ฟิลิปปินส์และรูปแบบการจัดการการค้าเชิงยุทธศาสตร์

การตราพระราชบัญญัติควบคุมการค้าเชิงยุทธศาสตร์ฉบับที่ 10697 ถือเป็นการตระหนักถึงความมุ่งมั่นของฟิลิปปินส์ที่จะปฏิบัติตามข้อมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติฉบับที่ 1540 ซึ่งได้รับการรับรองโดยประเทศสมาชิกส่วนใหญ่ในปี 2547 ซึ่งกำหนดให้ประเทศสมาชิกต้องพัฒนาและดำเนินมาตรการควบคุมการค้าเชิงยุทธศาสตร์เพื่อป้องกันการพัฒนา/การแพร่กระจายอาวุธนิวเคลียร์ อาวุธเคมี หรืออาวุธชีวภาพ รวมถึงการได้รับ การขาย และการโอนอาวุธเหล่านี้ กฎหมายหมายเลข 10697 เป็นกรอบทางกฎหมายสำหรับการควบคุมการค้าเชิงยุทธศาสตร์ในประเทศฟิลิปปินส์

มาตรา 2 แห่งพระราชบัญญัติหมายเลข 10697 ระบุว่า นโยบายของรัฐฟิลิปปินส์คือ ไม่ให้มีอาวุธทำลายล้างสูง (WMD) อยู่ในอาณาเขตของตน สอดคล้องกับผลประโยชน์ของชาติ โดยให้เป็นไปตามพันธกรณีและพันธกรณีระหว่างประเทศ รวมทั้งมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติหมายเลข 1540 และพัฒนาและดำเนินมาตรการที่มีประสิทธิผลเพื่อสร้างกรอบทางกฎหมายและกลไกการกำกับดูแลในประเทศ เพื่อป้องกันการพัฒนาและการแพร่กระจายอาวุธทำลายล้างสูงและการเคลื่อนย้ายอาวุธเหล่านี้ และรักษาสันติภาพและความมั่นคงของโลก และเพื่อส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจ โดยส่งเสริมการค้าและการลงทุนผ่านการควบคุมการซื้อและการขายสินค้าเชิงยุทธศาสตร์และการให้บริการที่เกี่ยวข้อง

กฎหมายหมายเลข 10697 ใช้บังคับกับ (i) บุคคลธรรมดาหรือบุคคลใด ๆ ที่ดำเนินธุรกิจภายในอาณาเขตของประเทศฟิลิปปินส์ที่มีส่วนร่วมหรือมีเจตนาจะมีส่วนร่วมในการส่งออกสินค้าโภคภัณฑ์เชิงยุทธศาสตร์จากฟิลิปปินส์ รวมถึงเขตเศรษฐกิจพิเศษและท่าเรือส่งออกเสรี การนำเข้าสินค้าโภคภัณฑ์เชิงยุทธศาสตร์เข้าสู่ประเทศฟิลิปปินส์ หรือการขนส่งหรือการขนส่งสินค้าโภคภัณฑ์เชิงยุทธศาสตร์ผ่านอาณาเขตของประเทศฟิลิปปินส์และการให้บริการที่เกี่ยวข้อง และใช้กับชาวฟิลิปปินส์ทุกคนที่ให้บริการดังกล่าวโดยไม่คำนึงว่าพวกเขาอยู่ที่ใดก็ตาม และ (ii) การส่งออกซ้ำไปยังประเทศอื่นซึ่งสินค้าเชิงยุทธศาสตร์ที่นำเข้าสู่ฟิลิปปินส์

ไทย เกี่ยวกับโครงสร้างและกลไกการดำเนินการ มาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัติหมายเลข 10697 กำหนดให้มีหน่วยงานควบคุมกลาง โดยคณะกรรมการถาวรภายใต้สภาความมั่นคงแห่งชาติ (NSC) ที่เรียกว่า คณะกรรมการจัดการการค้าเชิงยุทธศาสตร์ (NSC-STMCom) เป็นหน่วยงานควบคุมกลางที่มีอำนาจจัดการและตัดสินใจในเรื่องทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการซื้อและการขายสินค้าเชิงยุทธศาสตร์ โดยมีสมาชิกประกอบด้วย (1) รัฐมนตรีอาวุโสถาวรเป็นประธานคณะกรรมการ (2) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นรองประธานคณะกรรมการ และกรรมการในคณะกรรมการนี้ประกอบด้วย (3) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ (4) รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงยุติธรรม ; (5) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม; (6) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยและการปกครองส่วนท้องถิ่น (7) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง; (8) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม; (9) ที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติ (10) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม; (11) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (12) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรฯ; (13) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข จำนวนกรรมการทั้งสิ้น 13 ท่าน

