รองนายกฯ ตรัน ลู กวาง : หากเราไม่มุ่งมั่นที่จะเอา ‘ใบเหลือง’ ออก ก็อาจกลายเป็น ‘ใบแดง’ ได้

ช่วงบ่ายของวันที่ 1 มิถุนายน ณ กรุงฮานอย รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang เป็นประธานการประชุมครั้งที่ 7 ของคณะกรรมการอำนวยการแห่งชาติเพื่อปราบปรามการประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) การประชุมครั้งนี้มีตัวแทนจากกระทรวง สาขา และท้องถิ่นชายฝั่งที่เกี่ยวข้องเข้าร่วม

รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang กล่าวสุนทรพจน์ ภาพโดย: Pham Kien/VNA

ผู้แทนกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ซึ่งเป็นหน่วยงานประจำของคณะกรรมการอำนวยการ รองรัฐมนตรี Phung Duc Tien ได้รายงานผลการดำเนินการปราบปรามการทำประมง IUU และการเพิกถอนใบเหลืองของคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ว่า หลังจากดำเนินการแก้ไขปัญหาการทำประมง IUU มาเป็นเวลากว่า 5 ปี (ตั้งแต่วันที่ 23 ตุลาคม 2560) การปฏิบัติตามคำแนะนำของ EC การเพิกถอนใบเหลือง และจากผลการตรวจสอบของคณะผู้แทนตรวจสอบ EC ครั้งที่ 3 ในเดือนตุลาคม 2565 สถานการณ์ของการดำเนินการปราบปรามการทำประมง IUU มีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น อย่างไรก็ตาม ยังมีข้อจำกัดอีกหลายประการที่แก้ไขได้ยากในพื้นที่ ซึ่งทีมตรวจสอบ EC ได้มีการบันทึก ประเมิน และแนะนำแล้ว

ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมาธิการยุโรปจึงยังคงยอมรับและชื่นชมความมุ่งมั่นทางการเมืองของเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งความเอาใจใส่และแนวทางอันเด็ดขาดของสำนักงานเลขาธิการถาวร รัฐบาล และนายกรัฐมนตรี

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทได้ประสานงานกับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นเป็นอย่างดี กำกับดูแลและจัดระเบียบการดำเนินการแก้ไขปัญหาเชิงบวกต่างๆ มากมายในการต่อสู้กับการทำการประมงที่ผิดกฎหมาย เตรียมเนื้อหา แผนงาน และโปรแกรมการทำงานให้ดีร่วมกับทีมตรวจสอบ EC จัดเตรียมบันทึกและเอกสารที่เกี่ยวข้องอย่างครบถ้วนเพื่อให้มั่นใจถึงความโปร่งใส ความซื่อสัตย์ และความเป็นกลาง โดยที่จริงแล้ว สถานการณ์การทำการประมง IUU ดีขึ้นมากนับตั้งแต่มีการตรวจสอบจริงครั้งที่ 2 เมื่อปี 2562

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรอบกฎหมายพื้นฐานได้ปฏิบัติตามข้อกำหนดระหว่างประเทศในการปราบปรามการทำประมง IUU และได้รับการปรับปรุงไปในทิศทางที่ดีอย่างต่อเนื่อง การจัดการกองเรือและการติดตั้งอุปกรณ์ VMS (อุปกรณ์ที่ให้ข้อมูลเกี่ยวกับตำแหน่ง เส้นทาง และกิจกรรมบางอย่างของเรือแก่ผู้จัดการ โดยให้บริการข้อมูลระหว่างสถานีจัดการและเรือที่ปฏิบัติการภายในพื้นที่ควบคุมของระบบ - PV) มีการเปลี่ยนแปลงไปในเชิงบวก ได้นำระบบซอฟต์แวร์มาใช้งานเพื่อติดตามและบริหารจัดการกิจกรรมการจัดการการละเมิดทางปกครองในภาคประมง การบังคับใช้มาตรการควบคุมสินค้าประมงนำเข้าภายใต้บทบัญญัติของข้อตกลงว่าด้วยมาตรการรัฐเจ้าของท่า (PSMA) โดยรวมดีขึ้นเมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้

