การจำแนกประเภทกิจการแปรรูปและส่งออกไม้ - ตอนที่ 2: ความจำเป็นในการมีแผนงานที่เหมาะสม

การจำแนกประเภทวิสาหกิจแปรรูปและส่งออกไม้จำเป็นต้องมีแผนงานที่เหมาะสมกับแต่ละตลาด ประเภท ขนาดวิสาหกิจ และผลิตภัณฑ์

นาย Trinh Xuan Duong ประธานสมาคมไม้อัดเวียดนาม (สมาคมไม้และผลิตภัณฑ์ป่าไม้เวียดนาม) ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าเกี่ยวกับประเด็นนี้

เรียนท่านผู้ทราบ เรื่อง กฎ ระเบียบการจำแนกประเภทกิจการแปรรูปและส่งออกไม้ ขณะนี้มีกิจการหลายแห่งที่ประสบปัญหา แล้วอุตสาหกรรมไม้อัดล่ะคะ?

ในปัจจุบันไม่มีวิสาหกิจใดในสมาคมไม้อัดเวียดนามที่ลงทะเบียนสำหรับการจำแนกประเภทวิสาหกิจนี้ มี 1 ธุรกิจที่ส่งเอกสารแล้วแต่ยังไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดอย่างครบถ้วน เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการแบ่งประเภทวิสาหกิจกลุ่มที่ 1 และกลุ่มที่ 2 ปัจจุบันวิสาหกิจในอุตสาหกรรมไม้อัดกำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมาย

ไม้อัดไม้เนื้อแข็งเมืองร้อน ภาพ: สมาคมไม้และผลิตภัณฑ์จากป่าไม้เวียดนาม

สาเหตุก็คือว่าผู้ประกอบการผลิตไม้อัดส่วนใหญ่กำลังพัฒนาหมู่บ้านหัตถกรรม จึงเป็นเรื่องยากมากที่พวกเขาจะสามารถตอบสนองมาตรฐานสูงหลายๆ ด้านได้ทันที เช่น การป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง แรงงาน ความปลอดภัยและสุขอนามัยในการทำงาน การประกันภัย ฯลฯ หรือเป็นเพียงการส่งออกวิสาหกิจไปยังตลาด เช่น เกาหลี มาเลเซีย ญี่ปุ่น... ตลาดเหล่านี้มีข้อกำหนดน้อยกว่า (คือไม่จำเป็นต้องเป็นไปตามการจำแนกประเภทวิสาหกิจกลุ่ม 1 หรือกลุ่ม 2) จึงไม่มีการเตรียมความพร้อม

สำหรับธุรกิจที่ได้รับการรับรองมาตรฐานการจัดการป่าไม้แบบยั่งยืน (FSC) หรือ ใบรับรอง BSCI (มาตรฐานส่งออกไปยังตลาดสหภาพยุโรป) แล้ว การแบ่งประเภทธุรกิจเป็นกลุ่มที่ 1 และกลุ่มที่ 2 จะง่ายขึ้น แต่ขณะนี้ทางการกำหนดให้ผู้ประกอบการแปรรูปและส่งออกไม้ทุกรายต้องเข้าร่วมการจำแนกประเภทนี้

การจำแนกประเภทและประเมินธุรกิจจะช่วยให้ธุรกิจผ่านพิธีการศุลกากรได้เร็วกว่าการประเมินตู้คอนเทนเนอร์แต่ละตู้ การจำแนกประเภทธุรกิจยังประเมินชื่อเสียงของธุรกิจอีกด้วย เนื่องจากว่าผลิตภัณฑ์จะดีหรือไม่ดีขึ้นอยู่กับธุรกิจ ไม่ใช่ตัวผลิตภัณฑ์

เป็นข้อกำหนดของหน่วยงานของรัฐเมื่อธุรกิจเข้าร่วมในตลาดแปรรูปและส่งออกไม้ อย่างไรก็ตาม ตลาดบางแห่งต้องการสิ่งนี้ แต่บางตลาดไม่จำเป็น ตัวอย่างเช่น ในอุตสาหกรรมไม้อัด ส่วนใหญ่เกือบทั้งหมดถูกส่งออกไปยังตลาดที่ไม่ต้องการไม้อัด ยกเว้นตลาดที่ส่งออกไปยังสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกา

ในทางกลับกัน ในอุตสาหกรรมแปรรูปไม้ ผลิตภัณฑ์มีความหลากหลายมาก เช่น มีหน่วยงานที่ผลิตและส่งออกเฉพาะลูกประคำไม้ เครื่องกลึงไม้ กระดานไม้ หมากรุก... เหล่านี้เป็นผลิตภัณฑ์ขนาดเล็กมาก แต่ให้บริการกลุ่มตลาด เช่น สิงคโปร์ มาเลเซีย เกาหลี ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องเข้าร่วมการจำแนกประเภททางธุรกิจ นี่คือความยากลำบากเมื่อนโยบายนี้ถูกนำไปใช้กับธุรกิจทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการแปรรูปและการส่งออกไม้

การนำกฎระเบียบที่บังคับใช้กับธุรกิจทั้งหมดในอุตสาหกรรมแปรรูปและส่งออกไม้มาใช้ ก่อให้เกิดความยากลำบากสำหรับธุรกิจขนาดเล็กและธุรกิจที่ส่งออกไปยังตลาดที่ไม่ต้องการการจำแนกประเภทธุรกิจประเภทนี้

แล้วธุรกิจขนาดเล็กจะถูก “ปิดกั้น” จากการส่งออกใช่ไหมครับ?

ถูกต้องแล้ว. ดังที่ฉันได้แชร์ไว้ข้างต้น แม้แต่ในอุตสาหกรรมไม้อัดก็ยังมีธุรกิจขนาดเล็กมากมาย ธุรกิจไม้อัดส่วนใหญ่กำลังพัฒนาหมู่บ้านหัตถกรรม ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากมากที่ธุรกิจเหล่านี้จะสามารถปฏิบัติตามมาตรฐานระดับสูงต่างๆ ได้ทันที เช่น การป้องกันและดับเพลิง แรงงาน ความปลอดภัยและสุขอนามัยในการทำงาน การประกันภัย เป็นต้น

แน่นอนว่าในระยะยาว ธุรกิจต่างๆ จะต้องตอบสนองและเปลี่ยนแปลงเพื่อตอบสนองความต้องการของตลาด แต่ก็จำเป็นต้องมีกระบวนการ บางทีแผนงานอาจใช้เวลา 1 ปีหรือ 2-3 ปี โดยปกติแล้วธุรกิจขนาดเล็กจะต้องใช้เวลาดำเนินการอย่างน้อย 1-2 ปี

นาย Trinh Xuan Duong ประธานสมาคมไม้อัดเวียดนาม

สำหรับอุตสาหกรรมไม้อัดเพียงอย่างเดียว มีธุรกิจที่มีศักยภาพจำนวนกี่แห่งที่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับการจำแนกประเภทธุรกิจนี้ได้? เมื่อเผชิญกับความยากลำบากนี้ ชุมชนธุรกิจมีคำแนะนำอย่างไรครับ?

ศักยภาพมีอยู่ราวๆ 30% ที่สามารถตอบสนองได้ เนื่องจากในอุตสาหกรรมไม้อัด บางธุรกิจก็ค่อยๆ ย้ายเข้ามาต่างจังหวัด เพื่อขอใบอนุญาตขยายการลงทุนโรงงาน ซึ่งระยะเวลาการลงทุนเริ่มต้นนี้อาจต้องใช้เวลานานอย่างน้อยราว 2 ปี

ดังนั้น ผมจึงเห็นว่าหนังสือเวียนที่กำกับการจำแนกประเภทวิสาหกิจและหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ จำเป็นต้องขยายระยะเวลาออกไป (แทนที่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 15 พฤศจิกายน พ.ศ. 2567) แม้แต่การใช้ EUDR (ข้อบังคับการลดการทำลายป่าของสหภาพยุโรป) ก็ต้องถูกเลื่อนออกไปโดย EC เป็นเวลา 1 ปี เพราะไม่มีธุรกิจใดสามารถนำไปใช้ได้ นี่เป็นปัญหาที่เราต้องพิจารณาในแง่นโยบาย เมื่อนโยบายทางธุรกิจไม่สามารถทำได้

ในทางกลับกัน กฎระเบียบนี้ใช้กับวิสาหกิจทั้งหมดในอุตสาหกรรมแปรรูปและส่งออกไม้ ปัจจุบันอุตสาหกรรมนี้ไม่มีโครงสร้างพื้นฐานด้านข้อมูล การส่งเอกสารด้วยมือ มีธุรกิจมากกว่า 1,600 แห่ง แต่ละธุรกิจต้องส่งเอกสารเป็นกล่อง เจ้าหน้าที่ป่าไม้สามารถทำได้หรือไม่? ธุรกิจต่างๆ ยังกังวลว่าในระหว่างกระบวนการดังกล่าว อาจมีการประเมินเชิงลบและทางประสาทสัมผัสเกิดขึ้น

