นายหวู่ ฮ่อง ถัน ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รายงานในการประชุมว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวหลังจากได้รับ แก้ไข และเสร็จสมบูรณ์แล้ว ประกอบด้วย 6 บทและ 65 มาตรา ตัดทอน 2 มาตรา และเพิ่ม 2 มาตรา เมื่อเทียบกับร่างกฎหมายที่เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมครั้งที่ 7
จำเป็นต้องเสริมหลักการในการวางแผนเมื่อมีความขัดแย้งระหว่างแผน
ในการพูดคุยช่วงเสวนา ผู้แทน La Thanh Tan จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำเมือง ไฮฟองเชื่อว่าร่างกฎหมายนี้จำเป็นต้องมีกฎระเบียบเพื่อให้แน่ใจว่าโครงการลงทุนก่อสร้างสอดคล้องกับการวางผังเมืองและชนบทในกรณีที่มีความขัดแย้งระหว่างแผน...
ผู้แทนกล่าวว่า ตามบทบัญญัติของมาตรา 8 แห่งร่างกฎหมาย เมื่อมีความขัดแย้งระหว่างการวางผังเมืองและการวางผังชนบทในระดับเดียวกันและมีอำนาจอนุมัติการวางผังเดียวกัน หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่จะอนุมัติการตัดสินใจวางผังให้ดำเนินการตามแผน ; ในกรณีที่มีอำนาจในการอนุมัติการวางผังในระดับเดียวกันแต่แตกต่างกัน หน่วยงานที่มีอำนาจในการอนุมัติการวางผังที่สูงกว่าจะเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการดำเนินการตามการวางผัง
ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ บทบัญญัติในร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันอาจทำให้เกิดสถานการณ์ที่เมื่อกิจกรรมการดำเนินโครงการพบความไม่สอดคล้องระหว่างแผนงาน จะต้องหยุดดำเนินการเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนรอ หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับแผนงานการดำเนินโครงการหรือรอการแก้ไข ของแผนการรวมก่อนการนำไปปฏิบัติ
นอกจากนี้ มาตรา 8 ของร่างกฎหมายดังกล่าวระบุเพียงถึงความขัดแย้งระหว่างการวางผังเมืองและการวางผังชนบทตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้เท่านั้น
“ในความเป็นจริง ยังมีข้อขัดแย้งและทับซ้อนระหว่างแผนการก่อสร้างกับแผนอื่นๆ มากมาย เช่น แผนแร่ธาตุ แผนพลังงาน แผนการขนส่ง แผนการเกษตร และแผนการใช้ที่ดิน ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข แม้ว่าร่างกฎหมายจะกำหนดหลักการเพื่อให้แน่ใจว่าการวางแผนมีความสอดคล้องกัน แต่ในความเป็นจริง เนื้อหาการวางแผนที่ขัดแย้งและทับซ้อนกันเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้” ผู้แทนกล่าว La Thanh Tan กล่าวอย่างชัดเจน
จากการวิเคราะห์ข้างต้น ผู้แทน La Thanh Tan ได้เสนอแนะว่าหน่วยงานร่างแผนควรศึกษาและเสริมหลักการประยุกต์ใช้และการใช้แผนในกรณีที่มีความขัดแย้งระหว่างแผน เพื่อให้มีพื้นฐานในการระบุและนำไปใช้ได้รวดเร็ว หลีกเลี่ยงการเสียเวลา ค่าใช้จ่าย และโอกาสต่างๆ ของนักลงทุนและทรัพยากรของรัฐ
การพัฒนาการขนส่งมาเป็นอันดับแรกเพื่อชี้นำการพัฒนาเมือง
ร่วมแสดงความคิดเห็น ผู้แทน Hoang Van Cuong คณะผู้แทนรัฐสภานครโฮจิมินห์ ฮานอยเชื่อว่าสำหรับเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง นอกเหนือจากการวางแผนระดับจังหวัดแล้ว จะต้องมีการวางแผนทั่วไปด้วย เนื่องจากการวางแผนแต่ละประเภทมีหน้าที่แตกต่างกัน แต่เพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนและซ้ำซ้อน ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงต้องระบุไว้ชัดเจน
โดยที่การวางแผนทั่วไปจะทำหน้าที่เป็นการชี้นำการพัฒนาของทุกภาคส่วนทุกสาขาและยังมีการวางแผนรายละเอียดของแต่ละภาคส่วนทุกสาขาด้วย...
ดังนั้น ผู้แทน Cuong ได้เสนอว่ามาตรา 20 ควรระบุเนื้อหาเกี่ยวกับปัจจัยการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ไม่ใช่แค่ให้แนวทางเท่านั้น
“แม้แต่ในพื้นที่ที่ไม่มีแผนผังผังเมืองก็จำเป็นต้องกำหนดขอบเขตขององค์ประกอบเหล่านี้ให้ชัดเจนเพื่อทำเครื่องหมายขอบเขต” “สำหรับพื้นที่ที่มีการแบ่งย่อยที่จำเป็นต้องตั้งอยู่ แผนการแบ่งย่อยจะกำหนดขอบเขต” นายเกวงกล่าว
เมื่อพูดถึงเขตเมือง TOD - การพัฒนาระบบขนส่งเป็นอันดับแรกเพื่อชี้นำการพัฒนาเมือง คุณเกวงกล่าวว่ามีสถานการณ์การพัฒนาเมืองที่แพร่หลายโดยไม่มีระบบขนส่ง และต้องละทิ้งไป ไร้ผู้คนอยู่อาศัย
“ถ้าเราพัฒนาระบบคมนาคมขนส่งก่อน เมื่อเมืองพัฒนา คนจะย้ายเข้ามาทันที และจะไม่มีการละทิ้งอีกต่อไป ในขณะเดียวกัน มูลค่าที่ดินที่เพิ่มขึ้นเมื่อมีการจราจร จะเน้นไปที่งบประมาณของรัฐแทนที่จะไปอยู่ในมือของเอกชน” ตัวแทนคณะผู้แทนฮานอยกล่าว
ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอว่าในแผนปฏิบัติการวางผังเมืองตามมาตรา 50 วรรค 3 จะต้องระบุให้ชัดเจนถึงความคืบหน้าของการปฏิบัติแผน โดยดำเนินการวางผังโครงสร้างพื้นฐานก่อนแล้วจึงค่อยทำการวางผังเมือง เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ปัจจุบันของการ “ขอที่ดินก่อสร้าง” โครงสร้างพื้นฐานเป็นอันดับแรกแต่ไม่มีการวางแผน
ผู้แทนยังกล่าวอีกว่า การวางแผนนั้นเป็นการเลือกตัวเลือกในการจัดสรรทรัพยากรเพื่อเป้าหมายการพัฒนา ดังนั้นเราจะใช้ทรัพยากรอย่างไรให้มีประสิทธิภาพสูงสุดโดยที่ทรัพยากรที่ดินถือเป็นทรัพยากรที่สำคัญที่สุด
“เราจะต้องระบุในกฎหมายว่าในทางเลือกการพัฒนาเมือง จะต้องมีการประเมินต้นทุนและผลประโยชน์ของการใช้ที่ดิน เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการอธิบาย” ผู้แทน Cuong กล่าว
จำเป็นต้องมีการกำกับดูแลแบบเปิดในทุกระดับการวางแผน
ชี้ให้เห็นปัญหาเชิงปฏิบัติในเมืองฮานอยที่เกี่ยวข้องกับการวางผังเมืองในมาตราส่วน 1/2000 และ 1/5000 ผู้แทนเหงียนทรูคอันห์ คณะผู้แทนรัฐสภาแห่งเมืองฮานอย ฮานอยเชื่อว่าควรมีแผนการแบ่งเขตเพียงประเภทเดียวในมาตราส่วน 1/2000 ในขณะเดียวกัน เมื่ออัตราส่วนการแบ่งเขต 1/5,000 ได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างมั่นคงในเมืองฮานอย เราควรกำหนดบทบัญญัติโดยตรงเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายที่ดินและกฎหมายที่อยู่อาศัย
เกี่ยวกับความขัดแย้งที่ทับซ้อนกันระหว่างระดับการวางแผน ผู้แทน Nguyen Truc Anh กล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดในทิศทางที่ว่า หากมีปัญหาในระดับที่สูงกว่า จำเป็นต้องรายงานไปยังผู้มีอำนาจที่สูงกว่า และกำหนดขั้นตอนในการแก้ไข . การปรับตัวในระดับล่างในช่วงการปรับปรุงแผน
ในส่วนของระดับการวางแผน ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องคำนึงถึงประเด็นใหม่ที่เกิดขึ้น เช่น การวางแผนตามแม่น้ำ การวางแผนสำหรับเขตมหานครโฮจิมินห์ เขตเมืองหลวงฮานอย... ควรมีบทบัญญัติที่เปิดกว้าง รัฐบาลกำหนดให้หน่วยงานต่างๆ ดำเนินการ
ในส่วนของระยะเวลาการวางแผนนั้น ตามที่นายเหงียน ตรุก อันห์ กล่าวไว้ ระยะเวลาการวางแผนนั้น ไม่ใช่ระยะเวลาที่มีประสิทธิผลในการบริหารจัดการวางแผน ระยะเวลาการวางแผนแตกต่างกันมาก เราควรเข้าใจว่าระยะเวลาการวางแผน 5 ปี 10 ปี 20 ปี เป็นเวลาของการปรับเปลี่ยน หากมีเนื้อหาใดที่ต้องปรับเปลี่ยนก็จะมีผลบังคับใช้
นายเหงียน ถันห์ งี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง ชี้แจงและชี้แจงประเด็นต่างๆ ในการประชุม โดยกล่าวว่า กระทรวงก่อสร้างจะประสานงานกับกระทรวงต่างๆ และหน่วยงานต่างๆ เพื่อเสนอการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายการลงทุน กฎหมายการประมูล ต่อรัฐสภา ...เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียว...
นอกจากนี้ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้เพิ่มบทบัญญัติที่ให้มีการจัดตั้งแผนทั่วไปพร้อมกันได้ และในกรณีที่แผนทั่วไปแผนอื่นได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ แผนทั่วไปที่มีอำนาจการอนุมัติที่สูงกว่าจะได้รับการอนุมัติก่อน กรณีผังแม่บทได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานเดียวกัน ผังแม่บทที่จัดทำและประเมินผลก่อนจะได้รับการอนุมัติก่อน
สำหรับการแก้ไขปัญหาความขัดแย้งในการวางแผนนั้น ร่างกฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขบทบัญญัติในมาตรา 7 แยกออกเป็นมาตรา 8 โดยระบุว่าในกรณีที่มีความขัดแย้งระหว่างการวางแผนในเมืองและในชนบทในระดับเดียวกัน หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการอนุมัติการวางแผนจะต้อง หรือให้ผู้มีอำนาจที่สูงกว่าเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการวางแผน แทนที่จะต้องผ่านกระบวนการตรวจสอบและปรับปรุง กรณีมีความขัดแย้งกันระหว่างการวางผังเมืองและชนบทในระดับที่แตกต่างกัน หน่วยงานและองค์กรวางแผนจะต้องรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการอนุมัติการวางผังเมือง เพื่อทำการปรับปรุงผังเมืองให้ถูกต้องตามกฎหมาย
ในกรณีที่ขัดแย้งกับแผนผังในระดับเดียวกัน เนื้อหาที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานผังเมืองจะต้องได้รับการปรับปรุงและแสดงไว้ในเอกสารผังเมือง และลำดับขั้นตอนการดำเนินการต้องเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ ระเบียบข้อบังคับของรัฐบาลเพื่อให้แน่ใจว่าข้อกำหนดและหลักการในเขตเมืองและชนบทเป็นไปตาม การวางแผนกิจกรรม
ส่วนประเด็นความขัดแย้งระหว่างการวางผังเมืองและชนบทกับการวางผังทางเทคนิคเฉพาะด้านอื่นๆ รัฐมนตรีเหงียน ถันห์ งี กล่าวว่า หน่วยงานร่างและหน่วยงานประเมินผลจะดำเนินการตรวจสอบต่อไปเพื่อให้เสร็จสมบูรณ์...
ที่มา: https://vov.vn/kinh-te/phat-trien-do-thi-tran-lan-nhung-khong-co-giao-thong-roi-bo-hoang-post1130855.vov
การแสดงความคิดเห็น (0)