คุณ Pham Quang Vinh และเรื่องราวเบื้องหลังอาชีพทูต

(แดน ตรี) - เอกอัครราชทูตเวียดนามประจำต่างประเทศต้องปฏิบัติหน้าที่อะไรบ้าง และต้องเผชิญกับแรงกดดันอะไรบ้าง? อดีตรัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงการต่างประเทศ Pham Quang Vinh "เปิดเผย" แก่หนังสือพิมพ์ Dan Tri

นักการทูตอาวุโส Pham Quang Vinh เป็นที่รู้จักจากกิจกรรมของเขาที่เกี่ยวข้องกับภูมิภาคอาเซียน แต่ช่วงที่สำคัญในอาชีพการงานของเขาคือการเป็นเอกอัครราชทูตพิเศษและผู้มีอำนาจเต็มของเวียดนามประจำสหรัฐอเมริกา (ตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน 2014 ถึงเดือนมิถุนายน 2018) หนังสือพิมพ์แดนตรี พูดคุยกับนาย Pham Quang Vinh เกี่ยวกับ “อาชีพทูต”

คุณเข้าสู่วงการการทูตได้อย่างไร? - นี่อาจเป็นโชคดี ตามประเพณีครอบครัวของฉันไม่มีใครเป็น “นักการทูต” พ่อของฉันเป็นเจ้าหน้าที่ในอุตสาหกรรมชลประทาน ส่วนแม่ของฉันทำงานในด้านอุตุนิยมวิทยา ฉันเรียนจบมัธยมศึกษาตอนปลายเมื่อปี พ.ศ. 2518 และเข้าศึกษาต่อที่มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีพระจอมเกล้าธนบุรี บางทีฉันอาจจะได้เป็นวิศวกร ถ้าในขั้นนี้ กระทรวงการต่างประเทศ ไม่มีนโยบายคัดเลือกนักศึกษาจากมหาวิทยาลัยต่างๆ เพื่อฝึกอบรมบุคลากรด้านกิจการต่างประเทศ เพื่อรองรับขั้นตอนการพัฒนาใหม่ของประเทศ

เมื่อกระทรวงการต่างประเทศมารับสมัครนักเรียนที่โรงเรียน ฉันโชคดีที่ได้เป็นหนึ่งในนักเรียนที่ถูกเรียก ในขณะนั้นหลักสูตรและเงื่อนไขการเรียนรู้มีจำกัด อย่างไรก็ตาม เมื่อได้เข้าเรียนที่ Diplomatic Academy เราได้เริ่มเข้าถึงโลก ภายนอกและพัฒนาทักษะภาษาต่างประเทศของเรา หลังจากสำเร็จการศึกษา ฉันกลับไปที่กระทรวงการต่างประเทศและเริ่มทำงานเป็นผู้เชี่ยวชาญที่กรมกิจการทั่วไป (ปัจจุบันคือกรมองค์กรระหว่างประเทศ) ในปี 1980 เขาเคยดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูตเวียดนามประจำสหรัฐอเมริกาในเดือนกรกฎาคม 2014 และได้รับพระราชทานยศเอกอัครราชทูตชั้นสอง ซึ่งเป็นยศสูงสุดทางการทูตของรัฐเวียดนาม นักการทูตต้องผ่านเงื่อนไขอะไรบ้างถึงจะได้ยศเอกอัครราชทูต? - ในที่นี้เรากำลังพูดถึงยศและยศทางการทูตในความหมายของชื่อที่รัฐมอบให้บุคคลที่ทำงานในด้านทางการทูตเพื่อปฏิบัติหน้าที่ด้านการต่างประเทศ ไม่ว่าจะอยู่ในประเทศหรือต่างประเทศ นอกจากนั้นยังมีการแต่งตั้งตำแหน่งและยศทางการทูต (มีวาระการดำรงตำแหน่ง) ให้กับเจ้าหน้าที่ที่ทำงานเป็นระยะเวลาหนึ่งที่หน่วยงานตัวแทนของเวียดนามในต่างประเทศ (โดยทั่วไปคือ 3 ปี) อีกด้วย เอกอัครราชทูตเป็นตำแหน่งทางการทูตชั้นสูงสุด ระบบยศและตำแหน่งทางการทูตจากล่างขึ้นบนประกอบด้วย ผู้ช่วยทูต เลขานุการตรี เลขานุการตรี เลขานุการเอก ที่ปรึกษา ที่ปรึกษารัฐมนตรี และรัฐมนตรี