รายงานดังกล่าวยังได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการในการดำเนินการต่อต้านการประมง IUU อีกด้วย ดังนั้นการบังคับใช้ พ.ร.บ.ประมง และกฎหมายการประมง IUU จึงยังไม่สอดคล้องและสอดคล้องกันในแต่ละท้องถิ่น ในปัจจุบันท้องถิ่นบางแห่งมีการดำเนินงานได้ค่อนข้างดี แต่หลายท้องถิ่นยังคงไม่ได้ดำเนินการตามที่ต้องการ

กฎหมายการประมงและกฎข้อบังคับเกี่ยวกับการต่อต้านการทำประมง IUU ยังไม่สอดคล้องและสอดคล้องกันในแต่ละท้องถิ่น และบางท้องถิ่นยังไม่ได้บังคับใช้ให้น่าพอใจ

เรื่อง การป้องกันและการจัดการเรือประมงเวียดนามที่นำอาหารทะเลไปใช้ประโยชน์อย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ กองกำลังบังคับใช้กฎหมายในทะเลลาดตระเวน ตรวจสอบ และควบคุมในพื้นที่ทะเลติดชายแดนหรือทับซ้อน และพื้นที่สำคัญในการป้องกันและจัดการเรือประมงที่ละเมิดกฎหมาย จนถึงปัจจุบันกองกำลังได้ป้องกันและหยุดยั้งสถานการณ์เรือประมงเวียดนามที่ละเมิดกฎหมายในประเทศหมู่เกาะและมหาสมุทรแปซิฟิก

ท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการได้ดี โดยลดการละเมิดต่างๆ ลงอย่างเห็นได้ชัด เช่น ฝูเอียนและเตี๊ยนซาง ในขณะเดียวกัน บางจังหวัดยังคงละเมิดกฎหมาย เช่น บินห์ถ่วน, บินห์ดินห์, คังฮวา, เบนแจ, เกียนเกียง

ความเห็นที่หารือกันในการประชุมชี้ให้เห็นว่าสาเหตุหลักคือ หัวหน้าหน่วยงานทุกระดับในบางท้องถิ่นไม่ได้ให้ความสำคัญกับภารกิจในการปราบปรามการทำประมง IUU อย่างเหมาะสม ทรัพยากรทางน้ำมีจำนวนลดลงอย่างต่อเนื่อง และยังไม่มีมาตรการลงโทษที่เข้มงวดเพียงพอต่อผู้ที่แสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลอย่างผิดกฎหมาย นอกจากนี้ ยังมีกรณีที่ชาวประมงส่งอุปกรณ์เดินเรือไปให้เรือลำอื่นหรือใช้มาตรการอื่นเพื่อหลีกเลี่ยงการเฝ้าระวัง

การบังคับใช้กฎหมายและการลงโทษทางปกครองได้ถูกนำไปใช้อย่างแข็งขันในหลายท้องถิ่นและโดยกองกำลังบังคับใช้กฎหมายในทะเล ในปี 2020 กองกำลังได้จัดการคดีมากกว่า 2,000 คดี พร้อมค่าปรับรวมกว่า 61 พันล้านดอง ในปี 2021 มีคดีเกือบ 1,700,000 คดี และมีค่าปรับรวมกว่า 21 พันล้านดอง ภายในปี 2565 จะมีการลงโทษคดีเกือบ 1,000 คดี พร้อมค่าปรับรวมกว่า 16 พันล้านดอง ตั้งแต่ต้นปีที่ผ่านมามีเงินถูกปรับมากกว่า 13 พันล้านดอง

จังหวัดแห่งหนึ่งได้เพิ่มโทษสำหรับผู้ฝ่าฝืนน่านน้ำต่างประเทศและฝ่าฝืน VMS... โดยทั่วไป เมื่อวันที่ 25 เมษายน 2023 จังหวัดเกียนซางได้ออกคำตัดสินลงโทษเจ้าของเรือประมงเหงียนวันดิ่วจำนวน 27 กรณีที่ฝ่าฝืน โดยมีค่าปรับรวมกว่า 2.5 พันล้านดอง และมีการลงโทษเพิ่มเติมตามกฎระเบียบ

