การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างเต็มที่นั้นมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาเมืองโฮจิมินห์

ในเช้าวันที่ 26 พฤศจิกายน นายกรัฐมนตรีฟาม มินห์ ชินห์ ประธานคณะกรรมการกำกับดูแลการดำเนินการตามมติที่ 98 ของ สภาแห่งชาติ ว่าด้วยการทดลองใช้กลไกและนโยบายพิเศษบางประการเพื่อการพัฒนาเมืองโฮจิมินห์ เป็นประธานการประชุมครั้งแรกของคณะกรรมการกำกับดูแล

มติที่ 98 กำหนดให้มีการทดลองใช้กลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการเพื่อการพัฒนาเมืองโฮจิมินห์ในด้านการจัดการการลงทุน การเงินและงบประมาณของรัฐ การจัดการเมือง ทรัพยากร และสิ่งแวดล้อม ภาคส่วนและวิชาชีพที่สำคัญเพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์เข้าสู่เมือง การจัดการ วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี นวัตกรรม และโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลเมืองและเทศบาลเมืองทูเดือก

ความก้าวหน้าครั้งยิ่งใหญ่ที่สุด การใช้งานที่รวดเร็วที่สุดเท่าที่เคยมีมา

ตามที่นายเหงียน วัน เนน เลขาธิการพรรคประจำนครโฮจิมินห์กล่าวไว้ มติที่ 98 เป็นมติที่ก้าวล้ำที่สุดเท่าที่เคยมีมา การที่ นายกรัฐมนตรี จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลการดำเนินการตามมติที่ 98 นั้นถือเป็นการปฏิวัติครั้งใหม่ และไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน

หลังจากดำเนินการมา 125 วัน ทางเทศบาลเมืองยอมรับว่านี่เป็นการดำเนินการที่รวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และเป็นรูปธรรมที่สุดในบรรดามาตรการที่ผ่านมาทั้งหมด แม้ว่าเทศบาลเมืองจะบรรลุผลลัพธ์บางอย่างแล้ว แต่ก็ยังมีบางส่วนที่ความคืบหน้าช้ากว่าที่วางแผนไว้

นายเหงียน วัน เนน เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำนครโฮจิมินห์ (ภาพ: VGP)

คณะกรรมการพรรคประจำนครโฮจิมินห์ได้ออกคำสั่งและมติ จัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการ และสั่งการให้พรรค องค์กรประชาชน สภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชน ดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมาย ขณะเดียวกัน ก็ได้ปลูกฝังจิตวิญญาณ "ประชาชนรู้ ประชาชนอภิปราย ประชาชนลงมือทำ ประชาชนตรวจสอบ" ในระบบการเมืองทั้งหมดและในหมู่ประชาชน ควบคู่ไปกับการสื่อสารและการระดมพลอย่างกว้างขวางทั่วเมือง

นายเนนเสนอแนะว่า ในกระบวนการดำเนินการ คณะกรรมการกำกับดูแลควรแสดงบทบาทและหน้าที่ความรับผิดชอบของตนให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ปัจจัยสำคัญในการนำมติไปปฏิบัติคือทรัพยากรบุคคล ดังนั้น นายเนนจึงเสนอว่า นครโฮจิมินห์ควรมีรองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เพิ่มอีกคนหนึ่งที่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน เพื่อกำกับดูแลและตรวจสอบการทำงาน เนื่องจากกลไกของรัฐบาลที่มีอยู่ปัจจุบันมีภาระงานมากเกินไป

ออกกฎระเบียบที่สามารถนำไปปฏิบัติได้จริง เพื่อสร้างความมั่นใจในระหว่างการดำเนินการ

ในคำกล่าวปิดท้าย นายกรัฐมนตรีฟาม มินห์ ชินห์ กล่าวว่า นครโฮจิมินห์มีประเพณีอันยาวนานแห่งพลวัตและความคิดสร้างสรรค์ ศักยภาพที่เป็นเอกลักษณ์ โอกาสที่โดดเด่น ความได้เปรียบในการแข่งขัน และพื้นที่การพัฒนาอันกว้างใหญ่ ซึ่งเป็นที่คาดหวังอย่างสูงจากทั้งประเทศและประชาคมระหว่างประเทศ แต่กรอบกฎหมาย กลไก และนโยบายของเมืองยังคงมีข้อจำกัด