เจ้าหน้าที่ที่ได้รับยศเป็นเอกอัครราชทูตจะต้องมีคุณสมบัติตามมาตรฐานด้านคุณภาพและความสามารถ มีประสบการณ์การทำงานด้านกิจการต่างประเทศเป็นจำนวนปีหนึ่งในการสะสมประสบการณ์ (ทำงานในอุตสาหกรรมมา 10 ปีขึ้นไป); ได้รับการฝึกฝนด้านความรู้ ความเชี่ยวชาญ และกิจการต่างประเทศ การจะได้รับการแต่งตั้งเป็นเอกอัครราชทูตไม่ว่าจะจากราชการทางการทูตหรือที่อื่นใด จะต้องมีคุณสมบัติที่คล้ายคลึงกัน กระบวนการลงคะแนนเสียงและการอนุมัติยศและระดับทางการทูตมีหลักการบางประการเพื่อให้แน่ใจว่า “บุคคลถูกต้อง งานถูกต้อง” แม้ว่าจะไม่มีโรงเรียนสำหรับฝึกอบรมทูต แต่ภาคอุตสาหกรรมก็จัดหลักสูตรฝึกอบรมความรู้และทักษะให้กับเจ้าหน้าที่ก่อนเริ่มวาระการทำงานในต่างประเทศเป็นประจำ เมื่อตอนเด็กๆ ฉันเคยอ่านเรื่องราวเกี่ยวกับเอกอัครราชทูตเวียดนามที่ทั้งเก่งด้านการทูตและมีความกล้าหาญมาก การฝึกอบรมของเหล่าทูตในปัจจุบันคงไม่ขาดบทเรียนทางประวัติศาสตร์ใช่หรือไม่? - ผู้ที่ทำงานด้านการทูตทุกคนจะได้รับการศึกษาเกี่ยวกับประเพณีทางวัฒนธรรมและบทเรียนที่บรรพบุรุษของเราในฐานะทูตทิ้งไว้ เช่น ความภาคภูมิใจในชาติและจุดยืนที่ไม่ย่อท้อ นอกจากนี้ เราจะต้องเห็นว่าโลกในปัจจุบันได้เปลี่ยนแปลงไปจากเมื่อหลายร้อยปีก่อนอย่างมาก ผลประโยชน์ของประเทศต่างๆ เชื่อมโยงและเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดในแนวโน้มโลกาภิวัตน์ สถานที่แต่ละแห่งที่นักการทูตทำงานต่างมีบทบาทในการพัฒนา เศรษฐกิจ ของเวียดนาม เช่นในสหรัฐอเมริกา ปัญหาทางการตลาดและการดึงดูดการลงทุน โดยเฉพาะการลงทุนในด้านเทคโนโลยีขั้นสูง เซมิคอนดักเตอร์ ชิป ฯลฯ ถือว่ามีความสำคัญมากอย่างแน่นอน สหรัฐฯ เป็นตลาดส่งออกที่ใหญ่ที่สุดของเวียดนามมานานหลายปี ปี 2023 ถือเป็นปีที่สามติดต่อกันที่มูลค่าการนำเข้า-ส่งออกระหว่างสองประเทศสูงถึง 100,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ หรือมากกว่านั้น เพียงปี 2023 การส่งออกของเวียดนามไปยังสหรัฐฯ จะสูงถึง 97,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ สหรัฐฯ ยังเป็นหนึ่งในผู้ลงทุนรายใหญ่ของเวียดนาม โดยมีโครงการที่ดำเนินการอยู่มากกว่า 1,300 โครงการ และมีทุนจดทะเบียนรวมเกือบ 12,000 ล้านเหรียญสหรัฐ เห็นได้ชัดว่าในงานของเอกอัครราชทูตโดยเฉพาะและตัวแทนหน่วยงานเวียดนามในสหรัฐอเมริกาโดยทั่วไป ในด้านหนึ่งเราจะต้องส่งเสริมประเพณีทางวัฒนธรรม ส่งเสริมการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรม และทำหน้าที่เป็นสะพานเชื่อมระหว่างสองฝ่ายเพื่อให้เข้าใจกันมากขึ้น ในอีกด้านหนึ่งเราจะต้องให้ความสำคัญกับการส่งเสริมพื้นที่ความร่วมมือแบบซิงโครนัส ซึ่งภารกิจหลักคือความร่วมมือทางเศรษฐกิจ บทเรียนที่บรรพบุรุษทิ้งเอาไว้ให้เรา รวมทั้งเรื่องราวของสถานทูตก็ถูกบันทึกไว้ในหนังสือประวัติศาสตร์ผ่านเรื่องราวต่างๆ ในปัจจุบันซึ่งเป็นยุคของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและเครือข่ายสังคมออนไลน์ ข้อมูลมีความรวดเร็วมาก แบบเรียลไทม์ ทันทีที่เกิดขึ้น ทั้งโลกก็รู้ ทำให้นักการทูตต้องเผชิญกับแรงกดดันมหาศาลในแง่ของการสื่อสาร

ในด้านหนึ่ง ทูตจะต้องรู้วิธีใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบของสื่อ แต่ในอีกด้านหนึ่ง เขาก็ต้องใส่ใจอย่างใกล้ชิดเพื่อหลีกเลี่ยงเหตุการณ์ (บางครั้งเป็นเพียงการพูดพล่อยๆ) ที่จะนำไปสู่วิกฤตสื่อ ซึ่งส่งผลกระทบต่อภารกิจที่ได้รับมอบหมาย บุคคลที่ได้รับแต่งตั้งให้เป็นเอกอัครราชทูตวิสามัญผู้มีอำนาจเต็ม - โดยเฉพาะคุณในฐานะเอกอัครราชทูตเวียดนามประจำสหรัฐอเมริกา - จะมีหน้าที่ความรับผิดชอบที่เฉพาะเจาะจงอะไรบ้าง? - ทูตมีหน้าที่รับผิดชอบสองชุดและมีงานที่แตกต่างกันแต่มีความเกี่ยวข้องกัน ประการแรก ในฐานะตัวแทนระดับชาติ เมื่อคุณเดินทางไปประเทศอื่น คุณจะต้องส่งเสริมความสัมพันธ์ของเวียดนามกับประเทศนั้นๆ ส่งเสริมผลประโยชน์ ตำแหน่งและศักดิ์ศรีของเวียดนาม ประการที่สอง ในฐานะหัวหน้าและผู้จัดการหน่วยงานตัวแทนเวียดนามในประเทศเจ้าภาพ คุณต้องบริหารจัดการหน่วยงานให้สามารถให้บริการภารกิจด้านการต่างประเทศได้ดีที่สุด และดำเนินการทุกด้านของงานได้ดี เจ้าหน้าที่ระดับเอกอัครราชทูตไม่ว่าจะไปประเทศใดก็ต้องรับผิดชอบเหมือนกัน อย่างไรก็ตาม สำหรับประเทศใหญ่และสำคัญบางประเทศในเวียดนาม เช่น จีน สหรัฐฯ รัสเซีย ญี่ปุ่น ฯลฯ บุคคลที่ได้รับการแต่งตั้งเป็นเอกอัครราชทูตจะต้องมีคุณสมบัติที่สูงกว่า ซึ่งโดยทั่วไปจะต้องเป็นตำแหน่งเทียบเท่ารองรัฐมนตรีหรือสูงกว่า

