แตกต่างแต่ปลอดภัยคือกฎ

หลังจากเปิดให้บริการมานานกว่า 2 ปี เกิดอุบัติเหตุบนทางด่วนสาย Cam Lo - La Son คร่าชีวิตผู้คนไป 3 รายในครอบครัวเดียวกัน

อุบัติเหตุครั้งนี้ไม่เพียงทำให้เรื่องราวของการตระหนักรู้เรื่องการจราจรกลายเป็นประเด็นร้อนเท่านั้น แต่หัวข้อการลงทุนในระบบทางด่วนก็กลับมาเป็นที่สนใจของสาธารณะอีกครั้งเช่นกัน

หากมองย้อนกลับไปที่การสร้างและการพัฒนาระบบทางด่วนในประเทศของเรา ตั้งแต่ทางด่วนสายแรก (นครโฮจิมินห์ - จุงเลือง) เริ่มดำเนินการในปี 2004 หลังจากก่อสร้างมา 20 ปี จนถึงปัจจุบันทั้งประเทศได้เปิดใช้งานทางด่วนไปแล้วมากกว่า 1,800 กม. ซึ่งได้ลงทุนแบ่งระยะไปแล้วประมาณ 743 กม. (ประมาณ 41%) รวมถึงทางด่วนแบบ 2 เลน 371 กม. และแบบ 4 เลน 372 กม. พร้อมแถบหยุดฉุกเฉินแบบสลับกัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีเส้นทาง 7 เส้นทาง 4 เลนพร้อมจุดจอดฉุกเฉินเป็นระยะๆ มีความยาว 372 กม. ได้แก่ Cao Bo - Mai Son, Mai Son - ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45, ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Nha Trang - Cam Lam, Vinh Hao - Phan Thiet, Trung Luong - My Thuan

สำหรับทางหลวง 2 เลนระยะทาง 371 กม. รวม 5 เส้นทาง ได้แก่ กัมโล - ลาเซิน, ลาเซิน - ตุยโลน, เยนบ๊าย - เล่ากาย, หวาลัก - หวาบินห์ , ท้ายเหงียน - จ่อม่อย

กิจกรรม-การลงทุนทางหลวง : แตกต่างแต่ความปลอดภัยคือหลักการสูงสุด — ทางหลวงสายลาซอน-ตุ้ยโลน 2 เลนทั้งไปและกลับ

ที่จริงแล้ว เรื่องราวการลงทุนทางด่วนครั้งก่อนได้ดึงดูดความสนใจของประชาชนและเกิดคำถามมากมายต่อภาคขนส่ง คำถามที่เกี่ยวข้องกับข้อบกพร่องที่เกิดจากช่วงลงทุนทางด่วน เมื่อมีทางด่วน 2 เลนและ 4 เลนเปิดให้บริการอยู่หลายแห่งแต่ไม่มีเลนฉุกเฉินต่อเนื่องหรือไม่มีจุดพักรถ... ล่าสุด ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 6 ที่จะจัดขึ้นในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 หัวหน้า กระทรวงคมนาคม ต้องตอบคำถามเกี่ยวกับเรื่องนี้

โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวง Nguyen Van Thang กล่าวว่า นอกเหนือจากการเรียนรู้จากประสบการณ์ของประเทศพัฒนาแล้วหลายประเทศ เช่น สหรัฐอเมริกา เกาหลีใต้ ญี่ปุ่น มาเลเซีย หรือหลายประเทศในยุโรป ที่ต้องดำเนินโครงการลงทุนทางด่วนแบบเป็นเฟสแล้ว เหตุผลหลักที่เราตัดสินใจเลือกลงทุนในระบบทางด่วนแบบเป็นเฟสก็คือ “การขาดเงินทุน”

“การดำเนินการลงทุนทางด่วนให้สำเร็จในบริบทของทรัพยากรที่มีจำกัดเป็นเรื่องยากมาก” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมกล่าว

เพื่อตอบสนองต่อความกังวลของประชาชน ในเดือนธันวาคม 2566 กระทรวงคมนาคมได้รายงานต่อ นายกรัฐมนตรี และรองนายกรัฐมนตรี เจิ้นหงฮา เกี่ยวกับการประเมินและวิจัยการลงทุนในการยกระดับทางด่วนที่เปิดดำเนินการตามขนาดช่วงการลงทุน โดยระบุแผนการขยายทางด่วนที่เปิดดำเนินการ 12 เส้นทางอย่างชัดเจน (เส้นทาง 2 เลน 5 เส้นทางและเส้นทาง 4 เลน 7 เส้นทาง พร้อมแถบหยุดฉุกเฉินเป็นระยะๆ)

