การพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานทางถนนให้สอดคล้องกับความต้องการในการปรับปรุง

ตามโปรแกรมการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 6 สมัยที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 10 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับฟังการนำเสนอและรายงานการทบทวนโครงการกฎหมายจราจร

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน วัน ถัง นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับร่างกฎหมายถนน ภาพ: ดวน ตัน/VNA

การเสริมนโยบายการพัฒนาการดำเนินงานด้านถนน

นายเหงียน วัน ถัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวรายงานโครงการกฎหมายจราจรว่า การร่างกฎหมายจราจรมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างมาตรฐานแนวปฏิบัติของพรรคและนโยบายของรัฐในการพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนและการพัฒนาระบบขนส่งทางถนนให้เป็นไปตามข้อกำหนดด้านการพัฒนาอุตสาหกรรมและการปรับปรุงสมัยใหม่ของประเทศ โดยให้การจราจรราบรื่นและปลอดภัย สร้างกลไกการพัฒนาที่ก้าวล้ำเพื่อสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานที่สอดประสานและทันสมัย ให้ความสำคัญกับการพัฒนาโครงการระดับชาติที่สำคัญจำนวนหนึ่งด้านการขนส่งและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศตามมติของการประชุมใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13

นอกจากนี้ พระราชบัญญัติจราจรทางบก พ.ศ. 2551 ยังได้เปิดเผยปัญหาหลายประการที่จำเป็นต้องมีการแก้ไขและเพิ่มเติม โดยเฉพาะกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกในการระดมทรัพยากรทางสังคมในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางถนน การประยุกต์ใช้และการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศในการบริหารจัดการและการดำเนินการกิจกรรมทางถนน ปรับรูปแบบธุรกิจขนส่งรถให้เหมาะสมกับความเป็นจริง ดังนั้นการจัดทำโครงการกฎหมายจราจรจึงมีความจำเป็น

ร่างกฎหมายจราจรมี 6 บท 92 มาตรา เมื่อเทียบกับร่างกฎหมายจราจรทางบก พ.ศ. 2551 มีการโอนบทมาสู่กฎหมายว่าด้วยระเบียบและความปลอดภัยจราจรทางบกเป็น 3 บท

สำหรับเนื้อหาหลักของร่างกฎหมายดังกล่าว บทที่ 1 "บทบัญญัติทั่วไป" ประกอบด้วย 9 มาตรา เมื่อเปรียบเทียบกับร่างกฎหมายจราจรทางบก พ.ศ. 2551 ร่างกฎหมายดังกล่าวมีประเด็นใหม่หลายประการ เช่น การเปลี่ยนแปลงขอบเขตของการควบคุมร่างกฎหมาย (มาตรา 1); การเสริมนโยบายการพัฒนากิจกรรมทางถนนตามนโยบายของพรรคและรัฐ (มาตรา 5); กฎระเบียบเกี่ยวกับระบบจราจรอัจฉริยะ (มาตรา 7), ฐานข้อมูลถนน (มาตรา 8)

บทที่ 2 "โครงสร้างพื้นฐานถนน" ประกอบด้วย 37 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 10 ถึงมาตรา 46) เมื่อเปรียบเทียบกับกฎหมายจราจรทางถนน พ.ศ. 2551 ร่างกฎหมายได้เพิ่มถนนหมู่บ้านเข้าไปในเครือข่ายถนน (มาตรา 10); จัดประเภทถนน (มาตรา 11, 12); ควบคุมอัตราส่วนของพื้นที่การจราจรในเมืองต่อพื้นที่ก่อสร้างในเมืองสำหรับเขตเมืองที่เพิ่งสร้างใหม่ และสำหรับเขตเมืองในพื้นที่ห่างไกล เขตชายแดน เขตเกาะ และพื้นที่เมืองที่เป็นมรดกทางวัฒนธรรมที่ได้รับการรับรองจากยูเนสโก (มาตรา 15); เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับที่ดินสำหรับโครงสร้างพื้นฐานถนน (มาตรา 16); ทางเดินปลอดภัยบนถนน (มาตรา 18, 19)...

บทที่ 3 "ทางด่วน" รวม 14 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 47 ถึงมาตรา 60) ซึ่งมีประเด็นใหม่ ๆ เช่น การเพิ่มเติมระเบียบเพื่อชี้แจงทางด่วน (มาตรา 47); มาตรฐาน ระเบียบ และการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการออกแบบ การก่อสร้าง การบริหารจัดการ การดำเนินการและการใช้ประโยชน์จากทางด่วน (มาตรา 48); นโยบายการพัฒนา การลงทุน และการก่อสร้างทางด่วน (มาตรา 49 มาตรา 50); การเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับการขยาย ปรับปรุง ยกระดับ และการปรับปรุงโครงการทางด่วน (มาตรา 51)...

