การพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานทางถนนให้สอดคล้องกับความต้องการในการปรับปรุง

ตามโปรแกรมการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 6 สมัยที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 10 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับฟังการนำเสนอและรายงานการทบทวนโครงการกฎหมายจราจร

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน วัน ถัง นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับร่างกฎหมายถนน ภาพโดย: ดวน ตัน/VNA

การเสริมนโยบายการพัฒนาการดำเนินงานด้านถนน

ในการนำเสนอรายงานโครงการกฎหมายถนน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Nguyen Van Thang กล่าวว่า การร่างกฎหมายถนนมีวัตถุประสงค์เพื่อสถาปนาแนวปฏิบัติของพรรคและนโยบายของรัฐในการพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนและการพัฒนาระบบขนส่งทางถนนให้เป็นไปตามข้อกำหนดด้านการพัฒนาอุตสาหกรรมและการปรับปรุงสมัยใหม่ของประเทศ โดยให้การจราจรราบรื่นและปลอดภัย สร้างกลไกการพัฒนาที่ก้าวล้ำเพื่อสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานที่ซิงโครนัสและทันสมัย ให้ความสำคัญกับการพัฒนาโครงการระดับชาติที่สำคัญจำนวนหนึ่งด้านการขนส่งและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศตามมติของการประชุมใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13

นอกจากนี้ พระราชบัญญัติจราจรทางบก พ.ศ. 2551 ยังได้เปิดเผยปัญหาหลายประการที่จำเป็นต้องมีการแก้ไขและเพิ่มเติม โดยเฉพาะกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกในการระดมทรัพยากรทางสังคมในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางถนน การประยุกต์ใช้และการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศในการบริหารจัดการและการดำเนินการกิจกรรมทางถนน ปรับรูปแบบธุรกิจขนส่งรถให้เหมาะสมกับความเป็นจริง ดังนั้นการจัดทำโครงการกฎหมายจราจรจึงมีความจำเป็น

ร่างกฎหมายจราจรมี 6 บท 92 มาตรา เมื่อเทียบกับร่างกฎหมายจราจรทางบก พ.ศ. 2551 มีการโอนบทมาสู่กฎหมายว่าด้วยระเบียบและความปลอดภัยจราจรทางบกเป็น 3 บท

โดยเนื้อหาหลักของร่างกฎหมาย หมวด ๑ “บทบัญญัติทั่วไป” จำนวน ๙ มาตรา หากเปรียบเทียบกับกฎหมายจราจร พ.ศ. 2551 ร่างกฎหมายดังกล่าวมีประเด็นใหม่บางประการ เช่น การเปลี่ยนขอบเขตการกำกับดูแลร่างกฎหมาย (มาตรา 1) เสริมนโยบายการพัฒนาการดำเนินกิจกรรมทางถนนตามนโยบายของพรรคและรัฐ (มาตรา 5) กฎระเบียบว่าด้วยระบบขนส่งอัจฉริยะ (มาตรา 7) ฐานข้อมูลถนน (มาตรา 8)

บทที่ 2 "โครงสร้างพื้นฐานทางถนน" มี 37 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 10 ถึงมาตรา 46) หากเปรียบเทียบกับกฎหมายจราจร พ.ศ. 2551 ร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มถนนหมู่บ้านเข้าไปในโครงข่ายถนน (มาตรา 10) การจำแนกประเภทถนน (มาตรา 11, มาตรา 12); ข้อกำหนดเกี่ยวกับอัตราส่วนที่ดินการจราจรในเขตเมืองต่อที่ดินก่อสร้างในเขตเมืองสำหรับเขตเมืองที่สร้างขึ้นใหม่และเขตเมืองในพื้นที่ห่างไกล เขตชายแดน เขตเกาะ และเขตเมืองที่เป็นมรดกทางวัฒนธรรมที่ได้รับการรับรองจากยูเนสโก (มาตรา 15) กฎข้อบังคับเพิ่มเติมเกี่ยวกับที่ดินเพื่อโครงสร้างพื้นฐานทางถนน (มาตรา 16) ระเบียงความปลอดภัยทางถนน (มาตรา 18, มาตรา 19)...

บทที่ 3 "ทางด่วน" รวม 14 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 47 ถึงมาตรา 60) โดยมีข้อบัญญัติใหม่ ๆ เช่น บทบัญญัติเพิ่มเติมเพื่อความชัดเจนเกี่ยวกับทางด่วน (มาตรา 47); มาตรฐาน กฎระเบียบ และการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการออกแบบ การก่อสร้าง การบริหารจัดการ และการดำเนินการทางพิเศษ (มาตรา 48) นโยบายการพัฒนา การลงทุน และการก่อสร้างทางหลวง (มาตรา 49 และ 50) การเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการขยาย ปรับปรุง ยกระดับ และตกแต่งโครงการทางหลวง (มาตรา 51)...