ทันทีหลังจากเกิดอุบัติเหตุร้ายแรงบนทางหลวง Cam Lo - La Son รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Nguyen Van Thang ได้เป็นประธานการประชุมเร่งด่วนโดยเน้นประเด็นหลัก 2 ประเด็น ได้แก่ การทบทวนและจัดระบบการจราจรในทิศทางที่เหมาะสมที่สุดกับสภาพโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่ ประการที่สอง ให้เตรียมความพร้อมการลงทุนในโครงการขยายทางด่วนระยะที่ 2 โดยเร็วที่สุด เพื่อรายงานให้หน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาอนุมัติและจัดสรรเงินทุน

ในโทรเลขล่าสุด นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ยังคงเรียกร้องให้เร่งดำเนินการวิจัยและการลงทุนเพื่อยกระดับทางด่วนที่เปิดดำเนินการอยู่ในปัจจุบันและอยู่ระหว่างการลงทุนแบบเป็นระยะๆ โดยเน้นที่การลงทุนครั้งแรกในทางด่วนขนาด 2 เลน

“หลักการที่สำคัญที่สุดก็ยังคงอยู่ที่การรักษาความปลอดภัย”

ในการพูดคุยกับ Nguoi Dua Tin เกี่ยวกับประเด็นนี้ รองศาสตราจารย์ ดร. Nguyen Hong Thai หัวหน้าคณะเศรษฐศาสตร์การขนส่ง มหาวิทยาลัยการขนส่ง ประเมินว่าการลงทุนในโครงการทางด่วนที่สมบูรณ์ตามขนาดการวางแผนนั้นจำเป็นต้องใช้เงินทุนจำนวนมหาศาล ในขณะที่ทรัพยากรยังคงมีจำกัด

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องศึกษาขั้นตอนการลงทุนให้สอดคล้องกับความต้องการด้านการขนส่ง และความสามารถในการจัดสรรทรัพยากรให้สมดุล เพื่อที่จะลงทุนจัดทำโครงข่ายทางด่วนให้เสร็จโดยเร็ว ตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้อย่างทันท่วงที รวมทั้งให้การป้องกันประเทศและความมั่นคงแก่ท้องถิ่นและภูมิภาคต่างๆ ทั่วประเทศ นี่ก็เป็นภารกิจที่สำคัญอีกประการหนึ่งในการบรรลุเป้าหมายการมีทางหลวง 5,000 กม. ทั่วประเทศภายในปี 2573 ตามนโยบายของพรรค รัฐสภา และรัฐบาล

นอกจากนี้ เอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับมาตรฐานการก่อสร้าง การวางแผน และการออกแบบทางด่วนยังกำหนดระยะการลงทุนให้สอดคล้องกับความต้องการด้านการขนส่งและความสามารถในการดำเนินการอีกด้วย

กิจกรรม-การลงทุนทางหลวง : แตกต่างแต่ความปลอดภัยคือหลักการสูงสุด (รูปที่ 2) — รองศาสตราจารย์ดร. นพ.เหงียน หง ไท – หัวหน้าคณะเศรษฐศาสตร์การขนส่ง มหาวิทยาลัยการขนส่ง

อย่างไรก็ตามผู้เชี่ยวชาญรายนี้เน้นย้ำว่าแม้จะเป็นการลงทุนที่แตกต่างแต่ก็ยังต้องคำนึงถึงหลักการที่สำคัญที่สุดของการขนส่งซึ่งก็คือความปลอดภัย

“ไม่ว่าจะมีแผนแยกทางอย่างไร หลักการที่สำคัญที่สุดก็ยังคงเป็นการสร้างความปลอดภัย ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าการแยกทางของการลงทุนในโครงการทางด่วน 2 เลน 2 ทางได้เปิดเผยให้เห็นความเสี่ยงหลายประการจากความไม่ปลอดภัยของการจราจร แน่นอนว่า นอกเหนือจากปัจจัยด้านเงินทุนแล้ว ปริมาณการจราจรที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเกินกว่าที่คาดการณ์ไว้เมื่อตัดสินใจลงทุนก็เป็นปัจจัยที่ทำให้เกิดความเฉื่อยชาเช่นกัน ซึ่งสิ่งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในเวลานี้ที่เราต้องลงทุนขยายเส้นทาง 2 เลนเหล่านี้ในเร็วๆ นี้” รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ฮ่อง ไท กล่าว โดยเน้นย้ำว่านี่เป็นประสบการณ์ที่ต้องจดจำจริงๆ ในการคำนวณการแยกทางของการลงทุนในระบบโครงสร้างพื้นฐานในอนาคต

นอกจากนี้ ผู้เชี่ยวชาญด้านการจราจร ดร. Phan Le Binh ยังแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นข้างต้นว่า ในคำจำกัดความของการออกแบบการจราจรนั้น "ทางหลวง" มักไม่ได้ถูกกำหนดโดยความเร็วที่ออกแบบไว้หรือจำนวนเลน โดยมีหรือไม่มีตัวกั้นเลนแบบแข็ง แต่ "ทางหลวงถูกกำหนดให้เป็นถนนที่ไม่มีทางข้ามระดับ และมีจุดเข้าออกที่ได้รับการควบคุม" ดังนั้นทางหลวงสองเลนจึงไม่ถือเป็นปัญหาใหญ่นัก

เมื่อเปรียบเทียบกันแล้ว นายบิ่ญกล่าวว่า ในประเทศญี่ปุ่นหรือประเทศในยุโรปบางประเทศก็มีทางหลวง 2 เลนคล้ายกับเส้นทาง Cam Lo - La Son แต่ก็ยังถือว่าปลอดภัย เนื่องจากผู้ขับขี่ตระหนักและปฏิบัติตามกฎความปลอดภัยอยู่เสมอ

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญรายนี้ยืนยันด้วยว่าการออกแบบ 2 เลนควรใช้กับเส้นทางที่เชื่อมต่อไปยังพื้นที่ห่างไกลที่มีปริมาณการจราจรต่ำเท่านั้น เนื่องจากจะทำให้การบรรลุประสิทธิภาพในการลงทุนทำได้ยาก “การออกแบบนี้ถูกนำไปใช้กับทางด่วนบางสายที่เชื่อมต่อไปยังพื้นที่ห่างไกลแม้แต่ในญี่ปุ่น ซึ่งเป็นประเทศที่ร่ำรวยกว่าเรา” ดร. Phan Le Binh กล่าว

สำหรับทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ผู้เชี่ยวชาญได้ยืนยันว่า การออกแบบทางด่วนที่มีช่องจราจรเพียง 1 เลน/ข้าง โดยไม่มีช่องจราจรฉุกเฉินต่อเนื่องนั้น ไม่เหมาะสมและไม่สมเหตุสมผล เพราะเป็นทางด่วน “แกนหลัก” ที่ทำหน้าที่เป็นเส้นทางหลักที่เชื่อมระหว่างภาคเหนือและภาคใต้ จึงจำเป็นต้องมีการลงทุนอย่างเป็นระบบและมีวิสัยทัศน์ระยะยาว

กิจกรรม-การลงทุนทางหลวง : แตกต่างแต่ความปลอดภัยคือหลักการสูงสุด (รูปที่ 3) — ผู้เชี่ยวชาญด้านการจราจร TS. ฟาน เล บิ่ญ

“เมื่อพิจารณาการก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ทั้งหมด ก็สามารถยืนยันได้ว่าช่วง Cam Lo - La Son มีปริมาณการจราจรต่ำที่สุดหรือเกือบต่ำสุดในทั้งเส้นทาง ในสภาพทางการเงินที่จำกัด หากต้องการเชื่อมต่อทั้งเส้นทาง ก็ต้องเลือกรูปแบบเลนเดียวจึงจะเข้าใจได้ อย่างไรก็ตาม แม้ว่าจะเป็นช่วงที่มีปริมาณการจราจรต่ำที่สุดในทั้งเส้นทางสายเหนือ-ใต้ แต่ก็ยังเป็นเส้นทางที่สำคัญในแกนหลักของประเทศ โดยมีปริมาณการจราจรและตำแหน่งที่ตั้งที่สำคัญซึ่งต้องมีเลนอย่างน้อย 2 เลนในแต่ละด้านและเลนฉุกเฉินตลอดเส้นทาง” ผู้เชี่ยวชาญรายนี้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกรณีทางด่วนสาย Cam Lo - La Son

ตามข้อมูลจาก TS. ทางพิเศษ Phan Le Binh เพื่อความปลอดภัยในการจราจร โดยมีทางด่วน Cam Lo - La Son หรือทางด่วน 2 เลนอื่นๆ ซึ่งเป็นทางด่วนที่มีข้อจำกัดมากมาย (มีที่ให้แซงน้อย ไม่มีแนวกั้นถนนที่มั่นคง) จึงจำเป็นต้องปฏิบัติตามกฎการขับขี่ที่ปลอดภัยอย่างเคร่งครัด ปฏิบัติตามป้ายสัญญาณ กฎความเร็ว ห้ามแซง ห้ามหยุดรถ ...

แหล่งที่มา