วันที่ 14 เมษายน 2560 ณ กรุงวอชิงตัน ดี.ซี. เอกอัครราชทูตเวียดนามประจำสหรัฐอเมริกา นาย Pham Quang Vinh พร้อมด้วยภริยา และตัวแทนเจ้าหน้าที่สถานทูต ได้เข้าเยี่ยมเอกอัครราชทูต Mai Sayvongs พร้อมด้วยภริยา และเจ้าหน้าที่สถานทูตลาว เนื่องในโอกาสวันปีใหม่ตามประเพณีของชาวลาว ประจำปี 2560 (ตามปฏิทินพุทธศาสนา) (ภาพถ่าย: NVCC)

ความรับผิดชอบที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของเอกอัครราชทูตคือการทำหน้าที่เป็นสะพานเชื่อมระหว่างเวียดนามและประเทศเจ้าภาพ ไม่เพียงแต่กับรัฐบาลเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชน นักวิชาการ สื่อมวลชน และเสริมสร้างความเข้าใจระหว่างสองฝ่ายอย่างต่อเนื่อง... แต่ละประเทศมีลักษณะเฉพาะที่แตกต่างกัน หากไปประเทศในตะวันออกกลางคงจะแตกต่างจากการไปอเมริกาอย่างแน่นอน และจะแตกต่างจากการไปยุโรปด้วยเช่นกัน ในโลกทุกวันนี้ที่มีความไม่แน่นอนและการแข่งขันที่รุนแรงระหว่างประเทศใหญ่ๆ สหรัฐอเมริกาซึ่งเป็นศูนย์กลางเศรษฐกิจชั้นนำของโลก จึงกลายเป็นสิ่งที่มีความสำคัญเพิ่มมากขึ้น ทุกการเคลื่อนไหวในศูนย์กลางสามารถส่งสัญญาณหลายมิติไปยังโลกได้ และในทางกลับกัน การพัฒนาที่สำคัญต่างๆ ทั่วโลกก็จะได้รับการอัปเดตในศูนย์กลางอย่างรวดเร็วเช่นกัน ดังนั้นเจ้าหน้าที่การทูตซึ่งอยู่ในตำแหน่งกลางจึงมีหน้าที่เป็น “หูเป็นตา” ของประเทศ ทั้งในการให้คำแนะนำในการฉวยโอกาสและเตือนถึงความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นในระยะเริ่มต้น นอกจากนี้ยังมีความรับผิดชอบอื่น ๆ รวมถึงงานชุมชน โดยเฉพาะในสหรัฐอเมริกาที่มีชุมชนชาวเวียดนามจำนวนมาก

ในปี พ.ศ. 2557 เขาเริ่มภารกิจ “เอกอัครราชทูต” ประจำสหรัฐอเมริกา แต่ก่อนหน้านั้นเขาทำงานที่คณะผู้แทนถาวรเวียดนามประจำสหประชาชาติ (นิวยอร์ค) สองวาระ ดังนั้นสหรัฐฯ จึงไม่ใช่เรื่องแปลกสำหรับเขาใช่หรือไม่? เมื่อคุณมาถึงวอชิงตัน ดีซี คุณให้ความสำคัญกับอะไรมากที่สุด? - ในช่วง 2 วาระที่ดำรงตำแหน่งในคณะผู้แทนถาวรนั้น ข้าพเจ้าได้ทำหน้าที่เป็นผู้ช่วยทูตในช่วงเดือนมกราคม 1987 ถึงเดือนมกราคม 1990 และหลังจากนั้นจึงได้ดำรงตำแหน่งที่ปรึกษาด้านอัครราชทูต - รองผู้แทนถาวรของคณะผู้แทนถาวร ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 1996 ถึงเดือนสิงหาคม 1999 บริบทของ 2 วาระข้างต้นและช่วงเวลาที่ข้าพเจ้าได้รับแต่งตั้งเป็นเอกอัครราชทูตนั้นแตกต่างกันมาก ในช่วงทศวรรษ 1980 ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ ยังคงยากลำบากมาก อเมริกากำลังปิดล้อมและคว่ำบาตรเวียดนาม เจ้าหน้าที่การทูตในภารกิจถูกจำกัดพื้นที่ โดยได้รับอนุญาตให้เดินทางได้เฉพาะภายในรัศมี 25 ไมล์ (ประมาณ 40 กม.) จากเกาะแมนฮัตตัน ซึ่งเป็นที่ตั้งของสำนักงานใหญ่แห่งสหประชาชาติเท่านั้น และไม่ได้รับอนุญาตให้ออกไปข้างนอก เมื่อผมรับตำแหน่งเอกอัครราชทูตเวียดนามประจำสหรัฐอเมริกาในช่วงปลายปี 2014 ปี 2013 ทั้งสองประเทศก็ได้ก่อตั้งความร่วมมือที่ครอบคลุมขึ้น

