การพัฒนาเมืองที่เร่งรีบไม่มีการจราจรและถูกทิ้งร้าง

นายหวู่ ฮ่อง ถัน ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รายงานในการประชุมว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวหลังจากได้รับ แก้ไข และเสร็จสมบูรณ์แล้ว ประกอบด้วย 6 บทและ 65 มาตรา ตัดทอน 2 มาตรา และเพิ่ม 2 มาตรา เมื่อเทียบกับร่างกฎหมายที่เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมครั้งที่ 7

จำเป็นต้องเสริมหลักการในการวางแผนเมื่อมีความขัดแย้งระหว่างแผน

ในการพูดคุยช่วงเสวนา ผู้แทน La Thanh Tan จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำเมือง ไฮฟอง เชื่อว่าร่างกฎหมายนี้จำเป็นต้องมีกฎระเบียบเพื่อให้แน่ใจว่าโครงการลงทุนก่อสร้างสอดคล้องกับการวางผังเมืองและชนบทในกรณีที่มีความขัดแย้งระหว่างแผน...

ผู้แทน ลา แถ่ง ทัน ผู้แทนรัฐสภาประจำเมือง ไฮฟอง

ผู้แทนกล่าวว่า ตามบทบัญญัติของมาตรา 8 แห่งร่างกฎหมายดังกล่าว เมื่อมีความขัดแย้งระหว่างการวางผังเมืองและการวางผังชนบทในระดับเดียวกันและมีอำนาจอนุมัติการวางผังเดียวกัน หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติการวางผังจะเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการวางผังที่จะดำเนินการ ในกรณีที่มีอำนาจในการอนุมัติการวางผังในระดับเดียวกันแต่แตกต่างกัน หน่วยงานที่มีอำนาจในการอนุมัติการวางผังที่สูงกว่าจะเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการดำเนินการตามการวางผัง

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ บทบัญญัติในร่างกฎหมายฉบับปัจจุบัน อาจทำให้เกิดสถานการณ์ที่เมื่อกิจกรรมการดำเนินโครงการพบความไม่สอดคล้องกันระหว่างแผน ก็จะต้องหยุดดำเนินการเพื่อรอให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ตัดสินใจเกี่ยวกับแผนดำเนินการ หรือรอให้แผนได้รับการปรับปรุงให้สอดคล้องกันก่อนจึงจะนำไปปฏิบัติได้

นอกจากนี้ มาตรา 8 ของร่างกฎหมายดังกล่าวระบุเพียงถึงความขัดแย้งระหว่างการวางผังเมืองและการวางผังชนบทตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้เท่านั้น

“ในความเป็นจริง ยังคงมีข้อขัดแย้งและทับซ้อนระหว่างแผนการก่อสร้างกับแผนอื่นๆ อีกมาก เช่น แผนแร่ธาตุ พลังงาน การขนส่ง การเกษตร และการใช้ที่ดิน ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข แม้ว่าร่างกฎหมายจะกำหนดหลักการเพื่อให้แน่ใจว่าการวางแผนมีความสอดคล้องกัน แต่ในความเป็นจริง เนื้อหาในแผนจะขัดแย้งและทับซ้อนอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้” ผู้แทนลา ทานห์ ทัน กล่าว

จากการวิเคราะห์ข้างต้น ผู้แทน La Thanh Tan ได้เสนอแนะว่าหน่วยงานร่างแผนควรศึกษาและเสริมหลักการประยุกต์ใช้และการใช้แผนในกรณีที่มีความขัดแย้งระหว่างแผน เพื่อให้มีพื้นฐานในการระบุและนำไปใช้ได้รวดเร็ว หลีกเลี่ยงการเสียเวลา ค่าใช้จ่าย และโอกาสต่างๆ ของนักลงทุนและทรัพยากรของรัฐ

การพัฒนาการขนส่งมาเป็นอันดับแรกเพื่อชี้นำการพัฒนาเมือง

ร่วมแสดงความคิดเห็น ผู้แทน Hoang Van Cuong คณะผู้แทนรัฐสภานครโฮจิมินห์ ฮานอยเชื่อว่าสำหรับเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง นอกเหนือจากการวางแผนระดับจังหวัดแล้ว จะต้องมีการวางแผนทั่วไปด้วย เนื่องจากการวางแผนแต่ละประเภทมีหน้าที่แตกต่างกัน แต่เพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนและซ้ำซ้อน ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงต้องระบุไว้ชัดเจน

ผู้แทน Hoang Van Cuong - คณะผู้แทนรัฐสภาประจำเมือง ฮานอย

โดยที่การวางแผนทั่วไปจะทำหน้าที่เป็นการชี้นำการพัฒนาของทุกภาคส่วนทุกสาขาและยังมีการวางแผนรายละเอียดของแต่ละภาคส่วนทุกสาขาด้วย...

