คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 41: ปรับปรุงนโยบายประกันการว่างงานให้สอดคล้องกับความเป็นจริง

ต่อเนื่องถึงการประชุมสมัยที่ 41 ในช่วงบ่ายของวันที่ 6 มกราคม คณะกรรมาธิการถาวร ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายการจ้างงาน (แก้ไข)

หลังจากผ่านกระบวนการรับแก้ไขและปรับปรุงแล้ว ขณะนี้ร่างกฎหมายมี 8 บท 64 มาตรา ลดลง 30 มาตรา กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม และคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกิจการสังคม ได้ดำเนินการอย่างแข็งขันในการทบทวนและถอนระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนต่างๆ ตลอดจนระเบียบที่เกี่ยวข้องกับอำนาจของรัฐบาล

ในการประชุม ผู้แทนได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการของร่างกฎหมาย เช่น การจัดทำฐานข้อมูลแรงงานและระบบสารสนเทศตลาดแรงงาน เรื่อง การเสริมระบบสนับสนุนให้กับนายจ้างในการจ้างคนพิการ...

นางเหงียน ถุ่ย อันห์ ประธานคณะกรรมการสังคม ได้นำเสนอรายงานสรุปประเด็นสำคัญบางประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน (แก้ไข) โดยกล่าวว่า การสร้างฐานข้อมูลด้านคนงานและระบบสารสนเทศตลาดแรงงานนั้นจะมีต้นทุนและเครื่องมือในการบริหารจัดการที่สูงมาก ดังนั้น จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายประเมินผลกระทบ ประเมินค่าใช้จ่ายและเครื่องมือที่เกี่ยวข้องให้ครบถ้วน และพิจารณาบทบัญญัติในร่างกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ มีความจำเป็นต้องศึกษาเพิ่มเติมบทบัญญัติหลักการในร่างกฎหมายต่อไป เพื่อให้แน่ใจว่ามีการสนับสนุนให้ลูกจ้างลงทะเบียนทำงานอย่างจริงจัง และเพิ่มความรับผิดชอบของนายจ้างในการปฏิบัติตามประกาศแรงงาน

ประธานคณะกรรมการสังคมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นางเหงียน ถวี อันห์ นำเสนอสรุปรายงาน ภาพโดย: ดวน ตัน/VNA

ในส่วนของการสนับสนุนเบี้ยประกันการว่างงาน ร่าง กฎหมาย ได้เสนอให้เสริมระบบการสนับสนุนให้กับนายจ้างในการจ้างคนพิการโดยการสนับสนุนเบี้ยประกันการว่างงานภายใต้ความรับผิดชอบของนายจ้าง คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกิจการสังคมสนับสนุนความจำเป็นของนโยบายนี้เพื่อสนับสนุนนายจ้างในการจ้างคนงานพิการ แสดงให้เห็นถึงนโยบายที่เหนือกว่าของพรรคและรัฐของเราในการดูแลผู้เปราะบาง

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการกิจการสังคมยังคงกังวลว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจะระบุถึง “คนพิการ” โดยรวม แต่ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยคนพิการ ปัจจุบันมีระดับความพิการ 3 ระดับ (พิการเล็กน้อย พิการรุนแรง และพิการรุนแรงมาก) โดยรายงานดังกล่าวไม่มีสถิติที่แม่นยำเกี่ยวกับคนพิการที่จะสามารถคาดการณ์ทรัพยากรได้อย่างแม่นยำ (รายงานการประเมินผลกระทบยังประมาณการต้นทุนไว้ที่ราว 144,000 ล้านดอง/ปี)

ในทางกลับกัน ร่างกฎหมายกำหนดการลดเบี้ยประกันการว่างงานที่นายจ้างต้องรับผิดชอบในการจ่ายให้กับลูกจ้างที่มีความพิการ ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการสังคมจึงได้เสนอว่าจำเป็นต้องเพิ่มเติมการประเมินผลกระทบต่อกองทุนประกันการว่างงาน (ปัจจุบันกองทุนประกันการว่างงานเกือบจะสมดุลระหว่างรายรับและรายจ่ายระหว่างปี)

โดยทราบถึงปัญหาข้างต้น ประธานกรรมการสังคมเสนอให้รัฐบาลชี้แจงผลการดำเนินนโยบาย และพิจารณาความเป็นไปได้ในการควบคุมเรื่องนี้ในร่างกฎหมาย ตรวจสอบโดยรวมเพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีนโยบายที่ซ้ำซ้อน สมดุล และความเหมาะสมกับหัวข้อเฉพาะอื่นๆ

นางเล ทิ งา ประธานคณะกรรมาธิการการยุติธรรม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวปราศรัย ภาพโดย: ดวน ตัน/VNA

ในการหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการสนับสนุนเบี้ยประกันการว่างงาน ประธานคณะกรรมการตุลาการ เล ทิ งา เห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลที่จะเสริมระบบการสนับสนุนให้กับนายจ้างในการจ้างคนพิการโดยการสนับสนุนเบี้ยประกันการว่างงานภายใต้ความรับผิดชอบของนายจ้าง อย่างไรก็ตาม ประธานคณะกรรมการตุลาการเสนอให้รัฐบาลชี้แจงประเด็นที่คณะกรรมการสังคมถาวรยังคงกังวลอยู่

ในการสรุปเนื้อหานี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Nguyen Thi Thanh ยอมรับว่าในระยะหลังนี้ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกิจการสังคมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้พยายามทำให้แนวนโยบาย 4 กลุ่มมีความชัดเจน โดยมีประเด็นใหม่ๆ มากมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการตลาดแรงงานที่ยืดหยุ่น มีประสิทธิผล ทันสมัย ยั่งยืน และบูรณาการ ควบคู่กับการพัฒนานโยบายประกันการว่างงานให้สอดคล้องกับความเป็นจริง เช่น ขยายขอบเขตผู้มีสิทธิ์เข้าร่วมโครงการประกันการว่างงาน ปรับปรุงอัตราเงินสมทบประกันการว่างงานที่ยืดหยุ่น ปรับปรุงระบบประกันการว่างงาน อำนวยความสะดวกในการนำนโยบายไปปฏิบัติ...

เพื่อส่งเสริมการจ้างงานที่ยั่งยืน ร่างกฎหมายมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการเพิ่มแหล่งเงินทุน ขยายการเข้าถึงนโยบายสินเชื่อพิเศษเพื่อแก้ปัญหาการจ้างงาน สนับสนุนการจ้างงานสำหรับผู้ด้อยโอกาสและกลุ่มพิเศษ...

รองประธานรัฐสภาได้ขอให้คณะกรรมาธิการสามัญของคณะกรรมการกิจการสังคมเป็นประธานและประสานงานกับคณะกรรมาธิการร่างกฎหมายและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อรับความเห็นในการประชุมคณะกรรมการสามัญของรัฐสภาครั้งนี้โดยเร็ว จัดทำร่างกฎหมายและรายงานการชี้แจง การรับและการแก้ไขร่างกฎหมายที่คณะกรรมการสามัญของรัฐสภาส่งมาเพื่อขอความเห็น ตรวจสอบเอกสารทางเทคนิคและส่งให้ผู้แทนรัฐสภาตามระเบียบให้เป็นไปตามคุณภาพและความก้าวหน้า

แหล่งที่มา