ผมยังจำได้ว่าในปี 2014 มูลค่าการนำเข้า-ส่งออกรวมระหว่างทั้งสองประเทศอยู่ที่ 36 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ เมื่อเทียบกับช่วงที่เพิ่งสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูต ซึ่งอยู่ที่ไม่ถึง 500 ล้านเหรียญสหรัฐฯ กลับเพิ่มขึ้นถึง 70 เท่า คำถามที่เกิดขึ้นกับฉันเมื่อเริ่มดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูตคือ “หากฉันเข้ามาบริหารองค์กรแห่งนี้ ฉันควรทำอย่างไรเพื่อช่วยพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศ?” โชคดีที่หลังจากเป็นเอกอัครราชทูตประจำสหรัฐอเมริกามาเกือบ 4 ปี การค้าระหว่างสองประเทศก็เพิ่มขึ้นเกือบ 7 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ การพูดเช่นนี้แสดงให้เห็นว่าโมเมนตัมการพัฒนาของความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองประเทศนั้นแข็งแกร่งมาก และยังมีพื้นที่สำหรับความร่วมมืออีกมาก มีความทรงจำหนึ่งที่ฉันจะจดจำไปตลอดชีวิต เมื่อปี พ.ศ. ๒๕๓๗ ฉันได้ร่วมเดินทางกับรอง นายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เหงียน มานห์ กาม เพื่อเข้าร่วมการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ในระหว่างการเดินทางดังกล่าว คณะผู้แทนเวียดนามได้เดินทางไปยังกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. เพื่อพบปะกับเพื่อนชาวอเมริกัน และรัฐมนตรีเหงียน มานห์ กาม ต้องการแวะเยี่ยมชมสถานที่ที่เป็นบ้านพักของเอกอัครราชทูตเวียดนามในรัฐบาลก่อน เนื่องจากขณะนั้นทั้งสองประเทศยังไม่ได้สถาปนาความสัมพันธ์อย่างเป็นทางการ เมื่อคณะผู้แทนเวียดนามมาถึง จึงเปิดประตูให้เข้าไปดู แต่ยังคงเก็บกุญแจไว้ 20 ปีผ่านไปพอดี เมื่อฉันเริ่มดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูตประจำสหรัฐอเมริกา กุญแจสำคัญของบ้านหลังนั้นไม่ได้อยู่ที่กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกาอีกต่อไป แต่เป็นของสถานทูตเวียดนาม ปัจจุบันผู้คนยังเรียกบ้านหลังนี้ว่า “บ้านเวียดนาม” ซึ่งเป็นทั้งบ้านพักส่วนตัวของเอกอัครราชทูตและสถานที่ที่จัดกิจกรรมทางการต่างประเทศที่สำคัญของเวียดนามในสหรัฐฯ เช่น การต้อนรับ การประชุมชุมชน ฯลฯ โลกการทูตในเมืองหลวงของมหาอำนาจระดับโลกอย่างสหรัฐฯ คงจะต้องน่าตื่นเต้นมากอย่างแน่นอน คุณมีประสบการณ์ที่น่าจดจำอะไรบ้างในโลกนั้น? - วอชิงตัน ดี.ซี. อาจเป็นหนึ่งในสถานที่ที่มีประชากรมากที่สุดในโลกสำหรับภารกิจทางการทูตทั้งทวิภาคีและพหุภาคี ในสถานที่ที่มีชีวิตชีวาเช่นนี้ งานของนักการทูตนั้นมีมากและหนักมาก หากเรานับเฉพาะการประชุมทางธุรกิจ ก็จะมีอย่างน้อยวันละหนึ่งครั้ง

อเมริกาเป็นประเทศใหญ่ มีปัญหาต่างๆ มากมายที่ต้องใส่ใจ มีหลายสิ่งที่ส่งผลกระทบต่อโลก ดังนั้นหากเราต้องการดึงดูดความสนใจของพวกเขา เราจะต้องตอบสนองโดยเชิงรุกและหยิบยกปัญหาขึ้นมาโดยเชิงรุก มิฉะนั้น ปัญหาของเราจะกลายเป็นเรื่องรองหรืออาจถึงขั้นถูกลืมไปเลย หน้าที่ของนักการทูตไม่ใช่แค่การส่งเสริมความสัมพันธ์กับรัฐบาลเท่านั้น โดยเฉพาะในสหรัฐอเมริกาซึ่งมีองค์ประกอบภายในที่หลากหลาย ไม่ว่าจะเป็นเจ้าหน้าที่รัฐ สมาชิกรัฐสภา นักวิชาการ ผู้มีอิทธิพล สื่อมวลชน บริษัทขนาดใหญ่ และสมาคมทางธุรกิจ... ทุกคนสามารถมีอิทธิพลต่อนโยบายในและต่างประเทศได้ แต่การพบปะเพื่อนร่วมงานเป็นเรื่องหนึ่ง แต่ที่สำคัญกว่านั้น คุณต้องใส่ใจกับรูปแบบการทำงานของชาวอเมริกันอย่างใกล้ชิด ก่อนจะมาอเมริกา ผมเคยเป็นรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ มีคนรู้จักหลายคน มีเพื่อนหลายคนทำงานที่สภาความมั่นคงแห่งชาติสหรัฐฯ กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ กระทรวงกลาโหม สหรัฐฯ ... เมื่อผมเริ่มดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูต ผมได้ไปทักทายพวกเขา รวมถึงเพื่อนคนหนึ่งที่เป็นผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ รับผิดชอบภูมิภาคเอเชียตะวันออกด้วย เพราะเราเป็นเพื่อนกัน ผู้ชายคนนี้จึงพูดบางอย่างที่ฉันคิดอยู่ตลอดเวลาว่าบางทีฉันอาจต้องเข้าใจอเมริกาให้มากขึ้น เขากล่าวว่า “เรารู้จักกันแล้ว ดังนั้นไม่จำเป็นต้องทักทายกัน หากคุณมีอะไรให้ทำก็แวะมาหาได้เลย ถ้าไม่มีก็ส่งข้อความหรือโทรมาได้เลย” นั่นหมายความว่าอะไร? นั่นคือ คนอเมริกันชอบพูดคุยโดยตรง เมื่อพบปะกัน พวกเขาจะเข้าประเด็นโดยตรง และไม่พูดอ้อมค้อม

การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ จะเกิดขึ้นในเดือนพฤศจิกายน 2024 นายโดนัลด์ ทรัมป์ หนึ่งในผู้สมัครในการเลือกตั้งครั้งนี้ เคยลงสมัครในปี 2016 และได้รับชัยชนะ ฉันจำได้ว่าเมื่อวันที่ 14 ธันวาคม 2016 นายกรัฐมนตรีของเวียดนามได้พูดคุยทางโทรศัพท์กับประธานาธิบดีที่ได้รับการเลือกตั้ง ในฐานะเอกอัครราชทูตเวียดนามในช่วงเวลานี้ คุณและเพื่อนร่วมงานของคุณต้องทำงานอย่างเต็มศักยภาพเพื่อดำเนินงานของคุณใช่ไหม? - หากเราลองนึกถึงการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในเดือนพฤศจิกายน 2559 ผลลัพธ์สุดท้ายคงเกินกว่าที่หลายๆ คนคาดหวัง แต่สำหรับนักการทูตแล้ว มีบางอย่างที่แตกต่างออกไป นั่นคือในทุกกรณี เราต้องรักษาความสัมพันธ์กับทั้งสองฝ่าย ไม่ว่าใครจะชนะการเลือกตั้ง เราก็ยังสามารถติดต่อและเชื่อมต่อได้ทันที นายโดนัลด์ ทรัมป์ มาจากพื้นเพทางธุรกิจ เมื่อสิ้นสุดการเลือกตั้งปี 2559 ประชาชนไม่สามารถทราบได้ทันทีว่ารูปแบบความเป็นผู้นำ ทางการเมือง ของเขาจะเป็นอย่างไร หรือนโยบายเฉพาะเจาะจงของเขาจะเป็นอย่างไรกับพันธมิตรในระดับโลกโดยทั่วไป และกับพันธมิตรในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิกโดยเฉพาะ ในส่วนของเรา โดยอาศัยความร่วมมือที่ครอบคลุมซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2556 และบนพื้นฐานของนโยบายต่างประเทศที่สอดคล้องกันของประเทศ เราจำเป็นต้องส่งเสริมความสัมพันธ์ความร่วมมืออย่างจริงจังและเพิ่มความเข้าใจทวิภาคีต่อไปอีก

ฉันจำได้ว่าหลังจากพูดคุยกับบุคคลที่เกี่ยวข้องบางคนแล้ว ฉันได้รับสายโทรศัพท์ระหว่างประธานาธิบดีที่ได้รับการเลือกตั้งโดนัลด์ ทรัมป์ กับ นายกรัฐมนตรี เหงียน ซวน ฟุก ในช่วงกลางเดือนธันวาคม 2559 ไม่ถึงหนึ่งเดือนหลังการเลือกตั้ง ถือได้ว่าเป็นการพบกันระดับสูงครั้งแรกระหว่างผู้นำเวียดนามกับประธานาธิบดีสหรัฐฯ ที่ได้รับการเลือกตั้งซึ่งมีเนื้อหาเชิงบวกมาก เมื่อมองภาพรวมจะเห็นได้ว่านี่เป็นช่วงเวลาที่หลายประเทศต้องการสร้างช่องทางติดต่อและส่งเสริมความสัมพันธ์กับประธานาธิบดีสหรัฐฯ ที่ได้รับการเลือกตั้ง ตลอดจนฝ่ายบริหารใหม่หลังการเลือกตั้ง ตัวอย่างเช่น เมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน 2559 นายกรัฐมนตรีชินโซ อาเบะของญี่ปุ่นได้พบกับประธานาธิบดีที่ได้รับการเลือกตั้ง โดนัลด์ ทรัมป์ ที่นิวยอร์ก ซึ่งถือเป็นผู้นำต่างประเทศคนแรกที่ได้พบกับประธานาธิบดีที่ได้รับการเลือกตั้งโดยตรง ในขณะที่เขากำลังดำเนินการเตรียมการจัดตั้งคณะรัฐมนตรีชุดใหม่ กลับมาที่เรา หลังจากการโทรศัพท์ข้างต้น ทั้งสองฝ่ายได้หารือและจัดเตรียมการเยือนสหรัฐอเมริกาของนายกรัฐมนตรีเวียดนามในเดือนพฤษภาคม 2017 โดยมีการเจรจาที่ทำเนียบขาว นี่เป็นการเยือนสหรัฐฯ ครั้งแรกของผู้นำรัฐบาลอาเซียน เพียงสี่เดือนหลังจากนายโดนัลด์ ทรัมป์เข้ารับตำแหน่งอย่างเป็นทางการ เมื่อเดือนธันวาคม 2559 ขณะที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ยังไม่ได้เข้ารับตำแหน่งอย่างเป็นทางการ การโทรศัพท์ดังกล่าวจัดขึ้นอย่างไร? - เป็นข้อเท็จจริงที่ในขณะนั้น ในชุมชนการทูตที่กรุงวอชิงตัน ดี.ซี. ตัวแทนจากหลายประเทศยังคงมีทัศนคติแบบ "รอและดู" อยู่ นั่นคือ รอให้นโยบายและบุคลากรของรัฐบาลชุดใหม่ของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์มีความชัดเจนและเฉพาะเจาะจงมากขึ้น ในส่วนของเรา สถานทูตเชื่อว่าเราจำเป็นต้องติดต่ออย่างเป็นเชิงรุกตั้งแต่เริ่มต้น และได้ติดต่อเพื่อนๆ ในวงการการเมืองอเมริกัน รวมถึงใน รัฐสภา นักวิชาการ แวดวงธุรกิจ... โดยสอบถามบุคคลนี้และบุคคลนั้น และในที่สุด โชคดีที่เราสามารถติดต่อผู้ช่วยที่สนิทของประธานาธิบดีคนใหม่โดนัลด์ ทรัมป์ได้ เพื่อกำหนดการสนทนาทางโทรศัพท์ระดับสูง ทุกอย่างเกิดขึ้นอย่างรวดเร็วและทั้งหมดผ่านทางโทรศัพท์และอีเมล แม้ว่าการโทรศัพท์ครั้งแรกระหว่างนายกรัฐมนตรีของเรากับประธานาธิบดีคนใหม่ โดนัลด์ ทรัมป์ จะประสบความสำเร็จ แต่ก็ยังมีผู้คนที่อยู่ข้างคุณที่เข้าร่วมในการจัดเตรียมครั้งนี้ ฉันรู้จักพวกเขาผ่านทางการโทรศัพท์และอีเมลเท่านั้น และไม่เคยพบพวกเขาเป็นการส่วนตัวเลย กรุณาให้รายละเอียดเพิ่มเติมอีกสักเล็กน้อย หลังจากกำหนดวันและเวลาของการโทรศัพท์แล้ว ผมเสนอให้เตรียมตัวไปที่นิวยอร์กและทางฝั่งของคุณเพื่อจัดให้เอกอัครราชทูตเวียดนามยืนอยู่ข้างประธานาธิบดีคนใหม่ โดนัลด์ ทรัมป์ เพื่อเป็นพยานและให้บริการการโทรศัพท์ อย่างไรก็ตาม ผู้ช่วยของคุณบอกว่าพวกเขาเพียงแค่ทำหน้าที่เชื่อมต่อเท่านั้น และไม่แน่ใจว่าโดนัลด์ ทรัมป์อยู่ที่ไหนในเวลานั้น เนื่องจากการสื่อสารทั้งหมดทำผ่านโทรศัพท์ดาวเทียม จากการสังเกตการณ์การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในฐานะเอกอัครราชทูตและผู้เชี่ยวชาญด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ คุณมีประสบการณ์อะไรบ้าง? - มุมมองและการวิเคราะห์ของผู้เชี่ยวชาญย่อมแตกต่างจากมุมมองและการวิเคราะห์ของทูตอย่างแน่นอน เมื่อพิจารณาจากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญ นักวิจัยจะมีประเด็นต่างๆ มากมายให้สังเกต และอาจสนใจมากในการทำนายว่าใครจะได้รับคะแนนเสียงมากที่สุด ใครจะได้รับน้อยกว่า และทำไม แต่การเป็นนักการทูตจะแตกต่างออกไป คุณจะต้องอยู่ในตำแหน่งที่ถูกต้องของคุณในฐานะตัวแทนทางการทูต ไม่ว่ารัฐบาลไหนจะเข้ามามีอำนาจคุณก็ยังคงทำหน้าที่ของคุณอย่างสม่ำเสมอ

