กฎหมายต้องรับใช้และส่งเสริมการพัฒนา

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา ระบบกฎหมายที่ได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่องได้สร้างกรอบกฎหมายที่มั่นคงสำหรับการดำเนินกระบวนการปฏิรูป ซึ่งมีส่วนช่วยให้ประเทศของเราพัฒนาไปอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาตามตรงแล้ว เมื่อเทียบกับความต้องการ ระบบกฎหมายและกระบวนการออกกฎหมายยังคงมีข้อบกพร่องอยู่มาก ด้วยเหตุนี้ จึงมีความจำเป็นเร่งด่วนที่จะต้องปฏิรูปการพัฒนาสถาบันและกฎหมายอย่างเป็นพื้นฐาน นี่ควรได้รับการพิจารณาว่าเป็น "ความก้าวหน้าครั้งสำคัญ" เพื่อสร้างรากฐานทางกฎหมายที่มั่นคง สร้างแรงผลักดันที่แข็งแกร่งสำหรับการพัฒนา และนำพาประเทศไปสู่ ​​"ยุคใหม่ - ยุคแห่งความก้าวหน้าของชาติ" อย่างมั่นคง

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้อย่างเป็นรูปธรรม มติของรัฐบาลในการประชุมเฉพาะเรื่องเกี่ยวกับการออกกฎหมายในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2568 ได้กำหนดข้อกำหนดเฉพาะไว้ ซึ่งรวมถึงการกำหนดให้หน่วยงานร่างกฎหมายหลักและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องจัดเตรียมเอกสารและนำเสนอในลักษณะ ที่เป็นวิทยาศาสตร์ โดยให้คำอธิบายที่ครบถ้วน กระชับ และชัดเจนเกี่ยวกับเนื้อหาหลัก เพื่อเป็นพื้นฐานให้หน่วยงานประเมินและตรวจสอบสามารถเข้าถึง ศึกษา ประเมิน และให้คำแนะนำแก่หน่วยงานผู้มีอำนาจในการพิจารณาและตัดสินใจ

เกี่ยวกับการแก้ไขหรือเพิ่มเติมร่างกฎหมายและข้อบัญญัติ จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าบทบัญญัติใดบ้างที่ยังคงอยู่หรือถูกยกเลิก และเพราะเหตุใด บทบัญญัติใดบ้างที่ได้รับการแก้ไขหรือปรับปรุง และเพราะเหตุใด บทบัญญัติใดบ้างที่ถูกเพิ่มเข้ามาใหม่ และเพราะเหตุใด ขั้นตอนการบริหารราชการถูกลดหรือทำให้ง่ายขึ้นมากน้อยเพียงใด และเพราะเหตุใด รายละเอียดของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจมีอะไรบ้าง มอบให้แก่ใคร และเพราะเหตุใด...

สำหรับการร่างกฎหมายและระเบียบใหม่ จำเป็นต้องชี้แจงเนื้อหาให้ชัดเจน เช่น แนวทางและนโยบายของพรรคได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างไร? ประเด็นในทางปฏิบัติใดบ้างที่ยังไม่มีกฎหมายกำหนด? ประเด็นใดบ้างที่มีกฎหมายกำหนดไว้แล้วแต่ยังไม่เหมาะสม? อุปสรรคใดบ้างที่ต้องเอาชนะ? ขั้นตอนการบริหารจะลดความซับซ้อนและลดลงได้อย่างไร? การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจจะดำเนินการอย่างไร?...

