กระจายอำนาจการบริหารจัดการทางหลวงแห่งชาติให้แก่รัฐบาลท้องถิ่นอย่างเต็มที่

ในเช้าวันที่ 29 ตุลาคม รอง นายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา ได้ทำงานร่วมกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพื่อให้ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกา 3 ฉบับในด้านการขนส่งทางถนน

การกำหนดเกณฑ์สำหรับการจำแนกประเภททางหลวงแห่งชาติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดและแนวทางแก่บางมาตราของกฎหมายจราจรทางบก มาตรา 77 แห่งกฎหมายว่าด้วยระเบียบและความปลอดภัยในการจราจรทางบก ร่างพระราชกฤษฎีกาที่กำหนดรายการสินค้าอันตราย การขนส่งสินค้าอันตราย และขั้นตอนการออกใบอนุญาตและใบรับรองการสำเร็จหลักสูตรการฝึกอบรมสำหรับผู้ขับขี่หรือผู้คุ้มกันที่ขนส่งสินค้าอันตรายทางบก และเกี่ยวกับกิจกรรมการฝึกอบรมและการทดสอบผู้ขับขี่

รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา ได้ขอให้ กระทรวงคมนาคม พัฒนาหลักเกณฑ์ในการพิจารณาว่าทางหลวงแห่งชาติสายใดบ้างที่จะโอนอำนาจการบริหารจัดการไปให้หน่วยงานท้องถิ่น หรืออยู่ภายใต้การดูแลของกระทรวง (ภาพ: VGP/Minh Khoi)

ร่างพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดและแนวทางแก่บทบัญญัติบางประการของกฎหมายจราจรทางบก มาตรา 77 แห่งกฎหมายความปลอดภัยทางจราจรทางบก มี 9 บท และ 71 มาตรา

มุมมองที่สำคัญอย่างยิ่งในร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้คือการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการลงทุนและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านถนน ตลอดจนการบริหารจัดการ การดำเนินงาน การใช้งาน และการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานด้านถนน

หน่วยงานร่างกฎหมายได้นำข้อเสนอแนะเกี่ยวกับขั้นตอนการยื่นขอ อำนาจ การบริหารจัดการทางหลวงแห่งชาติจากคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดไปยังนายกรัฐมนตรีมาปรับใช้ และได้ชี้แจงกรณีการใช้ทางเท้าและพื้นถนนชั่วคราวเพื่อวัตถุประสงค์อื่นนอกเหนือจากการจราจรทางถนนให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

นอกจากนี้ กระทรวงคมนาคมยังได้ชี้แจงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการตรวจสอบและประเมินความปลอดภัยทางถนน การฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ตรวจสอบ การออกใบรับรองเจ้าหน้าที่ตรวจสอบความปลอดภัยทางถนน ฐานข้อมูลถนน และระบบจัดการจราจรอัจฉริยะ

ความเห็นบางส่วนจากกระทรวงยุติธรรมระบุว่า แม้กฎหมายจะไม่ได้กำหนดความรับผิดชอบไว้ แต่พระราชกฤษฎีกากำหนดไว้ว่า หากหน่วยงานท้องถิ่นต้องบริหารจัดการทางหลวงแห่งชาติบางส่วน พระราชกฤษฎีกาควรระบุขั้นตอนการดำเนินการให้ชัดเจน

ด้วยเนื้อหาดังกล่าว รองนายกรัฐมนตรีได้เน้นย้ำหลักการกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นให้มากที่สุด กระทรวงคมนาคมมีหน้าที่ตรวจสอบ ตรวจตรา และกำกับดูแลการบริหารจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษาทางหลวงแห่งชาติในระดับท้องถิ่น รวมถึง "การดูแลโดยรวม" สำหรับเครือข่ายถนนแห่งชาติ การบริหารจัดการและการลงทุนโดยตรงในทางด่วนและทางหลวงแห่งชาติที่สำคัญและจำเป็นต่อการป้องกันและความมั่นคงของชาติ...

กระทรวงคมนาคมจำเป็นต้องพัฒนากฎเกณฑ์เพื่อพิจารณาว่าทางหลวงแห่งชาติสายใดอยู่ภายใต้เขตอำนาจของหน่วยงานท้องถิ่น หรืออยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวง

รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า "กระทรวงคมนาคมต้องดำเนินการอย่างเป็นรูปธรรมในประเด็นใหม่ๆ ของกฎหมายอย่างต่อเนื่อง"

เกี่ยวกับการออกกฎระเบียบเกี่ยวกับการลงทุนและการก่อสร้างจุดพักรถบนทางด่วน รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การลงทุนในจุดพักรถควรได้รับการควบคุมตั้งแต่ขั้นตอนการวางแผน การออกแบบ และการอนุมัติโครงการลงทุนทางด่วน รวมถึงขนาด ระยะห่างเพื่อความปลอดภัยในการขับขี่ มาตรฐานทางสถาปัตยกรรม สุขอนามัยสิ่งแวดล้อม และการให้บริการแก่ประชาชนและยานพาหนะ

วิธีการระดมทรัพยากรทางสังคม (จากนักลงทุนด้านทางหลวง การประมูล ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ฯลฯ) ต้องเปิดเผยและโปร่งใส

รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่า "จุดพักรถเป็นส่วนสำคัญของโครงสร้างพื้นฐานทางหลวง"

สืบทอดกฎระเบียบที่พิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพในทางปฏิบัติ

เกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยรายการสินค้าอันตราย การขนส่งสินค้าอันตราย และขั้นตอนการออกใบอนุญาตและใบรับรองการสำเร็จหลักสูตรฝึกอบรมสำหรับผู้ขับขี่หรือผู้ควบคุมการขนส่งสินค้าอันตรายทางถนน นางสาวฟาน ถิ ทู เหียน รองผู้อำนวยการกรมการขนส่งทางบกเวียดนาม กล่าวว่า ร่างพระราชกฤษฎีกานี้สืบทอดเนื้อหาทั้งหมดจากพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 34/2024/ND-CP ว่าด้วยรายการสินค้าอันตรายและการขนส่งสินค้าอันตรายโดยยานยนต์และเรือในแม่น้ำ

ปัญหาเดียวที่เกิดขึ้นคือ อำนาจในการออกใบอนุญาตสำหรับการขนส่งสินค้าอันตรายประเภทที่ 5 และ 8 (ซึ่งอยู่ในกลุ่มสารเคมี) นั้น เดิมทีได้ถูกโอนให้แก่กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (ตั้งแต่ปี 2552)

รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา รับฟังรายงานและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการขนส่งสินค้าอันตรายและร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการฝึกอบรมผู้ขับขี่ (ภาพ: VGP/Minh Khoi)

รองนายกรัฐมนตรีได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายอ้างอิงถึงบทบัญญัติของกฎหมายเฉพาะทางที่เกี่ยวข้องกับอำนาจการบริหารจัดการในภาคอุตสาหกรรมเคมี และตรวจสอบให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันภัยพลเรือน

นางเฮียนรายงานเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการฝึกอบรมและทดสอบผู้ขับขี่ โดยระบุว่าร่างพระราชกฤษฎีกานี้คงไว้ซึ่งขั้นตอนการบริหาร 10 ข้อเดิม และเพิ่มขั้นตอนการบริหารใหม่ 2 ข้อ

รองนายกรัฐมนตรีได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับสถานที่ โครงสร้างองค์กร และโครงสร้างของศูนย์ฝึกอบรมการขับขี่ โดยไม่รวมถึงข้อกำหนดที่ว่าต้องเป็นสถาบันอาชีวศึกษา และเงื่อนไขและมาตรฐานสำหรับครูฝึกสอนการขับขี่...

รองนายกรัฐมนตรีสั่งการให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อประเมินและตรวจสอบให้แน่ใจว่าข้อกำหนดในร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการฝึกอบรมผู้ขับขี่นั้นสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยทางถนนและการฝึกอบรมวิชาชีพ เป็นต้น

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/phan-cap-toi-da-de-dia-phuong-quan-ly-quoc-lo-bo-gtvt-cham-lo-tong-the-mang-luoi-duong-bo-192241029175809311.htm