เอกอัครราชทูตจะติดตามการเลือกตั้งไม่เพียงเพื่อตัดสินว่าใครชนะและใครแพ้เท่านั้น แต่ที่สำคัญกว่านั้นก็คือ เพื่อติดตามความเคลื่อนไหวของรัฐบาลใหม่ ไม่ว่าผลการเลือกตั้งจะเป็นอย่างไร และเพื่อทำความเข้าใจความเคลื่อนไหวของนโยบาย การปรับลำดับความสำคัญ และการจัดการบุคลากร นักวิจัยมักสังเกตการเลือกตั้งเพียงผ่านสื่อ หนังสือ และประสบการณ์ ในขณะที่นักการทูตคือบุคคลที่ปฏิบัติจริง เป็น "หูเป็นตา" ในพื้นที่ ดังนั้น เนื้อหาของคำแนะนำและข้อเสนอแนะด้านนโยบายของพวกเขาจะต้องเจาะลึกมาก ใกล้เคียงมาก และถูกต้องมาก ซึ่งฉันมักเรียกสิ่งนี้ว่ามี "มูลค่าเพิ่ม" เมื่อเทียบกับปกติ ในฐานะผู้เชี่ยวชาญ คุณประเมินการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในเดือนพฤศจิกายน 2024 อย่างไร? อเมริกาแตกแยกอย่างรุนแรงก่อนฤดูการเลือกตั้ง แต่ฉันคิดว่า นอกเหนือจากความแตกต่างระหว่างผู้สมัครแล้ว อเมริกายังคงมีผลประโยชน์พื้นฐานหรือพูดอีกอย่างก็คือ มีนโยบายร่วมกันไม่ว่ารัฐบาลชุดใดจะเข้ามามีอำนาจ ผู้สมัครแต่ละคนอาจมีแนวทางที่แตกต่างกันในการพิจารณาประเด็นเฉพาะ และมีลำดับความสำคัญของนโยบายที่แตกต่างกัน แต่ฉันคิดว่านักการเมืองอเมริกันเห็นด้วยที่จะส่งเสริมความร่วมมือกับอาเซียนโดยทั่วไปและกับเวียดนามโดยเฉพาะ หลังจากดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูตประจำสหรัฐอเมริกามาเกือบ 4 ปี เมื่อวาระของคุณสิ้นสุดลงและคุณออกจากวอชิงตัน ดี.ซี. คุณคิดถึงสหรัฐอเมริกามากที่สุดสิ่งใด?

