วิจารณ์และทบทวนท้องถิ่นว่าไม่มีความแน่วแน่ในการจัดหน่วยงานบริหาร

เมื่อเช้าวันที่ 28 กันยายน ในการประชุมสมัยที่ 37 คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดเตรียมหน่วยงานการบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในช่วงปี 2566-2568 ของ 13 จังหวัดและเมือง ได้แก่ บั๊กซาง กานเทอ ดั๊กลัก ด่งนาย ซาลาย คานห์โฮ เหล่าไก นิญถ่วน ฟูเอียน กวางนิญ ไทบิ่ญ เตี่ยนซาง วินห์ลอง และลงคะแนนเสียงให้ผ่านมติเกี่ยวกับการจัดเตรียมหน่วยงานการบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลของท้องถิ่นเหล่านี้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra นำเสนอรายงานโดยย่อ ภาพโดย: ดวน ตัน/VNA

ลดหน่วยบริหารระดับตำบล 87 หน่วย

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าว รัฐบาลเสนอที่จะจัดระเบียบหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 5 แห่ง และหน่วยงานบริหารระดับตำบล 186 แห่ง เพื่อจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับอำเภอใหม่ 5 แห่ง และหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ 99 แห่ง ใน 13 จังหวัดและเมือง ภายหลังการจัดแล้ว จังหวัดและเมืองทั้ง 13 แห่งไม่มีการเปลี่ยนแปลงจำนวนหน่วยการบริหารระดับอำเภอ ลดหน่วยการบริหารระดับตำบล 87 หน่วย

มี 7 จังหวัดและเมือง ได้แก่ กานโธ, ดั๊กลัก, ด่งนาย, เลาไก, นิญถ่วน, ฟูเอียน, วินห์ลอง ที่ไม่มีหน่วยการบริหารที่มีปัจจัยพิเศษที่เสนอไม่ให้จัดทำ 6 จังหวัด: Bac Giang, Gia Lai, Khanh Hoa, Quang Ninh, Thai Binh, Tien Giang เสนอไม่จัดให้มีหน่วยงานการบริหารระดับอำเภอ 3 แห่ง (อำเภอเกาะ Co To ของจังหวัด Quang Ninh อำเภอ Tan Phu Dong ของจังหวัด Tien Giang และอำเภอ Dac Po ของจังหวัด Gia Lai) และหน่วยงานการบริหารระดับตำบล 67 แห่ง เนื่องด้วยปัจจัยพิเศษ รัฐบาลเห็นด้วยกับข้อเสนอของท้องถิ่นและรายงานต่อคณะกรรมาธิการประจำสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาตัดสินใจ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า หน่วยงานการบริหารของจังหวัดและเมืองต่างๆ หลังจากการปรับปรุงใหม่ ส่วนใหญ่จะตรงตามมาตรฐานประเภทหน่วยงานการบริหารที่สอดคล้องกัน มีหน่วยบริหารระดับตำบลใหม่ 60/99 หน่วย ที่เป็นไปตามมาตรฐานประเภทหน่วยบริหารตามกฎหมายกำหนด 28/99 หน่วยงานองค์การบริหารส่วนตำบล มีขนาดประชากรเกินร้อยละ 100 ของมาตรฐาน มีพื้นที่ธรรมชาติเกินร้อยละ 70 ของมาตรฐาน หรือมีขนาดประชากรเกินร้อยละ 300 ของมาตรฐาน และมีพื้นที่ธรรมชาติเกินร้อยละ 30 ของมาตรฐาน มีหน่วยงานบริหารระดับตำบล 11/99 แห่ง ที่ต้องรายงานต่อคณะกรรมการบริหารสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ สำหรับหน่วยงานบริหารที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานพื้นที่ธรรมชาติ ในโครงการ รัฐบาลได้ชี้แจงเหตุผลที่ไม่สามารถจัดหรือรวมเข้ากับหน่วยงานบริหารอื่นๆ ที่อยู่ติดกันในระดับเดียวกันได้อย่างชัดเจน

การจัดตั้งและรวมหน่วยงาน หน่วยงาน และตำแหน่งผู้นำของหน่วยงานและหน่วยงานในระบบการเมืองของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่ภายหลังการจัดตั้งจังหวัดและเมืองทั้ง 13 แห่ง ให้เป็นไปตามระเบียบพรรค กฎบัตรขององค์กร และกฎหมายปัจจุบัน (โดยไม่มีปัญหาใดๆ)

