การระบุเจ้าของที่แท้จริงเป็นวิธีเดียวที่จะป้องกันการจัดการของธนาคาร

สมาชิกรัฐสภาได้หยิบยกประเด็นต่างๆ เกี่ยวกับร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) ขึ้นมาหารือในช่วงบ่ายของวันที่ 23 พฤศจิกายน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื้อหาเกี่ยวกับการลดการเป็นเจ้าของข้ามกัน การจัดการ และการครอบงำระบบธนาคารได้รับความคิดเห็นมากมายจากผู้แทน

ผู้แทน Trinh Xuan An (คณะผู้แทน Dong Nai) เสนอว่าร่างกฎหมายควรเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับความโปร่งใสของข้อมูลของบุคคลและองค์กรที่เป็นผู้ถือหุ้นในธนาคารพาณิชย์ แทนที่จะลดอัตราส่วนการเป็นเจ้าของ และกำหนดภาระผูกพันในการเปิดเผยข้อมูลต่อผู้ถือหุ้นและกลุ่มที่เกี่ยวข้องที่ถือหุ้นธนาคารเกินกว่าระดับที่กำหนด

ควบคู่ไปกับการจำเป็นต้องควบคุมกระแสเงินสดและแหล่งทุนผ่านกลไกการชำระเงินที่ไม่ใช่เงินสดและใช้การควบคุมข้อมูลส่วนบุคคล

โดยอ้างถึงกรณีของ Saigon Bank - SCB ผู้แทน Trinh Xuan An กล่าวว่า การเป็นเจ้าของข้ามกัน การควบคุม และการจัดการนั้นเป็นกลอุบายที่ซับซ้อนและมักมองไม่เห็น ขณะเดียวกันบทบัญญัติในร่างกฎหมายลดอัตราส่วนการเป็นเจ้าของ เข้มงวดวงเงินสินเชื่อ และขยายขอบเขตบุคคลที่ไม่สามารถถือครองตำแหน่งได้ ถือเป็นมาตรการที่เป็นรูปธรรม

“การใช้เครื่องมือที่จับต้องได้เพื่อจัดการกับสิ่งที่มองไม่เห็นนั้นไม่มีประสิทธิภาพ ปัญหาของระบบธนาคารในปัจจุบันคือการบริหารจัดการ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกำหนดว่าบุคคลและองค์กรใดเป็นเจ้าของที่แท้จริงของธนาคาร เพื่อป้องกันการเป็นเจ้าของข้ามกันและการจัดการ” นาย Trinh Xuan An กล่าว

ผู้แทน Trinh Xuan An กล่าวสุนทรพจน์ระหว่างการอภิปราย (ภาพ: Quochoi.vn)

ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทน Dong Thap) ซึ่งมีมุมมองเดียวกันกล่าวว่า เราจำเป็นต้องมี "รั้ว" เพื่อป้องกันการเป็นเจ้าของข้ามกันและการจัดการของธนาคาร พร้อมกันนี้ ยังต้องเฝ้าระวังกรณีที่ “เจ้าของ” ธนาคารเป็นองค์กรขนาดใหญ่ เพื่อไม่ให้เกิดสถานการณ์แบบเดียวกับธนาคารไทยพาณิชย์

นายฮัว กล่าวว่า มีสถานการณ์ที่เงินฝากในธนาคารของประชาชนไม่สามารถเข้าถึงผู้ที่จำเป็นในการกู้ยืมได้ ขณะที่ผู้ถือหุ้นรายใหญ่และเจ้าของธนาคารสามารถเข้าถึงได้ง่าย

“ดังนั้นจำเป็นต้องลดสัดส่วนการถือครองและเข้มงวดสินเชื่อ แต่ที่สำคัญกว่านั้นจำเป็นต้องจัดการกับสถานการณ์ของ ‘เจ้านาย’ ที่อยู่เบื้องหลังธนาคารด้วย หากไม่ป้องกันได้ทันท่วงที อาจเกิดเหตุการณ์ SCB ขึ้นอีก” พล.ต.อ. สมชาย กล่าว

ในการมีส่วนสนับสนุนเนื้อหานี้ ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga (คณะผู้แทน Hai Duong) กล่าวว่า ในความเป็นจริง มีปรากฎการณ์ของการกระจุกตัวการให้สินเชื่อกับลูกค้าจำนวนน้อยมากเกินไป หรือการให้สินเชื่อกับธุรกิจ "หลังบ้าน" ดังนั้นจึงจำเป็นต้องแก้ไขกฎระเบียบเพื่อเข้มงวดอัตราส่วนการเป็นเจ้าของและวงเงินสินเชื่อสำหรับลูกค้า

ผู้แทน เหงียน ถิ เวียดงา (ภาพ: Quochoi.vn)

อย่างไรก็ตาม นางสาวงา กังวลว่าการลดวงเงินสินเชื่อทันที จะส่งผลกระทบทันทีต่อการดำเนินงานของธนาคารและเงินทุนที่เน้นไปที่กลุ่มลูกค้า ดังนั้น นางสาวงาจึงเสนอว่าควรจัดทำแผนงานในการลดอัตราส่วนการถือครองทุนและยอดสินเชื่อคงค้าง

ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐ Nguyen Thi Hong อธิบายเนื้อหาความคิดเห็นของผู้แทนว่า การออกกฎระเบียบเพื่อเข้มงวดอัตราส่วนการเป็นเจ้าของของผู้ถือหุ้นและบุคคลที่เกี่ยวข้องหรือลดยอดเครดิตคงค้างเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดการกับการละเมิด

ในความเป็นจริงแล้ว การควบคุมความเป็นเจ้าของร่วมกันและการครอบงำของธนาคารนั้นทำได้ยากมากด้วยกฎระเบียบเพียงข้อเดียว สิ่งสำคัญคือการนำไปปฏิบัติ

ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม เหงียน ทิ ฮ่อง ในการประชุม (ภาพ: Quochoi.vn)

ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐวิเคราะห์ว่ากฎเกณฑ์การถือหุ้นรายบุคคลอยู่ที่ 5% แต่หากผู้ถือหุ้นจงใจขอให้ผู้อื่นยืนกรานในชื่อของตน การจัดการกับการจัดการดังกล่าวจะเป็นเรื่องยากมาก

“ดังนั้น จำเป็นต้องมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างภาคการธนาคารและกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ เช่น การมีระบบข้อมูลธุรกิจและบุคคลเพื่อตรวจสอบว่าบุคคลเหล่านี้เป็นใครและมีความเกี่ยวข้องกับธุรกิจการกู้ยืมอย่างไร” นางฮ่องกล่าว

เนื่องจากมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันมาก รองประธานรัฐสภาเหงียน คัก ดิ่งห์ จึงได้ขอให้คณะกรรมการเศรษฐกิจและหน่วยงานของรัฐพิจารณา แก้ไข และสรุปร่างกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ เพื่อส่งไปยังรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมครั้งต่อไป

ฟาม ดุย

แหล่งที่มา