จำเป็นต้องพัฒนากลยุทธ์ระยะยาวในการจำแนกและบำบัดขยะมูลฝอยในครัวเรือนตั้งแต่แหล่งกำเนิด

ขยะมูลฝอยในครัวเรือน (DSW) คือขยะมูลฝอยที่เกิดจากกิจกรรมต่างๆ ของมนุษย์ในชีวิตประจำวัน จากสถิติปี 2565 พบว่าจังหวัด กวางตรี มีปริมาณขยะมูลฝอยเกิดขึ้นประมาณ 126,921.4 ตัน โดยขยะมูลฝอยในเขตเมืองมีสัดส่วน 47.4% หรือ 60,202.8 ตัน/ปี ส่วนขยะมูลฝอยในเขตชนบทมีสัดส่วน 52.6% หรือ 66,718.6 ตัน/ปี

ขยะครัวเรือนถูกคัดแยกตามกลุ่มคนก่อนส่งไปยังหลุมฝังกลบกลาง - ภาพ: TN

ปัจจุบันเขต เทศบาล และหน่วยงานต่าง ๆ ในจังหวัดได้จัดตั้งศูนย์ บริษัท และสหกรณ์ขึ้นเพื่อรวบรวมและขนส่งขยะมูลฝอยไปยังหลุมฝังกลบกลาง ด้วยเหตุนี้ อัตราการรวบรวมขยะมูลฝอยจึงเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ และมีการลงทุนและปรับปรุงวิธีการและอุปกรณ์ในการรวบรวม ขนส่ง และบำบัดอย่างค่อยเป็นค่อยไป

ปัจจุบันอัตราการเก็บและบำบัดขยะมูลฝอยในเขตเมืองอยู่ที่ประมาณร้อยละ 98 และในเขตชนบทอยู่ที่ประมาณร้อยละ 77.3 จนถึงปัจจุบันจังหวัดได้ลงทุนสร้างหลุมฝังกลบขยะมูลฝอยแล้ว 8 แห่ง หลุมฝังกลบที่อยู่ระหว่างการก่อสร้าง 1 แห่ง และเครื่องเผาขยะ 3 เครื่อง

ในปัจจุบันขยะส่วนใหญ่ได้รับการบำบัดโดยการฝังกลบ ส่วนที่เหลือจะบำบัดด้วยการเผา โดยทั่วไป CTRSH มุ่งเน้นไปที่การรวบรวม การรับรองสุขอนามัยสิ่งแวดล้อม และการจำกัดผลกระทบต่อสุนทรียศาสตร์ในเมือง

นอกจากผลสำเร็จที่เกิดขึ้นแล้ว ปัจจุบันการเก็บ รวบรวม ขนส่ง และบำบัดขยะมูลฝอยภายในประเทศจังหวัดยังมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดอยู่บ้าง ประการแรก การทำงานโฆษณาชวนเชื่อเกี่ยวกับการจำแนกประเภท การรวบรวม การบำบัดขยะในครัวเรือน และการปกป้องสิ่งแวดล้อม (EP) ยังไม่ครอบคลุมและมีประสิทธิผลอย่างแท้จริง และไม่ได้สร้างการเปลี่ยนแปลงจากการตระหนักรู้ไปสู่การปฏิบัติ ยังไม่กำหนดภาระหน้าที่ความรับผิดชอบของชุมชนและประชาชนในการดูแลสิ่งแวดล้อมในกิจกรรมของชุมชน; ความตระหนักรู้ของบุคคล องค์กร และหน่วยงานบางส่วนเกี่ยวกับการรวบรวม การขนส่ง และการบำบัดขยะยังมีจำกัด ยังไม่มีการรับประกันการปฏิบัติตามกฎระเบียบการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการชำระค่าธรรมเนียมในการเก็บ รวบรวม ขนส่ง และบำบัดขยะในครัวเรือน การจำแนกขยะที่แหล่งกำเนิดในแต่ละท้องถิ่นเป็นไปอย่างล่าช้าและไม่สม่ำเสมอ และในเขตเมืองผลลัพธ์ก็ไม่สูงนัก