ดังนั้น ผู้แทน Cuong ได้เสนอว่ามาตรา 20 ควรระบุเนื้อหาของการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ไม่ใช่แค่ให้การปฐมนิเทศเท่านั้น

“แม้แต่ในพื้นที่ที่ไม่มีผังผังเมือง ก็ต้องกำหนดขอบเขตขององค์ประกอบเหล่านี้ให้ชัดเจนเพื่อตั้งเครื่องหมายเขตแดน และในพื้นที่ที่ต้องมีแผนผังเมือง ผังผังเมืองจะกำหนดเครื่องหมายเขตแดน” นายเกวง กล่าว

เมื่อพูดถึงเขตเมือง TOD - การพัฒนาระบบขนส่งเป็นอันดับแรกเพื่อชี้นำการพัฒนาเมือง นายเกืองกล่าวว่ามีสถานการณ์การพัฒนาเมืองที่แพร่หลายโดยไม่มีระบบขนส่ง และต้องทิ้งพื้นที่ให้รกร้างโดยไม่มีผู้คนอาศัยอยู่

“หากเราพัฒนาระบบขนส่งก่อน เมื่อเมืองพัฒนาแล้ว ผู้คนจะย้ายเข้ามาทันที และจะไม่มีการละทิ้งอีกต่อไป ขณะเดียวกัน มูลค่าที่ดินที่เพิ่มขึ้นเมื่อมีการขนส่ง จะมุ่งเน้นไปที่งบประมาณของรัฐแทนที่จะไปอยู่ในมือของเอกชน” คณะผู้แทนฮานอยกล่าว

ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอว่าในแผนการปฏิบัติตามแผนงานการวางผังเมืองตามมาตรา 50 วรรค 3 จะต้องระบุให้ชัดเจนถึงความคืบหน้าในการปฏิบัติตามแผนงาน โดยดำเนินการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานก่อน แล้วจึงค่อยทำการวางผังเมือง เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ปัจจุบันที่ “ขอที่ดินเพื่อโครงสร้างพื้นฐานก่อนแต่ไม่มีการวางผังเมือง”

ผู้แทนยังกล่าวอีกว่า การวางแผนนั้นเป็นการเลือกตัวเลือกในการจัดสรรทรัพยากรเพื่อเป้าหมายการพัฒนา ดังนั้นเราจะใช้ทรัพยากรอย่างไรให้มีประสิทธิภาพสูงสุดโดยที่ทรัพยากรที่ดินถือเป็นทรัพยากรที่สำคัญที่สุด

“เราจะต้องระบุในกฎหมายว่าในทางเลือกการพัฒนาเมือง จะต้องมีการประเมินต้นทุนและผลประโยชน์ของการใช้ที่ดิน เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการอธิบาย” ผู้แทน Cuong กล่าว

จำเป็นต้องมีการกำกับดูแลแบบเปิดในทุกระดับการวางแผน

ชี้ให้เห็นปัญหาเชิงปฏิบัติในเมืองฮานอยที่เกี่ยวข้องกับการวางผังเมืองในมาตราส่วน 1/2000 และ 1/5000 ผู้แทนเหงียนทรูคอันห์ คณะผู้แทนรัฐสภาแห่งเมืองฮานอย ฮานอยเชื่อว่าควรมีแผนการแบ่งเขตเพียงประเภทเดียวในมาตราส่วน 1/2000 ในขณะเดียวกัน เมื่ออัตราส่วนการแบ่งเขต 1/5,000 ได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างมั่นคงในเมืองฮานอย เราควรกำหนดบทบัญญัติโดยตรงเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายที่ดินและกฎหมายที่อยู่อาศัย

