การส่งเสริมประสิทธิผลของนโยบายพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

นายฮา ซิ ดอง สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด รองประธานถาวรคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรี

การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาเป็นภารกิจเชิงยุทธศาสตร์เสมอ การประชุมสมัชชาพรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13 กำหนดให้ “มุ่งเน้นการปรับปรุงและดำเนินการนโยบายด้านชาติพันธุ์ในทุกพื้นที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายเฉพาะเพื่อแก้ไขปัญหาของชนกลุ่มน้อยในการพัฒนาการผลิต การสร้างอาชีพ งาน น้ำอุปโภคบริโภค การตั้งถิ่นฐานที่ยั่งยืนและมั่นคงสำหรับชนกลุ่มน้อย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ห่างไกล แยกตัว และพื้นที่ชายแดน...”

การดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายแห่งชาติ (NTP) เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2021-2030 ได้อย่างมีประสิทธิผล ถือเป็นรากฐานและพื้นฐานในการเปิดตัวแผนงานเป้าหมายแห่งชาติที่มีประสิทธิผลและเป็นรูปธรรมสำหรับลักษณะเฉพาะของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาของจังหวัดกวางตรี อันจะช่วยส่งเสริมความคิดเชิงบวกและการพึ่งพาตนเองของชนกลุ่มน้อยในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและลดความยากจนในหลายมิติได้อย่างยั่งยืน

ในปีที่ผ่านมา การดำเนินงานด้านชาติพันธุ์และนโยบายด้านชาติพันธุ์ภายใต้การนำและการกำกับดูแลโดยตรงของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด สภาประชาชน คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด การประสานงานแผนก สาขา และท้องถิ่น การตอบสนองและการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของประชาชน คณะกรรมการพรรคและหน่วยงานในทุกระดับต่างให้ความสำคัญกับการดูแลและสร้างเงื่อนไขให้พื้นที่ชนกลุ่มน้อยพัฒนาและเสริมสร้างความสามัคคีในระดับชาติอยู่เสมอ คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด สภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชน ให้ความสำคัญกับการกำกับและออกคำสั่ง มติ การตัดสินใจ แผน และโครงการงานสำคัญต่างๆ มากมายในการดำเนินนโยบายด้านชาติพันธุ์และโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ชนกลุ่มน้อย เช่น ข้อสรุปหมายเลข 175-KL/TU ลงวันที่ 6 ธันวาคม 2021 ของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด และมติหมายเลข 149/2021/NQ-HDND ลงวันที่ 9 ธันวาคม 2021 ของสภาประชาชนประจำจังหวัด เกี่ยวกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับปี 2022 มติที่ 220/QD-UBND ลงวันที่ 18 มกราคม 2022 และมติที่ 833/QD-UBND ลงวันที่ 18 มีนาคม 2022 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรี เกี่ยวกับการประกาศใช้แผนงานหลักสำหรับปี 2022 โดยมอบหมายงานเฉพาะให้กับทุกระดับและทุกภาคส่วนเพื่อนำไปปฏิบัติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ปี 2565 ถือเป็นปีแรกของการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา ตามมติหมายเลข 1719/QD-TTg ลงวันที่ 14 ตุลาคม 2564 ของนายกรัฐมนตรี (เรียกว่าโครงการ) เป็นโครงการขนาดใหญ่ประกอบด้วยโครงการจำนวน 10 โครงการ ที่มีเนื้อหาในหลายสาขา และมีประธานและดำเนินการโดยภาคส่วนต่างๆ โดยบูรณาการนโยบายกลางสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงก่อนหน้า และเพิ่มนโยบายใหม่ๆ

ตามสถิติ ณ สิ้นปี 2563 ก่อนการดำเนินโครงการ พื้นที่ชนกลุ่มน้อยในจังหวัดกวางตรียังคงมีครัวเรือนยากจนอยู่ 11,100 ครัวเรือน คิดเป็นมากกว่าร้อยละ 60 ของครัวเรือนยากจนทั้งหมดในจังหวัด และสูงถึงร้อยละ 45 ของครัวเรือนชนกลุ่มน้อยทั้งหมดในจังหวัด ในการดำเนินการโครงการนี้ จังหวัดกวางตรี ตั้งเป้าที่จะเพิ่มรายได้เฉลี่ยต่อหัวของพื้นที่ชนกลุ่มน้อยให้มากขึ้นกว่า 2 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2563 ภายในปี 2568 และเพิ่มอัตราความยากจนให้สูงขึ้นเฉลี่ย 4-5% ต่อปี

ฤดูเก็บเกี่ยวกาแฟในเขตเฮืองฮัว - ภาพโดย: TT

เพื่อดำเนินการตามโครงการอย่างมีประสิทธิผล คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ให้คำแนะนำแก่สภาประชาชนจังหวัดในการออกข้อมติและเอกสารคำแนะนำที่สำคัญหลายฉบับสำหรับการดำเนินการ ซึ่งรวมถึงข้อมติเกี่ยวกับหลักการ หลักเกณฑ์ และบรรทัดฐานการจัดสรรทุนเพื่อดำเนินการตามโครงการ เกี่ยวกับกลไกการระดมทรัพยากรและบูรณาการทุนระหว่างโครงการเป้าหมายระดับชาติ และระหว่างโครงการเป้าหมายระดับชาติกับโครงการและโครงการอื่น ๆ เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการ

เอกสารเกี่ยวกับการรวบรวมและจัดระเบียบกิจกรรมของคณะกรรมการอำนวยการ เครื่องมือช่วยเหลือคณะกรรมการอำนวยการในการดำเนินการตามโปรแกรม การจัดตั้งกลุ่มทำงานเกี่ยวกับโปรแกรม และระเบียบปฏิบัติของคณะกรรมการอำนวยการโปรแกรมเป้าหมายระดับชาติ กลไกการประสานงานระหว่างระดับและภาคส่วนในกระบวนการจัดและดำเนินงานโครงการ มอบหมายงานการจัดและดำเนินการโครงการองค์ประกอบของโครงการจำนวน 10 โครงการ แผนการดำเนินงานโครงการในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 และรายปี

แผนดังกล่าวจะระบุวัตถุประสงค์ เนื้อหา วัตถุประสงค์ แนวทางการดำเนินการ และงานของหน่วยงาน สาขา และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องอย่างชัดเจน ตามแผนการดำเนินงานที่ได้รับอนุมัติ คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้ทำหน้าที่เป็นประธานและประสานงานกับแผนกการวางแผนและการลงทุนและการเงินเพื่อให้คำแนะนำและจัดสรรเงินทุนสำหรับการดำเนินการตามโครงการในช่วงปี 2564-2568 และเป็นประจำทุกปีตามระเบียบ

ในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการ จังหวัดได้ปฏิบัติตามกฎระเบียบของรัฐบาลกลางในการดำเนินการอย่างใกล้ชิด แม้ว่าในช่วงแรกจะเผชิญกับความยากลำบากมากมายเนื่องจากเหตุผลเชิงวัตถุและเชิงอัตนัยหลายประการ แต่คณะกรรมการกำกับดูแลโครงการ ตลอดจนแผนก สาขา และท้องถิ่นได้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างสูงและประสานงานอย่างใกล้ชิดเพื่อส่งเสริมการดำเนินการโครงการ

หลังจากดำเนินการมาเกือบ 3 ปี โครงการดังกล่าวได้บูรณาการโครงการนโยบายต่างๆ มากมายสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา โดยนำไปปฏิบัติในชุมชนที่เป็นชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา โครงสร้างพื้นฐานและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ภูเขาของชนกลุ่มน้อยยังคงได้รับการลงทุนตามเกณฑ์ชนบทใหม่ โครงสร้างเศรษฐกิจมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดี การค้าและบริการได้รับการพัฒนา เศรษฐกิจการเกษตรมีความหลากหลาย และชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของประชาชนได้รับการปรับปรุง

โครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น เช่น ถนน โรงเรียน สถานีพยาบาล ระบบชลประทาน และน้ำประปา ได้รับการลงทุนเป็นลำดับแรก นโยบายสนับสนุนให้ประชาชนดำเนินกิจกรรมพัฒนาเศรษฐกิจครัวเรือนโดยตรงเพื่อเพิ่มรายได้ สร้างงานที่มั่นคงให้กับประชาชน และมีส่วนสนับสนุนการลดความยากจนอย่างยั่งยืน อัตราความยากจน ณ สิ้นปี 2566 เทียบกับสิ้นปี 2565 ใน 38 ตำบลที่มีชนกลุ่มน้อย ลดลง 5.05% ใน 31 ตำบลที่เป็นชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ลดลง 6.92% ในตำบลที่ด้อยโอกาสอย่างยิ่ง ลดลง 7.47%

อย่างไรก็ตาม การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการลดความยากจนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยเป็นภารกิจระยะยาวที่ต้องใช้เวลาและความพากเพียรเพื่อบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ทั้งในการวางแผนและการดำเนินการตามนโยบาย เราไม่ควรด่วนสรุปหรือเร่งรีบเกินไป หรือวิ่งไล่ตามความสำเร็จ

ในยุคหน้า คณะกรรมการพรรคและผู้มีอำนาจทุกระดับจะต้องเข้าใจถึงความรับผิดชอบและบทบาทความเป็นผู้นำของตนเป็นอย่างดี และต้องระดมการมีส่วนร่วมของระบบการเมืองและสังคมทั้งหมดจึงจะประสบความสำเร็จ

ซึ่งบทบาทของประชาชนโดยเฉพาะผู้ยากไร้เองเป็นปัจจัยสำคัญในการคงความยั่งยืนของโครงการ จึงจำเป็นต้องกระตุ้นจิตสำนึกการพึ่งตนเองของประชาชน ควบคู่ไปกับการสนับสนุนนโยบายของรัฐและชุมชนเพื่อบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้