จังหวัดบั๊กซางและกวางนิญมีการจัดและจัดตั้งหน่วยงานการบริหารระดับอำเภอขึ้น แต่ไม่มีแกนนำระดับอำเภอ ข้าราชการและพนักงานสาธารณะที่เกินดุล (เนื่องจากจำนวนหน่วยงานการบริหารระดับอำเภอยังคงเท่าเดิม) จำนวนบุคลากรที่เลิกจ้าง ข้าราชการ เจ้าหน้าที่สาธารณสุข และบุคลากรนอกวิชาชีพ ในระดับตำบล ใน 13 จังหวัดและอำเภอ รวม 1,935 คน คณะกรรมการประชาชนของ 13 จังหวัดและเมืองได้พัฒนาแผนรายละเอียดเพื่อแก้ปัญหาจำนวนแกนนำ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และพนักงานพาร์ทไทม์ที่เกินจำนวนข้างต้นในระดับตำบลให้เป็นไปตามระเบียบบังคับ

จำนวนสำนักงานใหญ่ส่วนเกินทั้ง 13 จังหวัดและอำเภอมีทั้งหมด 148 แห่ง คณะกรรมการประชาชนทั้ง 13 จังหวัดและเมืองมีแผนที่จะจัดการกับสำนักงานใหญ่และสินทรัพย์สาธารณะที่มีส่วนเกิน

อย่าให้ประชาชนบ่นว่าสิ้นเปลืองทรัพย์สินและเงินแผ่นดิน

ตามที่ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung กล่าวว่า โครงการของรัฐบาลได้รับการเตรียมการอย่างจริงจังและละเอียดถี่ถ้วน โดยพื้นฐานแล้วรับประกันคุณภาพ ส่วนประกอบเอกสารและเนื้อหาที่ครบถ้วนเป็นไปตามกฎระเบียบ คณะกรรมการกฎหมายเห็นชอบโดยหลักตามเนื้อหาของโครงการปรับปรุงหน่วยบริหารระดับอำเภอและระดับตำบล ในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 จำนวน 13 จังหวัดและเมือง ตามที่รัฐบาลเสนอ เอกสารโครงการจะรับรองเงื่อนไขที่เพียงพอที่จะส่งไปยังคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

“โดยพื้นฐานแล้ว หน่วยงานบริหารที่อยู่ภายใต้การปรับเปลี่ยนนั้นได้รับการพิจารณาและประเมินอย่างรอบคอบโดยรัฐบาลและหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อพัฒนาแผนการปรับเปลี่ยนหรือให้คำอธิบายที่เฉพาะเจาะจง จึงได้เสนอให้ปรับเปลี่ยนหน่วยงานบริหารระดับตำบลจำนวนมากที่อยู่ภายใต้การปรับเปลี่ยนในช่วงปี 2023 - 2025 ควบคู่ไปกับการปรับเปลี่ยนและปรับขอบเขตของหน่วยงานบริหารอื่นๆ ในพื้นที่เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการบริหารจัดการและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น” นายฮวง ทันห์ ตุง กล่าว

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายฮวง ถัน ตุง นำเสนอสรุปรายงานการตรวจสอบ ภาพโดย: ดวน ตัน/VNA

นายทัง กล่าวว่า หน่วยงานบริหารที่จัดตั้งขึ้นตามการจัดเตรียมไว้นั้น เป็นไปตามมาตรฐานและเงื่อนไขของหน่วยงานบริหารตามระเบียบและข้อกำหนดของการจัดเตรียมไว้เป็นหลัก หน่วยงานบริหารส่วนใหญ่ที่ยังไม่ได้ดำเนินการตามแนวทางดังกล่าวก็ได้จัดทำรายงานและคำอธิบายที่น่าเชื่อถือไว้แล้ว

คณะกรรมการกฎหมายเสนอให้กำหนดวันที่มีผลบังคับใช้ของมติการจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลใน 12 จังหวัดและเมือง (ยกเว้นจังหวัดบั๊กซาง) คือวันที่ 1 พฤศจิกายน 2567 มติว่าด้วยการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลของจังหวัดบั๊กซางจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 (เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงและปรับปรุงในหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลหลายแห่ง) เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ท้องถิ่นในการจัดเตรียมและปรับปรุงเครื่องมือจัดองค์กรและเงื่อนไขอื่น ๆ ที่จำเป็นในการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดระเบียบ

ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มาน กล่าวปราศรัย ภาพโดย: ดวน ตัน/VNA

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายทราน ถัน มัน กล่าวว่า มติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนดให้ต้องจัดหน่วยงานบริหารใหม่ภายในเดือนกันยายน พ.ศ. 2567 แต่จนถึงขณะนี้ ได้มีการดำเนินการแล้วเพียง 16 จาก 53 หน่วยงาน ซึ่งได้ดำเนินการไปแล้วถึงร้อยละ 30.1 ซึ่งไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของมติ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติถามว่า “เหตุใดนโยบายพรรคและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงดำเนินการล่าช้า เป็นเพราะท้องถิ่นไม่มุ่งมั่นและแน่วแน่ในการจัดทำและปฏิบัติตามนโยบายพรรคและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างเต็มที่หรือไม่ ทำไมท้องถิ่นที่ประสบปัญหามากมายจึงดำเนินการได้สำเร็จ”

เขาเสนอแนะให้ค้นหาสาเหตุการแก้ไข ปัญหาในพื้นที่นั้นๆ คืออะไร ยากขนาดไหน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยต้องเร่งดำเนินการทบทวนและพยายามจัดหน่วยงานบริหารให้แล้วเสร็จภายในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567 ท้องถิ่นที่มีเอกสารขั้นตอนการดำเนินการไม่ครบถ้วน อยู่ระหว่างดำเนินการ หรือยังไม่ครบถ้วน จะต้องได้รับการวิพากษ์วิจารณ์และทบทวนอย่างจริงจัง

เน้นย้ำเป้าหมายของการจัดวางเพื่อให้อุปกรณ์มีความบางและแข็งแรงมากขึ้น ประธานรัฐสภา กล่าวว่า ยินดีต้อนรับกระทรวงมหาดไทย คณะกรรมการกฎหมาย และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ให้ทำงานอย่างแข็งขันทั้งกลางวันและกลางคืนเพื่อตรวจสอบเอกสารและโครงการ โดยกล่าวว่า รัฐสภาและคณะกรรมการถาวรรัฐสภาอุทิศเวลาให้กับภารกิจนี้เสมอ

เขายังได้หยิบยกประเด็นสามประเด็นที่ต้องได้รับความสนใจเกี่ยวกับสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานที่ซ้ำซ้อน อุปกรณ์ และเจ้าหน้าที่ โดยต้อง "ดำเนินการอย่างระมัดระวัง" ไม่ปล่อยให้เจ้าหน้าที่ส่วนหนึ่งต้องกังวล และเสริมความแข็งแกร่งให้กับงานโฆษณาชวนเชื่อเพื่อให้ประชาชนเข้าใจถึงความหมาย ความต้องการ และวัตถุประสงค์ของการจัดเตรียม ใส่ใจเรื่องการประหยัด ปราบปรามการสิ้นเปลือง ไม่ปล่อยให้ประชาชนบ่นว่าสิ้นเปลืองทรัพย์สินและเงินทองของรัฐ เพื่อให้แน่ใจว่าประชาชนสามารถเดินทางได้สะดวกในการจัดการขั้นตอนธุรการ

“ในอนาคต เราจะเร่งดำเนินการยื่นเรื่องต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยต้องทบทวนและนับจำนวนหน่วยงานที่ต้องจัดทำใหม่ซึ่งรัฐบาลและท้องถิ่นยังไม่ได้เสนอให้ดำเนินการในช่วงปี 2566-2568 ให้ชัดเจน ให้ความสำคัญกับการปรับปรุงคุณภาพ ต้องเด็ดขาด ชัดเจน และยื่นเมื่อตรงตามเงื่อนไขเท่านั้น ส่วนหน่วยงานที่ยังไม่ผ่านคุณสมบัติต้องถูกคัดออกไป” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเน้นย้ำ

แหล่งที่มา