มติที่ 98 มีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคทางกฎหมายเหล่านี้ เพื่อให้การดำเนินการตามมตินี้มีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ คิดอย่างชัดเจน มีความมุ่งมั่นแน่วแน่ ต้องใช้ความพยายามอย่างมาก การดำเนินการต้องเด็ดขาดและมีประสิทธิภาพ และการดำเนินการต้องมุ่งเน้นและจัดลำดับความสำคัญ เพื่อให้มั่นใจว่าแต่ละภารกิจจะเสร็จสมบูรณ์อย่างละเอียดถี่ถ้วน

นายกรัฐมนตรีชื่นชมเป็นอย่างยิ่งต่อคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ (คณะทำงานของคณะกรรมการอำนวยการ) และกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ซึ่งเป็นหน่วยงานถาวรของคณะกรรมการอำนวยการ ที่ได้ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อเตรียมเนื้อหาสำหรับการประชุมได้เป็นอย่างดี รายงานและสุนทรพจน์ของผู้แทนได้ประเมินผลลัพธ์เบื้องต้น วิเคราะห์สาเหตุทั้งที่เป็นรูปธรรมและนามธรรม บทเรียนที่ได้รับ และเสนอแนวทางและภารกิจสำหรับอนาคต

นายกรัฐมนตรีฟาม มินห์ ชินห์ ปิดการประชุม (ภาพ: VGP)

นายกรัฐมนตรีสรุปผลสัมฤทธิ์ในการดำเนินการตามมติที่ 98 ว่า เราได้พัฒนาความคิด ความตระหนักรู้ และแนวทางที่เหมาะสมและดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง สร้างแรงผลักดันและความมั่นใจเพื่อส่งเสริมการพัฒนานครโฮจิมินห์ ช่วยให้กระทรวง หน่วยงาน และนครโฮจิมินห์มีความมั่นใจและมีประสิทธิภาพมากขึ้นในการกำหนดนโยบาย งานเบื้องต้นบางส่วนได้ดำเนินการไปแล้วด้วยผลลัพธ์ที่ดี ส่งผลให้นครโฮจิมินห์บรรลุผลลัพธ์ที่ดีขึ้นในแต่ละไตรมาสและแต่ละเดือนของปี 2023 โดยมีอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ

อย่างไรก็ตาม กระทรวงและหน่วยงานบางแห่งยังคงใช้แนวทางที่ระมัดระวังเนื่องจากขาดความเข้าใจ เพื่อแก้ไขปัญหานี้ นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการมีทัศนคติเชิงรุก ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ขจัดขั้นตอนที่ไม่จำเป็น ใช้ประโยชน์จากเนื้อหาของมติอย่างเต็มที่ ประสานงานอย่างใกล้ชิด รวดเร็ว และมีประสิทธิภาพ และมีส่วนร่วมในการหารือที่มีวัตถุประสงค์ที่ชัดเจนเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรค ออกระเบียบที่สามารถนำไปปฏิบัติได้จริงเพื่อให้เมืองสามารถดำเนินการได้อย่างมั่นใจ

นอกจากนี้ แนวทางในการแก้ไขอุปสรรคและปัญหาต่างๆ ต้องอยู่ในระดับที่สูงขึ้นและเด็ดขาดมากขึ้น ตัวอย่างเช่น ปัญหาทางรถไฟในนครโฮจิมินห์ต้องได้รับการแก้ไขอย่างครอบคลุม โดยมุ่งเน้นที่ประเด็นสำคัญ จัดสรรทรัพยากรให้กับโครงการขนาดใหญ่ที่สามารถเปลี่ยนแปลงสถานการณ์ ปรับเปลี่ยนสถานะที่เป็นอยู่ และดำเนินการได้อย่างรวดเร็วและประหยัด พร้อมทั้งป้องกันการสิ้นเปลือง

เร่งดำเนินการยื่นคำสั่งศาลโดยใช้ขั้นตอนเร่งด่วน

นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายภารกิจเฉพาะให้แก่กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ พร้อมทั้งขอให้ร่างและส่งพระราชกฤษฎีกาโดยใช้กระบวนการที่รวดเร็วและมีประสิทธิภาพ และให้ประกาศใช้ภายในเดือนหน้าเป็นอย่างช้าที่สุด