สาเหตุหลักคือ กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมฉบับก่อนหน้านี้ไม่มีการกำหนดข้อบังคับเกี่ยวกับการจำแนกขยะมูลฝอยตั้งแต่แหล่งกำเนิด แต่กำหนดในระดับที่สนับสนุนเท่านั้น ประชาชนไม่มีความกระตือรือร้นหรือไม่มีนิสัยในการแยกขยะครัวเรือน

อุปกรณ์และสิ่งอำนวยความสะดวกในการเก็บและขนส่งยังคงขาดแคลนและยังไม่ได้รับการประสานงานกันไม่เป็นไปตามความต้องการ ส่งผลให้ความถี่ในการเก็บต่ำ ในบางพื้นที่ ขยะหลังจากการจำแนกประเภทจะถูกเก็บรวบรวมและขนส่งไปด้วยกัน เนื่องจากขาดวิธีการ ส่งผลให้ไม่สามารถบรรลุเป้าหมายการจำแนกประเภทได้

การวางแผนและจัดการขยะมูลฝอยไม่ได้ถูกนำไปปฏิบัติอย่างทันท่วงทีและครบถ้วน และยังคงมีข้อจำกัดมากมาย (การวางแผนพื้นที่บำบัดยังคงไม่ต่อเนื่อง ไม่ได้มีกลยุทธ์และระยะยาว การก่อสร้างพื้นที่บำบัด จุดรวบรวม และจุดขนส่งยังไม่เพียงพอ ต้องพึ่งพาทรัพยากรของรัฐ หลายสถานที่เป็นการดำเนินการเองโดยไม่ได้ปฏิบัติตามแผน และไม่ได้ดูแลด้านสุขอนามัยสิ่งแวดล้อม...) บางพื้นที่ไม่มีพื้นที่ให้รับบริการ ในปัจจุบันยังมีจุดรวบรวมขยะที่ไม่เป็นไปตามแผนอีกจำนวนมาก ปรากฏการณ์การเก็บขยะในระยะยาว การเก็บขยะอย่างไม่เป็นระเบียบ การเผาหรือฝังด้วยมือ หรือทั้งการเผาและฝังขยะที่จุดถ่ายโอน ยังคงเกิดขึ้นในบางพื้นที่

เทคโนโลยีการบำบัดขยะโดยทั่วไปยังล้าหลัง โดยส่วนใหญ่บำบัดโดยการฝังกลบ (ฝังกลบคิดเป็น 92% และการเผา 8%) หลุมฝังกลบส่วนใหญ่ไม่ใส่ใจต่อขั้นตอนการปฏิบัติงาน หลายแห่งก่อให้เกิดมลพิษทางรอง หลุมฝังกลบบางแห่งหยุดรับขยะแล้ว และอยู่ในความยุ่งเหยิงในปัจจุบัน แต่ยังไม่ได้ปิดตามขั้นตอนทางเทคนิค (หลุมฝังกลบเก่าในตัวเมือง Cua Tung และเมือง Ben Quan ในอำเภอ Vinh Linh) หลุมฝังกลบและพื้นที่บำบัดน้ำเสียบางแห่งไม่ได้มาตรฐานตามที่กำหนด แต่ยังคงเปิดดำเนินการอยู่ ก่อให้เกิดความไม่พอใจจากประชาชน เช่น หลุมฝังกลบในตัวเมืองเคซัน และเมืองเหล่าบาว อำเภอเฮืองฮัว

สังคมนิยมด้านบริการด้านสิ่งแวดล้อมยังคงล่าช้าและเผชิญความยากลำบากมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านกลไกทางการเงิน ทุน ขั้นตอน รูปแบบการดำเนินงาน รูปแบบการจัดการ และการประเมินประสิทธิภาพการลงทุน รายได้งบประมาณยังจำกัด ทำให้ต้นทุนการลงทุนในการเก็บและบำบัดขยะยังไม่ตรงตามข้อกำหนด กลไกจูงใจและแรงดึงดูดทางสังคมไม่ได้สร้างแรงกระตุ้นที่น่าดึงดูดใจให้ธุรกิจต่างๆ ลงทุนในการบำบัดขยะ

ในทางกลับกัน ด้วยปริมาณขยะที่เก็บได้ในปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 348 ตัน/วัน คาดว่าปริมาณขยะดังกล่าวจะค่อยๆ เพิ่มขึ้นในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า ดังนั้นศักยภาพในการแปรรูปของหลุมฝังกลบในปัจจุบันจึงไม่สามารถตอบสนองความต้องการในการบำบัดขยะมูลฝอยได้