สมาชิกคณะกรรมการที่มิใช่ประธานหรือรองประธานอาจมอบอำนาจให้บุคคลซึ่งมีตำแหน่งไม่ต่ำกว่ารองรัฐมนตรีในหน่วยงานของตนเป็นผู้แทนในการเป็นสมาชิกคณะกรรมการได้ สมาชิกคณะกรรมาธิการทุก ๆ ห้าคนมีสิทธิ์จัดตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อตัดสินใจในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับธุรกรรมการค้าเชิงกลยุทธ์

ศูนย์บริหารจัดการโครงการ (PMC) ของสภาต่อต้านการก่อการร้าย (ATC) ทำหน้าที่เป็นสำนักงานเลขานุการ

พระราชบัญญัติเลขที่ 10697 บัญญัติให้จัดตั้งสำนักงานบริหารจัดการการค้าเชิงยุทธศาสตร์ (STMO) ภายใต้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ดำเนินการตามนโยบายควบคุมการค้าเชิงยุทธศาสตร์โดยตรง

รายชื่อสินค้าภายใต้การควบคุมการค้าเชิงยุทธศาสตร์ ได้แก่ (i) ผลิตภัณฑ์/สินค้าทางการทหาร ซึ่งเป็นผลิตภัณฑ์/สินค้า ซอฟต์แวร์ และเทคโนโลยีทางเทคนิคที่ได้รับการวิจัย ออกแบบ และผลิตขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ทางการทหาร (ii) ผลิตภัณฑ์/สินค้าที่ใช้ได้สองแบบ คือ ผลิตภัณฑ์/สินค้า ซอฟต์แวร์ เทคโนโลยีทางเทคนิคที่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทั้งทางแพ่งและการทหาร และ (iii) สินค้า/ผลิตภัณฑ์ที่รัฐควบคุม หมายถึง สินค้า/ผลิตภัณฑ์ที่รัฐควบคุมด้วยเหตุผลด้านความมั่นคงของชาติ นโยบายต่างประเทศ การต่อต้านการก่อการร้าย การควบคุมอาชญากรรม และความปลอดภัยสาธารณะ

ขั้นตอนการอนุญาตสำหรับการซื้อและขายสินค้าเชิงยุทธศาสตร์ได้แก่ การลงทะเบียน (สำหรับผลิตภัณฑ์ที่รวมอยู่ในรายการควบคุมการค้าเชิงยุทธศาสตร์) สำนักงานบริหารการค้าเชิงยุทธศาสตร์ภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า รับเอกสารการขึ้นทะเบียนเพื่อตรวจสอบว่าสินค้าหรือบริการนั้นอยู่ในรายการสินค้าเชิงยุทธศาสตร์หรือไม่ หากสินค้าอยู่ในรายการสินค้ายุทธศาสตร์ หน่วยงานดังกล่าวจะอนุญาตหรือปฏิเสธใบอนุญาตนำเข้า

ทำหน้าที่และสนับสนุนกิจกรรมของคณะกรรมการควบคุมการค้าเชิงยุทธศาสตร์ กทปส. รวมถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ (i) กรมศุลกากร สังกัดกระทรวงการคลัง; (ii) กรมปศุสัตว์ กระทรวงเกษตรฯ; (iii) สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา และ (iv) กรมกักกันโรค กระทรวงสาธารณสุข (v) สถาบันวิจัยนิวเคลียร์ และ (vi) กรมเทคโนโลยีสารสนเทศและโทรคมนาคม กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หน่วยงาน (vii) กองทัพบกฟิลิปปินส์ (viii) ตำรวจแห่งชาติฟิลิปปินส์ (ix) หน่วยยามฝั่งฟิลิปปินส์ (x) คณะกรรมการความปลอดภัยในการขนส่งของกระทรวงคมนาคม (xi) สำนักงานสอบสวนของกระทรวงยุติธรรม (xii) สำนักงานอัยการสูงสุดแห่งสำนักงานประธานาธิบดี (xiii) สำนักงานสอบสวนพิเศษและส่งผู้ร้ายข้ามแดน และหน่วยงานอื่นที่จำเป็น

การละเมิดกฎระเบียบเกี่ยวกับการควบคุมการค้าเชิงยุทธศาสตร์อาจได้รับการลงโทษทางปกครองหรือทางอาญา ขึ้นอยู่กับลักษณะและความร้ายแรงของการละเมิด

---

ที่มา: สำนักงานการค้าเวียดนามในฟิลิปปินส์

ที่มา: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/philippines-va-mo-hinh-quan-ly-thuong-mai-chien-luoc.html