ดังนั้นภาคธุรกิจจึงแนะนำว่าควรมีโรดแมปในการแบ่งประเภทธุรกิจตามแต่ละตลาดด้วย ขนาดธุรกิจแต่ละประเภท (องค์กรที่ส่งออกรายได้ 1 พันล้านดอง ต่างกับองค์กรที่ส่งออกรายได้ 1 แสนล้านดอง) การแปรรูปไม้ จะต้องแปรรูปเป็นไม้ชนิดใดชนิดหนึ่ง ไม่ใช่รวมๆ กันเป็นหนึ่งเดียว

ขอบคุณ!

ด้วยเผชิญกับความยากลำบากและปัญหาขององค์กรต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจำแนกประเภทองค์กรตามประกาศฉบับที่ 21 เมื่อพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 120 มีผลบังคับใช้ ล่าสุด สมาคมไม้และผลิตภัณฑ์จากป่าไม้เวียดนามได้ส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการไปยังกรมคุ้มครองป่าไม้ (กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท) เอกสารดังกล่าวระบุว่า “จนถึงขณะนี้ บริษัทต่างๆ ยังไม่มีข้อมูลเพียงพอที่จะเข้าร่วมการจำแนกประเภทบริษัทส่งออกตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกา 102 และพระราชกฤษฎีกา 120 (แก้ไขพระราชกฤษฎีกา 102) หากในอนาคตอันใกล้มีการตัดสินใจเกี่ยวกับระยะเวลาดำเนินการสำหรับการจัดการไม้ส่งออกตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 บทที่ 2 ของพระราชกฤษฎีกา 102 บริษัทต่างๆ จะประสบปัญหาหลายประการ”

เพื่อตอบสนองต่อปัญหานี้ กรมป่าไม้ (กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท) กล่าวว่า ในส่วนของการจำแนกประเภทวิสาหกิจ ระเบียบบังคับเกี่ยวกับการจำแนกประเภทวิสาหกิจแปรรูปไม้และส่งออกมีคำแนะนำโดยละเอียดในหนังสือเวียนหมายเลข 21/2021/TT-BNNPTNT ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2021 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ซึ่งควบคุมการจำแนกประเภทวิสาหกิจแปรรูปไม้และส่งออก (ต่อไปนี้เรียกว่า หนังสือเวียนหมายเลข 21/2021/TT-BNNPTNT) ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม 2022

ปัจจุบันมี 16 จังหวัดทั่วประเทศที่จัดประเภทวิสาหกิจกลุ่ม 1 โดยมีวิสาหกิจแปรรูปและส่งออกไม้ จัดอยู่ในกลุ่ม 1 จำนวน 194 จังหวัด ข้อมูลเกี่ยวกับวิสาหกิจกลุ่มที่ 1 รวบรวมโดยกรมป่าไม้และโพสต์สาธารณะบนหน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์: www.kiemlam.org.vn

ในข้อ 2 มาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 120/2024/ND-CP ลงวันที่ 30 กันยายน 2024 ของรัฐบาลแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 102/2020/ND-CP (ต่อไปนี้เรียกว่าพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 120/2024/ND-CP) กำหนดไว้ว่า: “2. บทบัญญัติเกี่ยวกับการจำแนกประเภทวิสาหกิจสำหรับนิติบุคคลอื่นนอกเหนือจากวิสาหกิจแปรรูปและส่งออกไม้ในพระราชกฤษฎีกานี้จะมีผลบังคับใช้หลังจาก 18 เดือนนับจากวันที่พระราชกฤษฎีกานี้มีผลบังคับใช้”

ด้วยเหตุนี้ นิติบุคคลที่ขยายตัวในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 120/2024/ND-CP จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 16 มีนาคม 2026 ปัจจุบัน กรมป่าไม้ได้เสนอให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทพัฒนาหนังสือเวียนแก้ไขและเพิ่มเติมหนังสือเวียนหมายเลข 21/2021/TT-BNNPTNT เพื่อเป็นแนวทางในการจำแนกประเภทวิสาหกิจตามหัวข้อที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 120/2024/ND-CP

ที่มา: https://congthuong.vn/phan-loai-doanh-nghiep-che-bien-va-xuat-khau-go-bai-2-can-co-lo-trinh-phu-hop-356543.html