้นที่ระดับอำเภอ 13/18 แห่ง (พร้อมสมุดบัญชีการจัดการกองทุนที่ดินสาธารณะร้อยละ 5) คณะกรรมการพรรคของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกล่าวว่ากฎหมายที่ดินมีการเปลี่ยนแปลงมาหลายช่วงระยะเวลาหนึ่ง แต่ยังไม่มีกฎเกณฑ์โดยละเอียดที่ใช้แก้ไขปัญหาเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับประวัติการจัดการที่ดินสาธารณะในพื้นที่

ภายใต้พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 กำหนดให้ไม่ออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อการใช้สาธารณะ (มาตรา 151) จะไม่มีการจ่ายค่าชดเชยเมื่อรัฐเรียกคืนที่ดินสาธารณะ (มาตรา 101) แต่จะจ่ายค่าชดเชยสำหรับค่าใช้จ่ายในการลงทุนในที่ดินที่เหลือในกรณีที่มีสัญญาเช่า (มาตรา 107)

การชดเชยต้นทุนการลงทุนที่ดินที่เหลือจะต้องขึ้นอยู่กับเอกสารและหลักฐานสนับสนุน กรณีไม่มีเอกสารหรือหลักฐานประกอบ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะพิจารณาค่าใช้จ่ายในการลงทุนที่ดินส่วนที่เหลือตามสถานการณ์จริงในพื้นที่

จากแนวทางปฏิบัติของจังหวัดและฐานกฎหมายที่เกี่ยวข้อง คณะกรรมการพรรคของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้เสนอให้คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคจังหวัดเห็นชอบในหลักการที่จะมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำกับดูแลหน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ตรวจสอบกองทุนที่ดินสาธารณะร้อยละ 5 ของจังหวัด

นี่ถือเป็นภารกิจสำคัญของคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานท้องถิ่นในการแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องที่มีอยู่ในด้านการจัดการและใช้เงินกองทุนที่ดินสาธารณะ 5% โดยทั่วไปให้หมดสิ้น ตลอดจนแก้ไขปัญหาเรื่องการชดเชยและการอนุมัติพื้นที่สำหรับโครงการเฉพาะในแต่ละท้องถิ่น

จากผลการตรวจสอบกองทุนที่ดินสาธารณะ 5% คณะกรรมการประชาชนอำเภอจะปรับปรุงบันทึกทะเบียนที่ดินเป็นพื้นฐานสำหรับการรับรู้สิทธิการใช้ที่ดินเพื่อชดเชยและสนับสนุนผู้ใช้ที่ดินให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินปี 2024 และพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 88/2024/ND-CP

นายทราน นาม ฮุง รองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด กล่าวว่า คดีส่วนใหญ่ที่ไม่มีสัญญาเช่าที่ดินสาธารณะร้อยละ 5 นั้นถูกนำมาใช้ก่อนที่จะจัดตั้งแฟ้ม 64/CP (ช่วงเวลา พ.ศ. 2537 - พ.ศ. 2541)

ในความเป็นจริงตั้งแต่มีการจัดทำทะเบียนที่ดิน รัฐไม่เคยบริหารจัดการหรือใช้ที่ดินถึง 5% เลย ประชาชนได้บริหารจัดการและผลิตอย่างต่อเนื่องมาจนถึงปัจจุบัน โดยไม่มีข้อโต้แย้งใดๆ ดังนั้นแม้จะไม่มีสัญญาเช่าที่ดินสาธารณะ 5% ก็ต้องให้ความสำคัญในการแก้ปัญหาการชดเชยและการสนับสนุนเป็นหลัก

จากรายงานพื้นที่ 13 แห่งในจังหวัด พบว่ากองทุนที่ดินสาธารณะ 5% มีจำนวนแปลงรวม 225,045 แปลง พื้นที่ 11,763.3 ไร่ คิดเป็น 3.14% ของพื้นที่เกษตรกรรม โดยมีครัวเรือนที่มีสัญญาเช่าที่ดินจำนวน 15,447 ครัวเรือน มีพื้นที่รวม 1,720 ไร่ ที่เหลือจำนวน 10,043.3 ไร่ ไม่มีสัญญาเช่าที่ดิน (คิดเป็นร้อยละ 85.5 ของพื้นที่ตามบัญชีกองทุนที่ดินของรัฐ)

จำเป็นต้องทำการตรวจสอบที่ดินสาธารณะเร็วๆ นี้

ในการประชุมล่าสุดในไตรมาสที่ 3 ของปี 2024 คณะกรรมการพรรคของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ขอความคิดเห็นจากคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคจังหวัดเกี่ยวกับกระบวนการ 6 ขั้นตอนในการทบทวนกองทุนที่ดินสาธารณะ 5% นายเหงียน ตรังค์ เซิน รองอธิบดีกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม อธิบายจากมุมมองของหน่วยงานที่ปรึกษาเกี่ยวกับกระบวนการตรวจสอบว่า หน่วยงานนี้พิจารณาจากความเป็นจริงของท้องถิ่นและผลการตรวจสอบเบื้องต้นของกองทุนที่ดินสาธารณะร้อยละ 5 ในตำบลทามถัน

บนพื้นฐานดังกล่าว ให้อ้างอิงกฎหมายที่ดินปี 2567 และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น หนังสือเวียนที่ 10/2567 ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เป็นพื้นฐานในการทบทวนและปรับปรุงทะเบียนที่ดิน การย้ายพื้นที่ที่ดินสาธารณะ 5% ที่ได้จัดทำขึ้นไม่ถูกต้องออกจากกองทุนที่ดินสาธารณะ และการจัดการกองทุนที่ดินสาธารณะที่เกิน 5%

ภายหลังการยกเว้น ในกรณีที่ไม่มีสัญญาเช่าที่ดินสาธารณะ แต่ครัวเรือนหรือบุคคลนั้นใช้ที่ดินก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2547 และคณะกรรมการประชาชนของตำบลได้ยืนยันว่าการใช้ที่ดินมีเสถียรภาพและไม่มีข้อโต้แย้ง จะมีการชดเชยและการสนับสนุนในกรณีที่เข้าเกณฑ์ได้รับค่าชดเชยที่ดินตามระเบียบข้อบังคับ

“ภาคอุตสาหกรรมขอแนะนำให้คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดสั่งให้ท้องถิ่นให้ความสำคัญกับการทบทวนกองทุนที่ดินสาธารณะ 5% ในช่วงระยะเวลาคงคลังปี 2024 และสิ้นสุดในปลายเดือนมิถุนายน 2025 เมื่อนั้นเท่านั้น เราจึงจะสามารถแก้ไขปัญหากองทุนที่ดินสาธารณะ 5% ของท้องถิ่นที่ดำเนินมานานกว่า 30 ปีได้อย่างพื้นฐาน” นายเหงียน ตรังเซิน กล่าว

คณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดได้ตกลงที่จะมอบหมายให้คณะกรรมการพรรคของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้นำในการพัฒนาและประกาศกระบวนการตรวจสอบ และกำหนดวันที่แล้วเสร็จเป็นไตรมาสที่ 2 ของปี 2568

เลขาธิการพรรคประจำจังหวัด Luong Nguyen Minh Triet ได้เรียกร้องให้หน่วยงาน ท้องถิ่น และหน่วยงานต่างๆ มุ่งเน้นที่การดำเนินการทบทวนกองทุนที่ดินสาธารณะร้อยละ 5 ให้เสร็จสิ้นตามขั้นตอนและคำแนะนำที่ออกให้ ท้องถิ่นใดก็ตามที่ดำเนินการตรวจสอบเสร็จสิ้นแล้ว จะนำแผนที่คณะกรรมการพรรคหรือคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเสนอไปใช้

กรณีไม่มีสัญญาเช่าที่ดินสาธารณะ แต่มีครัวเรือนและบุคคลธรรมดาใช้ที่ดินก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2547 และได้รับการยืนยันจากคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลว่าได้ใช้ที่ดินอย่างมั่นคงและไม่มีข้อพิพาท จะมีการชดเชยและสนับสนุนในกรณีที่เข้าข่ายได้รับการชดเชยที่ดินตามระเบียบที่ต้องนำไปปฏิบัติทันที โดยไม่ต้องรอจนถึงเดือนมิถุนายน 2568 เพื่อเร่งดำเนินการการเวนคืนที่ดินและการเวนคืนพื้นที่สำหรับโครงการให้เร็วขึ้น...

ที่มา: https://baoquangnam.vn/quang-nam-tap-trung-ra-soat-giai-quyet-can-co-dat-cong-ich-3141384.html