การสร้างหลุมฝังกลบต้องใช้พื้นที่จำนวนมาก และเป็นเรื่องยากที่จะระดมทุนเพื่อสร้างหลุมฝังกลบ อย่างไรก็ตาม ตามแผนงานที่ 530/KH-UBND ลงวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2562 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดว่าด้วยการดำเนินการตามยุทธศาสตร์แห่งชาติว่าด้วยการจัดการขยะมูลฝอยแบบบูรณาการถึงปี 2568 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ในจังหวัดกวางตรี เป้าหมายคือ "ภายในปี 2568 พื้นที่เขตเมืองที่เหลือร้อยละ 85 จะมีโรงงานรีไซเคิลขยะมูลฝอยที่เหมาะสมสำหรับการจำแนกประเภทครัวเรือน อัตราของขยะมูลฝอยที่บำบัดโดยการฝังกลบโดยตรงจะเหลือต่ำกว่าร้อยละ 30 ของปริมาณขยะที่เก็บรวบรวมได้"

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้จำเป็นต้องมีการพยายามและการลงทุนอย่างมาก เมื่อวันที่ 1 ธันวาคม 2563 นายกรัฐมนตรี ได้ออกคำสั่งที่ 41/CT-TTg เกี่ยวกับแนวทางแก้ไขเร่งด่วนหลายประการเพื่อเสริมสร้างการจัดการขยะมูลฝอย รวมถึงคำสั่งต่างๆ ต่อประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เช่น "ทบทวนและประเมินเทคโนโลยีการบำบัดขยะมูลฝอยที่มีอยู่ในพื้นที่ โดยกำหนดให้สถานบำบัดขยะมูลฝอยต้องมีแผนงานในการคิดค้นเทคโนโลยีการบำบัดขยะมูลฝอยให้เป็นไปตามข้อกำหนดด้านการปกป้องสิ่งแวดล้อม โดยต้องนำไปปฏิบัติก่อนปี 2566" “มีแผนงานปรับขึ้นค่าบริการจัดเก็บ ขนส่ง และบำบัดขยะอย่างค่อยเป็นค่อยไป เพื่อลดเงินอุดหนุนจากงบประมาณแผ่นดินลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป”, “กำหนดรูปแบบและระดับงบประมาณที่ครัวเรือนและบุคคลจะต้องจ่ายสำหรับการจัดเก็บ ขนส่ง และบำบัดขยะมูลฝอยให้เป็นไปตามมวลหรือปริมาณที่จำแนกตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม”, “มุ่งมั่นลดสัดส่วนของขยะที่บำบัดโดยการฝังกลบโดยตรงให้ต่ำกว่าร้อยละ 30 ภายในสิ้นปี 2568”

เพื่อดำเนินการตามแผนของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและคำสั่งหมายเลข 41/CT-TTg กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม 2020 และระเบียบที่เกี่ยวข้อง เพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วนเกี่ยวกับความต้องการบำบัดขยะในปัจจุบันและอนาคต กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้พัฒนาโครงการ "ประเมินสถานการณ์ปัจจุบันและพัฒนาโครงการจำแนกขยะมูลฝอยตั้งแต่แหล่งกำเนิดในจังหวัดกวางตรีภายในปี 2568 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2573" ซึ่งได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในโครงร่างและประมาณการงานในคำตัดสินหมายเลข 2769/QD-UBND ลงวันที่ 28 ตุลาคม 2565

การพัฒนาโครงการนี้ไม่เพียงแต่สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 และพระราชกฤษฎีกาเท่านั้น แต่ยังสอดคล้องกับสถานการณ์การพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของจังหวัดที่เกี่ยวข้องกับเป้าหมายของการก่อสร้างชนบทใหม่ด้วย พร้อมกันนี้ ให้เน้นการขับเคลื่อน ทิศทาง การระดมกำลังทุกระดับทุกภาคส่วน และสร้างความตระหนักและจิตสำนึกให้ประชาชนในการรวบรวม ขนส่ง และบำบัดขยะมูลฝอย

แทน เหงียน

แหล่งที่มา