การรับประกันความสม่ำเสมอและความเป็นไปได้

ประธานคณะกรรมการกลาโหมและความมั่นคง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล ตัน ตอย นำเสนอรายงานการทบทวนโครงการกฎหมายจราจร ภาพ: Van Diep/VNA

รายงานการทบทวนโครงการกฎหมายถนนที่เสนอโดยประธานคณะกรรมการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งรัฐสภา เล ตัน ตอย ระบุว่า คณะกรรมการการป้องกันประเทศและความมั่นคงเห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายถนนเพื่อสร้างมาตรฐานให้กับแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคต่อไป ระบุบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๕๖; รวบรวมสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิกไว้ภายใน

พร้อมกันนี้การประกาศใช้ พ.ร.บ.จราจรทางบก จะช่วยแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดของ พ.ร.บ.จราจรทางบก พ.ศ. 2551 สร้างฐานทางกฎหมายที่สมบูรณ์สำหรับกิจกรรมขนส่งทางถนน ส่งเสริมการพัฒนาจราจรทางบก และให้หลักประกันเสรีภาพในการเดินทางของประชาชนได้ดียิ่งขึ้น ดำเนินการปฏิรูปขั้นตอนการบริหารจัดการให้สะดวกและโปร่งใสในขั้นตอนต่างๆ เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับถนนและคำสั่งและความปลอดภัยในการจราจรบนถนน

โดยพิจารณาว่าร่างกฎหมายพื้นฐานดังกล่าวสอดคล้องกับนโยบายของพรรคและบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 รับประกันความสอดคล้องในระบบกฎหมาย สอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก และรับประกันความเป็นไปได้ อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงเสนอให้ทบทวนบทบัญญัติเฉพาะบางประการของร่างกฎหมายต่อไป เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติในร่างกฎหมายว่าด้วยคำสั่งและความปลอดภัยการจราจรบนถนน และบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง สอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศ; ประเมินผลกระทบเพิ่มเติมสำหรับกฎหมายใหม่บางฉบับที่เพิ่มในร่างกฎหมายเพื่อให้มีความเป็นไปได้

ตามที่นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งรัฐสภา เปิดเผยว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการจัดทำโดยรัฐบาลอย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วน โดยรับประกันความเคร่งครัดและครบถ้วนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย มีคุณสมบัติที่จะส่งความเห็นไปยังรัฐสภาได้

เกี่ยวกับขอบเขตของการกำกับดูแล คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติเห็นพ้องกับขอบเขตของการกำกับดูแลร่างกฎหมายโดยพื้นฐานว่าด้วยการกำกับดูแลโครงสร้างพื้นฐานทางถนนและกิจกรรมขนส่งทางถนน โดยเน้นการกำกับดูแลเชิงลึกเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานทางถนนและกิจกรรมขนส่งทางถนน แต่เสนอแนะให้ศึกษาและชี้แจงขอบเขตของการกำกับดูแลตลอดจนเนื้อหาบางส่วนของร่างกฎหมายกับร่างกฎหมายว่าด้วยระเบียบและความปลอดภัยการจราจรทางถนนต่อไป เพื่อให้มีความสอดคล้อง หลีกเลี่ยงการทับซ้อน และให้มีความสอดคล้องและมีความเป็นไปได้

เมื่อพิจารณาเนื้อหาบางส่วนโดยเฉพาะของร่างกฎหมายว่าด้วยนโยบายการพัฒนากิจกรรมทางถนน (มาตรา 5) มีความคิดเห็นบางส่วนที่แนะนำให้เพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางถนนที่ทันสมัยให้สอดคล้องกับการพัฒนายานพาหนะบนท้องถนน มีข้อเสนอแนะให้เพิ่มเนื้อหาการให้ความสำคัญการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับแผนงานจำกัดรถยนต์ส่วนบุคคลที่เข้าร่วมการจราจรในเมืองใหญ่ในมาตรา 2 ให้สอดคล้องกับนโยบายและข้อกำหนดทางปฏิบัติของพรรค เกี่ยวกับเนื้อหานี้ คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงได้เสนอให้ศึกษาและแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าว เพื่อให้มีความสมบูรณ์ สอดคล้องกันในระบบกฎหมาย และสอดคล้องกับแนวปฏิบัติและคำสั่งของพรรค

ในส่วนของกองทุนที่ดินเพื่อโครงสร้างพื้นฐานด้านถนน (มาตรา 15) คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติเห็นด้วยเป็นหลักกับบทบัญญัติของร่างกฎหมาย เนื่องจากเชื่อว่าหน่วยงานร่างกฎหมายได้จัดประเภทและกำกับสัดส่วนของกองทุนที่ดินเพื่อโครงสร้างพื้นฐานถนนในเมืองให้สอดคล้องกับการจำแนกประเภทเมือง การควบคุมอัตราส่วนกองทุนที่ดินในเขตเมืองที่มีอยู่ในปัจจุบันไม่สามารถทำได้ เนื่องจากกฎระเบียบนี้ใช้ได้กับเขตเมืองที่สร้างขึ้นภายหลังที่กฎหมายมีผลบังคับใช้เท่านั้น การนำไปใช้ในพื้นที่เมืองที่มีอยู่ทำให้เกิดการหยุดชะงักครั้งใหญ่ในการวางแผนและการก่อสร้าง ส่งผลกระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คนและต้องใช้ทรัพยากรทางการเงินจำนวนมากเป็นพิเศษในการดำเนินการ

ตามข้อมูลจาก Baotintuc.vn

แหล่งที่มา