ผู้แทนแสดงความคิดเห็นว่า โดยทั่วไปอัตราการดำเนินการกรณีต่างๆ ยังคงต่ำเมื่อเทียบกับความเป็นจริงและไม่เท่าเทียมกันในแต่ละท้องถิ่น โดยเฉพาะการละเมิดต่างๆ เช่น ไม่บันทึกหรือส่งบันทึกการทำประมง ไม่บำรุงรักษาหรือตัดการเชื่อมต่ออุปกรณ์ติดตามการเดินทางบนเรือประมง ทำการประมงผิดพื้นที่ ใช้เครื่องมือประมงต้องห้าม เป็นต้น

โดยเสนอภารกิจสำคัญและแนวทางแก้ไขในการปราบปรามการทำประมง IUU จนถึงเดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 เตรียมดำเนินการร่วมกับคณะผู้แทนตรวจสอบคณะกรรมาธิการยุโรปครั้งที่ 4 ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมขอให้กองกำลังใช้มาตรการที่เข้มแข็งเพื่อป้องกันและไม่อนุญาตให้เรือประมงแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลอย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศอย่างเด็ดขาด พร้อมทั้งติดตามแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์ทางน้ำที่ถูกใช้ประโยชน์ ควบคุมการนำเข้าผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำโดยเฉพาะนำเข้ามาทางเรือบรรทุกตู้คอนเทนเนอร์ มุ่งเน้นการจัดการกับการละเมิด IUU

รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang กล่าวสุนทรพจน์ชี้แจง ภาพโดย: Pham Kien/VNA

เมื่อสรุปการประชุมรองนายกรัฐมนตรีเห็นด้วยกับรายงานของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ชื่นชมอย่างยิ่งต่อผลงานที่หน่วยงานต่างๆ บรรลุในความพยายามปราบปรามการทำประมง IUU ในช่วงที่ผ่านมา

รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang เน้นย้ำว่าหากไม่ปลด "ใบเหลือง" อย่างเด็ดขาด ระดับใบเหลืองอาจถูกเพิ่มเป็น "ใบแดง" ซึ่งหมายความว่าเวียดนามจะสูญเสียตลาดส่งออกอาหารทะเลให้กับยุโรป รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า การทำประมงผิดกฎหมายไม่เพียงแต่ทำให้ตลาดส่งออกอาหารทะเลหดตัวลงเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อภาพลักษณ์ของประเทศอีกด้วย รองนายกรัฐมนตรี ชี้แจงว่า จนถึงขณะนี้ยังไม่มีการแก้ไขปัญหาอย่างมีประสิทธิผล และยังมีสถานการณ์ในบางพื้นที่ที่การบริหารจัดการยังไม่ดีเท่าที่ควร

โดยระบุชัดเจนถึงความมุ่งมั่นในการป้องกันการทำการประมงผิดกฎหมายตามคำแนะนำของคณะกรรมาธิการยุโรป รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang แนะนำว่าในอนาคตอันใกล้นี้ คือเดือนตุลาคมปีหน้า กระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ ควรพยายามอย่างเต็มที่เพื่อให้มีโอกาสสูงสุดที่จะถอนใบเหลือง ได้แสดงความปรารถนาให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นมีความมุ่งมั่นและรับผิดชอบมากยิ่งขึ้น

ประเมินว่าพบปัญหาบางประการและพบวิธีแก้ไขเบื้องต้นแล้ว ในระดับท้องถิ่นรองนายกรัฐมนตรี แนะนำให้ให้ความสำคัญต่องานด้านบุคลากรมากขึ้น เพราะถือเป็นรากฐานของทุกสิ่ง “ประธานหรือรองประธานคณะกรรมการจังหวัดคนใดมีความมุ่งมั่นมากกว่ากันก็จะแตกต่างกันไป โดยทั่วไปแล้ว เราจะดำเนินการอย่างเข้มแข็งและยับยั้งชั่งใจมากขึ้น” รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang กล่าวเน้นย้ำ

แหล่งที่มา