การรับประกันความสม่ำเสมอและความเป็นไปได้

ประธานคณะกรรมการกลาโหมและความมั่นคง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล ตัน ตอย นำเสนอรายงานการทบทวนโครงการกฎหมายจราจร ภาพ: Van Diep/VNA

รายงานการทบทวนโครงการกฎหมายถนนที่เสนอโดยประธานคณะกรรมการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งรัฐสภา เล ตัน ทอย ระบุว่า คณะกรรมการการป้องกันประเทศและความมั่นคงเห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายถนนเพื่อสร้างมาตรฐานให้กับแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคต่อไป ระบุบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๕๖; รวบรวมสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิกไว้เป็นภายใน

พร้อมกันนี้การประกาศใช้ พ.ร.บ.จราจรทางบก จะช่วยแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดของ พ.ร.บ.จราจรทางบก พ.ศ. 2551 สร้างฐานทางกฎหมายที่สมบูรณ์สำหรับกิจกรรมขนส่งทางถนน ส่งเสริมการพัฒนาจราจรทางบก และให้หลักประกันเสรีภาพในการเดินทางของประชาชนได้ดียิ่งขึ้น ดำเนินการปฏิรูปขั้นตอนการบริหารจัดการให้สะดวกและโปร่งใสในขั้นตอนต่างๆ เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับถนนและคำสั่งและความปลอดภัยในการจราจรบนถนน

โดยพิจารณาว่าร่างกฎหมายพื้นฐานดังกล่าวสอดคล้องกับนโยบายของพรรคและบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 รับประกันความสอดคล้องในระบบกฎหมาย สอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก และรับประกันความเป็นไปได้ อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงเสนอให้ทบทวนบทบัญญัติเฉพาะบางประการของร่างกฎหมายต่อไป เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติในร่างกฎหมายว่าด้วยคำสั่งและความปลอดภัยการจราจรบนถนน และบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง สอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศ; ประเมินผลกระทบเพิ่มเติมสำหรับกฎหมายใหม่บางฉบับที่เพิ่มในร่างกฎหมายเพื่อให้มีความเป็นไปได้

ตามที่นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งรัฐสภา เปิดเผยว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการจัดทำโดยรัฐบาลอย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วน โดยรับประกันความเคร่งครัดและครบถ้วนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย มีคุณสมบัติที่จะส่งความเห็นไปยังรัฐสภาได้

เกี่ยวกับขอบเขตของการกำกับดูแล คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติเห็นพ้องกับขอบเขตของการกำกับดูแลร่างกฎหมายโดยพื้นฐานว่าด้วยการกำกับดูแลโครงสร้างพื้นฐานทางถนนและกิจกรรมขนส่งทางถนน โดยเน้นการกำกับดูแลเชิงลึกเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานทางถนนและกิจกรรมขนส่งทางถนน แต่เสนอแนะให้ศึกษาและชี้แจงขอบเขตของการกำกับดูแลตลอดจนเนื้อหาบางส่วนของร่างกฎหมายกับร่างกฎหมายว่าด้วยระเบียบและความปลอดภัยการจราจรทางถนนต่อไป เพื่อให้มีความสอดคล้อง หลีกเลี่ยงการทับซ้อน และให้มีความสอดคล้องและมีความเป็นไปได้

เมื่อพิจารณาเนื้อหาบางส่วนโดยเฉพาะของร่างกฎหมายว่าด้วยนโยบายการพัฒนากิจกรรมทางถนน (มาตรา 5) มีความคิดเห็นบางส่วนที่แนะนำให้เพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางถนนที่ทันสมัยให้สอดคล้องกับการพัฒนายานพาหนะบนท้องถนน มีข้อเสนอแนะให้เพิ่มเนื้อหาการให้ความสำคัญการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับแผนงานจำกัดรถยนต์ส่วนบุคคลที่เข้าร่วมการจราจรในเมืองใหญ่ในมาตรา 2 ให้สอดคล้องกับนโยบายและข้อกำหนดทางปฏิบัติของพรรค เกี่ยวกับเนื้อหานี้ คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงได้เสนอให้ศึกษาและแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าว เพื่อให้มีความสมบูรณ์ สอดคล้องกันในระบบกฎหมาย และสอดคล้องกับแนวปฏิบัติและคำสั่งของพรรค

ในส่วนของกองทุนที่ดินเพื่อโครงสร้างพื้นฐานด้านถนน (มาตรา 15) คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติเห็นด้วยเป็นหลักกับบทบัญญัติของร่างกฎหมาย เนื่องจากเชื่อว่าหน่วยงานร่างกฎหมายได้จัดประเภทและกำกับสัดส่วนของกองทุนที่ดินเพื่อโครงสร้างพื้นฐานถนนในเมืองให้สอดคล้องกับการจำแนกประเภทเมือง การควบคุมอัตราส่วนกองทุนที่ดินในเขตเมืองที่มีอยู่ในปัจจุบันไม่สามารถทำได้ เนื่องจากกฎระเบียบนี้ใช้ได้กับเขตเมืองที่สร้างขึ้นภายหลังที่กฎหมายมีผลบังคับใช้เท่านั้น การบังคับใช้กับเขตเมืองที่มีอยู่ในปัจจุบันจะทำให้เกิดการหยุดชะงักครั้งใหญ่ในการวางแผนและการก่อสร้าง ส่งผลกระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คน และต้องใช้ทรัพยากรทางการเงินจำนวนมากเป็นพิเศษในการดำเนินการ

ตามข้อมูลจาก Baotintuc.vn

แหล่งที่มา