นอกจากประเด็นข้างต้นแล้ว มติยังกำหนดให้การออกกฎหมายควรเน้นการจัดสรรทรัพยากรเพื่อใช้ประโยชน์จากความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เครื่องมือผู้ช่วยเสมือน ฐานข้อมูลสนับสนุน ฯลฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องปรับปรุงกลไก กฎระเบียบ และนโยบายที่เหมาะสมสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่เกี่ยวข้องกับการออกกฎหมายอย่างต่อเนื่อง

ข้อกำหนดข้างต้นนั้นถูกต้อง แต่เพื่อให้บรรลุข้อกำหนดเหล่านั้น หัวใจสำคัญยังคงอยู่ที่นวัตกรรมทางความคิดและกระบวนการออกกฎหมายไปสู่แนวทางที่เป็นมืออาชีพ เป็นวิทยาศาสตร์ ทันเวลา เป็นไปได้ และมีประสิทธิภาพ จากการวิเคราะห์และชี้แจงเพิ่มเติม ความเห็นบางส่วนในการประชุมทางวิทยาศาสตร์ล่าสุดเรื่อง "การสร้างกลไกและนโยบายพิเศษเพื่อสร้างความก้าวหน้าในการออกกฎหมายเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของประเทศในยุคใหม่" ชี้ให้เห็นว่า อันดับแรกและสำคัญที่สุด กระทรวงยุติธรรม จำเป็นต้องสร้างทีมผู้เชี่ยวชาญที่มีทักษะในการร่างกฎหมายอย่างเป็นเชิงรุก เพราะหากเอกสารทางกฎหมายไม่ได้ร่างอย่างเป็นวิทยาศาสตร์และถูกต้องแม่นยำ จะส่งผลเสียและเป็นอุปสรรคต่อการนำไปใช้ในทางปฏิบัติ

กฎระเบียบทางกฎหมายควรได้รับการออกแบบให้มีความเปิดกว้างและไม่จำกัดอยู่เฉพาะในกรอบที่ตายตัว นโยบายทางกฎหมายไม่ควรเป็นเพียงข้อบังคับ แต่ควรมีกลไกการกำกับดูแลตนเอง เพื่อให้หน่วยงานต่างๆ สามารถนำไปใช้ได้อย่างยืดหยุ่นในสถานการณ์เฉพาะต่างๆ ปรับตัวให้เข้ากับความเป็นจริงที่เปลี่ยนแปลงอยู่เสมอ นอกจากนี้ นโยบายทางกฎหมายต้องสามารถคาดการณ์การเปลี่ยนแปลงในอนาคตของเทคโนโลยีและความสัมพันธ์ ทางเศรษฐกิจและสังคม ได้ แทนที่จะมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาที่มีอยู่ นโยบายควรได้รับการกำหนดขึ้นอย่างเชิงรุก ไม่เพียงแต่เพื่อปรับตัว แต่ยังเพื่อชี้นำการพัฒนาอีกด้วย

มติของการประชุมคณะกรรมการกลางครั้งที่ 10 เน้นย้ำถึงภารกิจในการปฏิรูปแนวคิดเกี่ยวกับการออกกฎหมายในลักษณะที่สามารถนำแนวทางและมติของพรรคไปใช้ได้อย่างทันท่วงที ทำให้กระบวนการออกกฎหมายมีความเป็นมืออาชีพ เป็นวิทยาศาสตร์ ทันเวลา เป็นไปได้ และมีประสิทธิภาพ และรับประกันว่ากระบวนการดังกล่าวเกิดขึ้นจากและตอบสนองต่อความต้องการของการพัฒนาและการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วในความเป็นจริง โดยมีประชาชนและภาคธุรกิจเป็นศูนย์กลาง

ในยุคใหม่นี้ กฎหมายต้องเป็นรากฐานของการพัฒนาอย่างแท้จริง โดยทำหน้าที่รับใช้การพัฒนาและส่งเสริมการพัฒนา ดังนั้น จึงจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องเปลี่ยนแปลงแนวคิดด้านการออกกฎหมาย เพื่อให้มั่นใจได้ว่าการบริหารจัดการของรัฐเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ในขณะเดียวกันก็ต้องส่งเสริมการสร้างสรรค์นวัตกรรม ปลดปล่อยศักยภาพในการผลิต และระดมทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนา...

นิงฮา

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/phap-luat-phai-phuc-vu-thuc-day-phat-trien-post409894.html