ผู้แทน Nguyen Truc Anh - คณะผู้แทนรัฐสภาประจำเมือง ฮานอย

เกี่ยวกับข้อขัดแย้งที่ทับซ้อนกันระหว่างระดับการวางแผน ผู้แทน Nguyen Truc Anh กล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดเพียงว่าหากมีปัญหาในระดับที่สูงกว่า จำเป็นต้องรายงานไปยังผู้มีอำนาจที่สูงกว่า และทำการปรับเปลี่ยนที่ระดับล่างในช่วงระยะเวลาปรับเปลี่ยนการวางแผน

สำหรับระดับการวางแผน ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องคำนึงถึงประเด็นใหม่ๆ ที่เกิดขึ้น เช่น การวางแผนตามแนวแม่น้ำ การวางแผนเขตเมืองใหญ่ในนครโฮจิมินห์ เขตเมืองหลวงฮานอย... ควรมีข้อกำหนดที่เปิดกว้าง โดยรัฐบาลกำหนดให้หน่วยงานต่างๆ ดำเนินการ

ในส่วนของระยะเวลาการวางแผนนั้น ตามที่นายเหงียน ตรุก อันห์ กล่าวไว้ ระยะเวลาการวางแผนนั้น ไม่ใช่ระยะเวลาที่มีประสิทธิผลในการบริหารจัดการวางแผน ระยะเวลาการวางแผนแตกต่างกันมาก เราควรเข้าใจว่าระยะเวลาการวางแผน 5 ปี 10 ปี 20 ปีเป็นช่วงเวลาของการปรับตัว หากมีเนื้อหาใดที่ต้องปรับเปลี่ยนก็จะมีผลทันที

นายเหงียน ถันห์ งี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง ชี้แจงและชี้แจงประเด็นต่างๆ ในการประชุม โดยกล่าวว่า กระทรวงก่อสร้างจะประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่างๆ เพื่อเสนอการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายการลงทุน กฎหมายการประมูล ฯลฯ ต่อรัฐสภา เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการก่อสร้าง เหงียน ทันห์ เหงี

นอกจากนี้ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้เพิ่มบทบัญญัติที่ให้มีการจัดตั้งแผนทั่วไปพร้อมกันได้ และในกรณีที่แผนทั่วไปแผนอื่นได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ แผนทั่วไปที่มีอำนาจการอนุมัติที่สูงกว่าจะได้รับการอนุมัติก่อน กรณีผังแม่บทได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานเดียวกัน ผังแม่บทที่จัดทำและประเมินผลก่อนจะได้รับการอนุมัติก่อน

สำหรับการแก้ไขปัญหาความขัดแย้งในการวางแผนนั้น ร่างกฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขบทบัญญัติในมาตรา 7 แยกออกเป็นมาตรา 8 โดยระบุว่าในกรณีที่มีความขัดแย้งระหว่างแผนผังเมืองและแผนผังชนบทในระดับเดียวกัน หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการอนุมัติแผนผังหรือหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการตัดสินใจดำเนินการตามแผนผัง แทนที่จะต้องดำเนินการตามกระบวนการทบทวนและปรับปรุง ในกรณีที่มีความขัดแย้งระหว่างการวางผังเมืองและชนบทในระดับที่แตกต่างกัน หน่วยงานและองค์กรวางแผนจะต้องรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการอนุมัติการวางผังเมือง เพื่อทำการปรับปรุงผังเมืองให้ถูกต้องตามกฎหมาย

กรณีขัดแย้งกับแผนผังในระดับเดียวกัน เนื้อหาที่หน่วยงานผังเมืองอนุมัติต้องได้รับการปรับปรุงและแสดงในเอกสารประกอบการวางผัง และลำดับและขั้นตอนการดำเนินการต้องเป็นไปตามกฎหมายของรัฐ เพื่อให้แน่ใจว่าข้อกำหนดและหลักการในกิจกรรมการวางผังเมืองและชนบทเป็นไปตามที่กำหนด

ส่วนประเด็นความขัดแย้งระหว่างการวางผังเมืองและชนบทกับการวางผังทางเทคนิคเฉพาะด้านอื่นๆ รัฐมนตรีเหงียน ถันห์ งี กล่าวว่า หน่วยงานร่างและหน่วยงานประเมินผลจะดำเนินการตรวจสอบต่อไปเพื่อให้เสร็จสมบูรณ์...

ที่มา: https://vov.vn/kinh-te/phat-trien-do-thi-tran-lan-nhung-khong-co-giao-thong-roi-bo-hoang-post1130855.vov