สหรัฐอเมริกาเป็นสถานที่ที่ฉันได้เดินทางไปทำธุรกิจต่างประเทศเป็นครั้งแรก และยังเป็นการเดินทางไปต่างประเทศครั้งแรกในปี 1983 ด้วย และกว่า 3 ทศวรรษต่อมา ฉันก็กลับมายังสหรัฐอเมริกาในฐานะเอกอัครราชทูต เมื่อมองย้อนกลับไปก็มีความทรงจำมากมายทั้งในเรื่องงานและในชีวิต สิ่งที่ทำให้ฉันมีความสุขที่สุดคือความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ ที่กำลังพัฒนาอย่างต่อเนื่อง ลึกซึ้งและมั่นคงยิ่งขึ้น และการค้าก็คึกคักและมีประสิทธิภาพมากขึ้น ในแง่ของการทำงาน อเมริกาเป็นประเทศใหญ่ คนอเมริกันมีอัตตาของประเทศใหญ่และมีทัศนคติแบบสากล แต่ในชีวิตประจำวันพวกเขาเป็นคนตรงไปตรงมา เป็นมิตร และมีความสนใจร่วมกัน เช่น ฟุตบอล บาสเก็ตบอล ดนตรี ... พวกเขายุ่งมาก จึงไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะจัดการประชุมทางธุรกิจหรือรับประทานอาหารกลางวัน เพื่อให้การประชุมสะดวกยิ่งขึ้น ฉันมักจะบอกเพื่อนชาวอเมริกันของฉันว่าระหว่างทางกลับบ้านจากที่ทำงาน ฉันจะแวะที่ “บ้านเวียดนาม” ซึ่งเป็นบ้านพักส่วนตัวของเอกอัครราชทูตเวียดนาม คุณสามารถแวะดื่มเบียร์ ดื่มวิสกี้ หรือซิการ์สักแก้ว… พบปะพูดคุยกันสักครึ่งชั่วโมง พูดคุยอย่างสนุกสนานเหมือนเพื่อน ไม่ใช่แค่เรื่องงานเท่านั้น

เมื่อปี 2014 เมื่อเขาเริ่มดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูตประจำสหรัฐอเมริกา ทั้งสองประเทศเพิ่งก่อตั้งความร่วมมือที่ครอบคลุมเป็นเวลาหนึ่งปี แล้วตอนนี้มีการพูดคุยถึงการยกระดับความสัมพันธ์ระหว่างสองฝ่ายอย่างต่อเนื่องบ้างหรือไม่? - ภารกิจหลักในช่วงต้นวาระของฉันคือการปฏิบัติตามแถลงการณ์ร่วมเวียดนาม-สหรัฐฯ อย่างมีประสิทธิผลในโอกาสการสถาปนาความเป็นหุ้นส่วนอย่างครอบคลุมในปี 2013 อย่างไรก็ตาม เมื่อฉันไปเยี่ยมสหรัฐฯ เมื่อปลายปี 2014 เหลือเวลาอีกเพียงเล็กน้อยเท่านั้น ปี 2015 เป็นวันครบรอบ 20 ปีการสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตระหว่างสองประเทศ ถือเป็นก้าวสำคัญ แล้วทั้งสองฝ่ายจะมีกิจกรรมอะไรบ้าง? ในแถลงการณ์ร่วมปี 2013 ทั้งสองฝ่ายได้ให้คำมั่นว่าจะเคารพระบบการเมืองของกันและกัน และบนพื้นฐานนี้ ยังมีความเห็นด้วยว่า หากในโอกาสครบรอบ 20 ปีมีการเยือนสหรัฐอเมริกาอย่างเป็นทางการของเลขาธิการ พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ก็จะสร้างความประทับใจอย่างยิ่ง ภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานที่มีอำนาจและการแลกเปลี่ยนระหว่างหน่วยงานการทูตของทั้งสองฝ่าย ดังที่เราทราบกันดีว่า ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2558 เลขาธิการเหงียน ฟู้ จ่อง และคณะผู้แทนระดับสูงของเวียดนามได้เดินทางเยือนสหรัฐอเมริกาอย่างเป็นทางการตามคำเชิญของรัฐบาลประธานาธิบดีบารัค โอบามา

วันที่ 23 กุมภาพันธ์ 2558 ณ ทำเนียบขาว เอกอัครราชทูตพิเศษและผู้แทนเต็มของเวียดนามประจำสหรัฐอเมริกา Pham Quang Vinh ได้ยื่นเอกสารรับรองแก่ประธานาธิบดีบารัค โอบามา (ภาพ: NVCC)

นี่เป็นการเยือนครั้งประวัติศาสตร์ เป็นครั้งแรกที่ เลขาธิการ พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ซึ่งเป็นตำแหน่งเทียบเท่าที่ไม่มีอยู่ในระบบบริหารของสหรัฐฯ เดินทางเยือนสหรัฐฯ อย่างเป็นทางการ ซึ่งเป็นประเทศที่เคยเป็นศัตรูและมีระบบการเมืองที่แตกต่างออกไป ในระหว่างการเยือนครั้งนี้ ผู้นำ 2 รายสูงสุดของทั้งสองประเทศได้พบปะ พูดคุย และแถลงข่าวที่ห้องทำงานรูปไข่ของทำเนียบขาว นอกจากประธานาธิบดีโอบามาแล้ว ผู้เข้าร่วมการเจรจากับเลขาธิการสหประชาชาติและคณะผู้แทนระดับสูงของเวียดนามจากฝ่ายสหรัฐฯ ยังรวมถึงรองประธานาธิบดีโจ ไบเดน และเจ้าหน้าที่ระดับสูงอีกจำนวนมาก สิ่งที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ระหว่างการเยือนครั้งนี้ รองประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ ได้จัดงานเลี้ยงให้กับเลขาธิการเหงียน ฟู้ จ่อง และอ่านบทกวีของเกียว 2 บทในสุนทรพจน์ 10 นาทีซึ่งมีเนื้อหาว่า " สวรรค์ยังคงให้เราได้มีวันนี้ / หมอกที่ปลายถนนจางลง เมฆเปิดออกจากท้องฟ้า " ถือได้ว่านี่คือจุดเริ่มต้นของความสัมพันธ์ส่วนตัวระหว่างผู้นำเวียดนามและสหรัฐฯ และเรื่องนี้ได้รับการย้ำอีกครั้งในระหว่างการเยือนเวียดนามอย่างเป็นทางการของประธานาธิบดีโจ ไบเดนในเดือนกันยายน 2023 เมื่อทั้งสองประเทศได้ยกระดับความสัมพันธ์ให้เป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม แถลงการณ์ร่วมว่าด้วยความร่วมมือทางยุทธศาสตร์อย่างครอบคลุมระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ ระบุเนื้อหาของความร่วมมือระหว่างทั้งสองประเทศอย่างชัดเจนในหลากหลายสาขาที่แตกต่างกัน ในความคิดของคุณ ต้องทำอะไรเพื่อส่งเสริมการนำเนื้อหานี้ไปใช้? - มีเรื่องให้ทำมากมาย แต่ส่วนตัวผมนึกถึงอยู่ 3 เรื่อง ประการแรก คือ การส่งเสริมความสัมพันธ์ทางการเมืองและการทูตระหว่างทั้งสองประเทศให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น โดยยึดหลักความเคารพกฎบัตรสหประชาชาติ กฎหมายระหว่างประเทศ และเคารพสถาบันทางการเมือง เอกราช อำนาจ อธิปไตย และบูรณภาพแห่งดินแดนของกันและกัน นี่เป็นปัจจัยที่สำคัญมาก ประการที่สอง คือ การส่งเสริมความร่วมมือทางเศรษฐกิจ การค้า การลงทุน โดยเน้นแนวโน้มใหม่ๆ ที่สหรัฐฯ มีจุดแข็ง เช่น ความร่วมมือด้านดิจิทัล วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม ฯลฯ ส่งเสริมความร่วมมือและใช้ประโยชน์จากโอกาสความร่วมมือในด้านเหล่านี้อย่างไร ตัวอย่างเช่น เวียดนามสามารถเป็นส่วนหนึ่งของห่วงโซ่คุณค่าการผลิตเซมิคอนดักเตอร์และชิปได้หรือไม่ มีการเคลื่อนไหวบางอย่าง เช่น การเยือนเวียดนามของประธานและซีอีโอของ Nvidia เมื่อเร็ว ๆ นี้ แต่ความคิดเห็นผมยังถือว่าช้าอยู่ครับ ประการที่สาม สหรัฐอเมริกาและประเทศตะวันตกหลายประเทศกำลังปรับนโยบายเกี่ยวกับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการค้ากับโลก โดยมุ่งเน้นไม่เพียงแต่ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความมั่นคงของชาติและความมั่นคงทางเศรษฐกิจด้วย เราต้องยืนยันว่าเวียดนามไม่เพียงแต่เป็นจุดหมายปลายทางที่มีประโยชน์ทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นจุดหมายปลายทางที่ปลอดภัยอีกด้วย และประเทศต่างๆ สามารถวางใจได้ว่าจะเปลี่ยนห่วงโซ่อุปทานของตนมาที่เวียดนามได้

ในเดือนกุมภาพันธ์ 2017 เอกอัครราชทูตเวียดนามประจำสหรัฐอเมริกา Pham Quang Vinh ได้พบกับวุฒิสมาชิก John McCain (ภาพ: NVCC)

เขาเคยกล่าวไว้ว่า "เวียดนามไม่เลือกข้าง แต่ต้องกล้าที่จะเล่นและเล่นกับทุกฝ่าย" แล้วคุณคิดว่าประเด็นสำคัญในการ “เล่นกับสหรัฐฯ” มีอะไรบ้าง? - เราไม่เลือกข้าง คือ ไม่ไปกับฝ่ายหนึ่งสู้กับอีกฝ่าย และไม่เข้าร่วมพันธมิตรทางการ ทหาร ในความเป็นจริงเมื่อประเทศใหญ่แข่งขันกัน ย่อมหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะมีความกดดันในการเลือกข้าง แต่เราได้ประกาศชัดเจนและดำเนินการอย่างต่อเนื่องว่าจะไม่ติดอยู่ในกับดักการแข่งขันทางน้ำขนาดใหญ่อย่างแน่นอน การไม่มีทางเลือกไม่ได้หมายความว่าจะต้องนั่งอยู่เฉยๆ เราต้องกล้าที่จะเล่นและเล่นกับทุกฝ่าย เช่น เมื่อเราเจรจาเข้าร่วม TPP มีความเห็นว่า TPP เป็นข้อตกลงทางเศรษฐกิจและการค้าเพื่อควบคุมจีน แต่เราอธิบายอย่างชัดเจนว่านี่เป็นเรื่องเกี่ยวกับเศรษฐกิจการค้าและในเวลาเดียวกันเราก็เชื่อมโยงเข้ากับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการค้าหลายระดับกับอาเซียนกับหุ้นส่วนสำคัญๆ รวมถึงจีนด้วย ในเศรษฐกิจการ “เล่น” กับตลาดที่พิถีพิถันนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย เราต้องปรับปรุงความสามารถในการผลิตและปรับปรุงคุณภาพการบริการของเราอย่างต่อเนื่อง เช่น หากคุณต้องการเล่นกับสหรัฐอเมริกา คุณจะต้องส่งออกสิ่งของที่มีความรู้มากขึ้นและมีมูลค่าเพิ่มมากขึ้น นั่นหมายความว่าเราจะต้องยกระดับตัวเอง เร่งความเร็วการปฏิรูปภายในให้ทันกับความเคลื่อนไหวภายนอก ขอขอบคุณคุณ Pham Quang Vinh อย่างจริงใจ เนื้อหา: Vo Thanh ภาพถ่าย: Thanh Dong วิดีโอ: Pham Tien, Minh Quang ออกแบบ: Patrick Nguyen

17/06/2024 - 00:06

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/xa-hoi/ong-pham-quang-vinh-va-nhung-chuyen-hau-truong-nghe-dai-su-20240617000606380.htm