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงการคลังกำลังดำเนินการจัดทำเอกสารให้เสร็จสมบูรณ์เพื่อเสนอต่อรัฐบาลเพื่อออกพระราชกฤษฎีกาควบคุมอัตราดอกเบี้ย กำไรที่เหมาะสม วิธีการชำระเงิน และการชำระบัญชีสำหรับโครงการที่ใช้สัญญา BT ตลอดจนกำหนดการยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลและภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมนวัตกรรมและการประกอบการในภาคส่วนสำคัญของเมือง

นายกรัฐมนตรี ฟาม มินห์ ชินห์ เป็นประธานการประชุมครั้งแรกของคณะกรรมการกำกับดูแลการดำเนินการตามมติที่ 98 (ภาพ: VGP)

กระทรวงมหาดไทยและสำนักนายกรัฐมนตรีจะเร่งจัดทำเอกสารให้เสร็จสมบูรณ์เพื่อเสนอต่อรัฐบาลเพื่อขออนุมัติพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการบริหารราชการในบางด้านให้แก่เมือง นายกรัฐมนตรีเชื่อว่าสำหรับทั้งประเทศ การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจสามารถทำได้ในระดับอำเภอ และสำหรับนครโฮจิมินห์โดยเฉพาะ สามารถทำได้ในระดับเขต เพราะเขตหนึ่งในนครโฮจิมินห์อาจมีประชากรเทียบเท่ากับอำเภอในที่อื่น และอำเภอหนึ่งในนครโฮจิมินห์อาจมีประชากรเทียบเท่ากับจังหวัดอื่น

ในส่วนของการติดตั้งระบบผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์บนดาดฟ้า นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นผู้นำและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานอื่น ๆ เพื่อจัดทำพระราชกฤษฎีกาที่กำหนดกลไกและนโยบายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาระบบผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์บนดาดฟ้าที่ติดตั้งในบ้านพักอาศัย สำนักงานราชการ และเขตอุตสาหกรรม และเสนอต่อรัฐบาลก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2566

นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำถึงเจตนารมณ์ในการส่งเสริมการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนดาดฟ้า การพึ่งพาตนเอง และ "การออกนโยบายเพื่อให้ประชาชนไม่ต้องขอความช่วยเหลือจากที่ใด" พร้อมเสริมว่ากฎระเบียบสำหรับนครโฮจิมินห์อาจมีความยืดหยุ่นมากกว่ากฎระเบียบทั่วไปสำหรับทั้งประเทศ

นอกจากนี้ กระทรวงคมนาคมจะทบทวนและเพิ่มเติมบทบาทของพื้นที่ท่าเรือกันจอ่ในแผนแม่บทการพัฒนาระบบท่าเรือของเวียดนามสำหรับช่วงปี 2021-2030 กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท จะทบทวนและประสานงานกับเทศบาลเมืองเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินของพื้นที่ป่าสงวนในกันจอ่ไปเป็นวัตถุประสงค์อื่น โดยอาศัยการวิจัยและประเมินผลกระทบอย่างละเอียดถี่ถ้วน รับฟังความคิดเห็นที่หลากหลาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับการอนุรักษ์ป่าชายเลน ซึ่งคาดว่าจะแล้วเสร็จในไตรมาสแรกของปี 2024

ในส่วนของการก่อสร้างศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศในนครโฮจิมินห์ นายกรัฐมนตรีได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลการพัฒนาโครงการศูนย์กลางทางการเงินระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศ โดยมอบหมายให้รองนายกรัฐมนตรี เล มินห์ ไค เป็นผู้กำกับดูแลและจัดการประเด็นที่เกี่ยวข้องโดยตรง

นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่าแม่น้ำไซง่อนเป็นทรัพยากรธรรมชาติอันล้ำค่า และสั่งการให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เพื่อปรับปรุงแผนงานและใช้ประโยชน์จากแม่น้ำไซง่อนให้มากขึ้น เพื่อเสริมสร้างบทบาทของแม่น้ำสายนี้ในฐานะเส้นทางคมนาคมหลักของ เมือง

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/thu-tuong-phan-cap-phan-quyen-toi-da-de-phat-trien-tp-hcm-a637846.html