ตำบลเฮืองฟุง อำเภอเฮืองฮัว มองจากมุมสูง - ภาพถ่ายโดย: TT

ส่งเสริมการทำงานโฆษณาชวนเชื่อเพื่อสร้างความตระหนักรู้และความรับผิดชอบของคณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค หน่วยงาน องค์กร และประชาชนในการปฏิบัติตามแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและกฎหมายของรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา ปรับปรุงคุณภาพของการเคลื่อนไหวเลียนแบบและรณรงค์ลดความยากจนอย่างยั่งยืน การก่อสร้างชนบทใหม่ และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

เสริมสร้างภาวะผู้นำ ทิศทาง และบทบาทการบริหารของผู้นำทุกระดับทุกภาคส่วน เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลการบริหารจัดการภาครัฐในการดำเนินงานโครงการ ดำเนินการส่งเสริมและเสริมสร้างการกระจายอำนาจสู่ระดับรากหญ้าอย่างต่อเนื่อง เพื่อสร้างความคิดริเริ่มและความยืดหยุ่นให้กับท้องถิ่น ระดับ และภาคส่วน ในการจัดดำเนินการและดำเนินการโครงการตามเนื้อหา แนวทาง และพื้นที่ที่มีความสำคัญ ให้สอดคล้องกับลักษณะ เงื่อนไข และศักยภาพที่จะได้รับประโยชน์ของแต่ละท้องถิ่นและภูมิภาค ตามบทบัญญัติของกฎหมาย โดยให้มีการประชาสัมพันธ์ โปร่งใส และดำเนินการได้ง่าย

ดำเนินการระดมเงินทุนอย่างสอดประสานกัน เพื่อให้มั่นใจว่ามีการระดมทรัพยากรอย่างเต็มที่และทันท่วงทีเพื่อนำโปรแกรมไปปฏิบัติให้เป็นไปตามระเบียบ ให้สมดุลและจัดสรรเงินงบประมาณท้องถิ่นที่คู่กันให้เพียงพอ และเพิ่มแหล่งเงินทุนที่ระดมได้ ส่งเสริมการมีส่วนสนับสนุนทางกฎหมายจากบริษัท แหล่งเงินทุนจากองค์กรในประเทศและต่างประเทศและบุคคล กองทุนคู่กัน การมีส่วนร่วมและการสนับสนุนจากบุคคลและผู้รับผลประโยชน์จากโครงการ

การลงทุนจะต้องมีความมุ่งเป้าหมายเป็นหลักและยั่งยืนตามลำดับความสำคัญตามสถานที่ลงทุนและผู้รับผลประโยชน์ โดยพิจารณาจากความจำเป็นในการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนที่สุดของแต่ละโปรแกรมเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานและกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการผลิตในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ชนบท

แก้ปัญหาที่ดิน ที่อยู่อาศัย และที่ดินผลิตของประชาชนอย่างมีประสิทธิภาพ จัดการและสร้างความมั่นคงให้แก่ประชาชนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน พื้นที่ประสบภัยธรรมชาติ ดินถล่ม ป่าสงวนแห่งชาติ และป่าคุ้มครองที่เกี่ยวข้องกับการฝึกอาชีพและการสร้างงานสำหรับแรงงานในชนบท

สร้างเงื่อนไขให้ประชาชนเข้าถึงสินเชื่อพิเศษและแนะนำและสนับสนุนการใช้สินเชื่อเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างมีประสิทธิผล การสนับสนุนครัวเรือนที่ยากจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งครัวเรือนที่เป็นชนกลุ่มน้อยที่ด้อยโอกาสที่สุด ครัวเรือนที่ยากจนที่มีสมาชิกสนับสนุนการปฏิวัติ และเด็กและสตรี

เพิ่มประสิทธิภาพการโฆษณาชวนเชื่อ การระดม และการดำเนินการสร้างวิถีชีวิตทางวัฒนธรรมในพื้นที่ชนบท อนุรักษ์และส่งเสริมอัตลักษณ์และคุณค่าทางวัฒนธรรมทั้งแบบจับต้องได้และจับต้องไม่ได้ของกลุ่มชาติพันธุ์ในพื้นที่ควบคู่ไปกับการพัฒนาการท่องเที่ยวชนบท ทบทวน ลงทุนพัฒนาให้สมบูรณ์และปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้สถาบันทางวัฒนธรรมในระดับรากหญ้า

เสริมสร้างการตรวจสอบ ตรวจสอบ กำกับ และประเมินผลการดำเนินการโครงการเป้าหมายระดับชาติในทุกระดับและทุกภาคส่วน ตั้งแต่การเตรียมการจนถึงการดำเนินการโครงการ เพื่อให้มั่นใจว่ามีการดำเนินการตามวัตถุประสงค์ได้อย่างถูกต้อง ตรวจพบและจัดการพฤติกรรมเชิงลบและสิ้นเปลืองในระหว่างกระบวนการดำเนินการอย่างเคร่งครัดอย่างรวดเร็ว เพื่อให้พื้นที่ชนกลุ่มน้อยกลายเป็นบ้านเกิดที่เจริญรุ่งเรืองและสงบสุข

ที่มา: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm