เลขาธิการโตลัมกล่าวในการประชุมปิดการประชุมคณะกรรมการบริหารกลางชุดที่ 13 เมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน โดยเน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นของเขาในการสรุปและรายงานต่อคณะกรรมการกลางเกี่ยวกับแผนการจัดเตรียมและปรับปรุงกลไกระบบการเมืองให้สมบูรณ์แบบในไตรมาสแรกของปี 2568 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการกลางได้ร้องขอให้โปลิตบูโรสั่งให้คณะกรรมการพรรครัฐบาลเสนอและปรับปรุงองค์กรและอัตรากำลังในหน่วยงาน หน่วยงาน และองค์กรต่างๆ ภายในขอบเขตและสาขาของความเป็นผู้นำและการจัดการ

เลขาธิการสำนักงานฯ ลำ. ภาพโดย : นัท บัค

“นี่เป็นภารกิจที่สำคัญอย่างยิ่ง ซึ่งเป็นการปฏิวัติการปรับโครงสร้างองค์กรของระบบการเมือง ซึ่งต้องมีความสามัคคีในระดับสูงทั้งในด้านการรับรู้และการกระทำตลอดทั้งพรรคและระบบการเมืองทั้งหมด” เลขาธิการกล่าว

หลายความเห็นเสนอให้เปลี่ยนชื่อและลดจำนวนกระทรวงและสาขา

ในส่วนของการจัดองค์กรกลไกของรัฐบาล มติที่ 18/2017 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 12 สมัยที่ 6 เรื่อง “ประเด็นต่างๆ เกี่ยวกับการริเริ่มและจัดระเบียบกลไกของระบบการเมืองอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้เกิดความคล่องตัวและทำงานได้อย่างมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ” ได้เสนอแนวนโยบายดังนี้ “ให้ศึกษาและชี้แจงพื้นฐานทางทฤษฎีและทางปฏิบัติเกี่ยวกับขอบเขตการบริหารจัดการแบบหลายภาคส่วนและหลายสาขาวิชาของกระทรวงและสาขาต่างๆ โดยเฉพาะกระทรวงและสาขาที่มีหน้าที่และภารกิจคล้ายคลึงกันและทับซ้อนกัน เพื่อให้ได้แนวทางแก้ไขที่เหมาะสม และดำเนินการรวมศูนย์ จัดระเบียบ และลดจุดเน้นในระยะหน้า (พ.ศ. 2564 - 2569) เช่น ภาคการขนส่ง - ก่อสร้าง การเงิน - การวางแผนการลงทุน ; เชื้อชาติและศาสนา…” เพื่อให้ข้อมติที่ 18 เป็นรูปธรรม รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงมหาดไทยสรุปการจัดองค์กรของหน่วยงานรัฐบาลสำหรับระยะเวลา 2016-2021 และพัฒนาแผนสำหรับหน่วยงานรัฐบาลสำหรับระยะเวลา 2021-2026 รัฐบาลยังได้สั่งให้กระทรวงมหาดไทยดำเนินการวิจัยและชี้แจงพื้นฐานทางทฤษฎีและทางปฏิบัติสำหรับขอบเขตการจัดการหลายภาคส่วนและหลายสาขาวิชาของกระทรวงและสาขาต่างๆ ต่อไป เน้นให้กระทรวงและสาขาที่มีหน้าที่และภารกิจคล้ายคลึงหรือทับซ้อนกันมีแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมและดำเนินการรวมศูนย์ จัดระเบียบองค์กร และลดจุดเน้น

ในกระบวนการจัดโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลชุดที่ 15 (2564-2569) มีความคิดเห็นจำนวนมากเสนอแผนการเปลี่ยนชื่อกระทรวงและสาขาจำนวนหนึ่ง และปรับโครงสร้างใหม่และลดจำนวนจุดศูนย์กลางของกระทรวงและสาขาจำนวนหนึ่งที่มีหน้าที่และภารกิจคล้ายคลึงกัน รายงานของรัฐบาล เรื่อง โครงสร้างองค์กรของรัฐบาล ระยะปี 2564 - 2569

เพื่อดำเนินการตามทิศทางของรัฐบาล กระทรวงมหาดไทยได้จัดการศึกษาวิจัยและหารือเกี่ยวกับเรื่องนี้โดยละเอียดถี่ถ้วน เป็นวิทยาศาสตร์ และรอบคอบ อย่างไรก็ตาม ในบริบทที่ยากลำบากอันเนื่องมาจากผลกระทบจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 (พ.ศ.2564) รัฐบาลจะต้องมุ่งเน้นไปที่การกำกับการดำเนินการตาม “เป้าหมายสองประการ” โปลิตบูโรยังได้สรุปและสั่งการว่า “ในอนาคตอันใกล้นี้ ให้รักษาเสถียรภาพในชื่อ โครงสร้างองค์กร และจำนวนกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีของรัฐบาลชุดที่ 15 เช่นเดียวกับวาระที่ 14” ดังนั้น ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15 ครั้งแรกเมื่อเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2564 รัฐบาลได้เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ “รักษาเสถียรภาพในชื่อ โครงสร้างองค์กร และจำนวนกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีของรัฐบาลในวาระปี พ.ศ. 2564-2569 เช่นเดียวกับวาระที่ 14” ในอนาคตอันใกล้นี้ และได้รับความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

หน่วยงานภาครัฐมีเสถียรภาพมาตั้งแต่ปี 2550

หากมองย้อนกลับไปถึงกระบวนการปรับโครงสร้างหน่วยงานตั้งแต่การปรับปรุง (ปี 2529) จนถึงปัจจุบัน จะพบเห็นเรื่องการรวมกระทรวงและสาขาที่มีหน้าที่และภารกิจคล้ายคลึงกันและทับซ้อนกัน โดยเครื่องมือของรัฐบาลจะถูกจัดวางไว้ตามช่วงประวัติศาสตร์แต่ละช่วง เคยมีช่วงหนึ่งรัฐบาลมีกระทรวงและสาขาถึง 36 กระทรวง (สมัยที่ 9 พ.ศ. 2535 - 2540) ในวาระที่ 10 ระหว่างปี พ.ศ. 2540-2545 รัฐบาลมีหน่วยงานกลางจำนวน 48 หน่วยงาน ในวาระที่ 11 ระหว่างปี พ.ศ. 2545 - 2550 รัฐบาลมีหน่วยงานกลาง 38 แห่ง ได้แก่ กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี 26 แห่ง และหน่วยงานในสังกัดรัฐบาล 12 แห่ง ภายในวาระที่ 12 พ.ศ. 2550 - 2554 หน่วยงานของรัฐได้มีการปรับโครงสร้างใหม่เป็นหน่วยงานกลาง 30 หน่วยงาน ได้แก่ กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี 22 หน่วยงาน และหน่วยงานในสังกัดรัฐบาล 8 หน่วยงาน การจัดทำและควบรวมกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ ในช่วงกลางปี ​​พ.ศ. ๒๕๕๐ ก่อให้เกิดกลไกของรัฐบาลที่มุ่งไปสู่กระทรวงหลายภาคส่วนและหลายสาขา โดยเฉพาะกระทรวงอุตสาหกรรมได้รวมเข้ากับกระทรวงการค้าก่อตั้งเป็นกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงประมงรวมเป็นกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กระทรวงวัฒนธรรมและสารสนเทศได้ถูกแบ่งออกเป็น 2 ภาค โดยภาควัฒนธรรมได้รวมเข้ากับคณะกรรมการการกีฬาและการฝึกกายภาพ และกรมการท่องเที่ยว ก่อตั้งเป็นกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กรมการหนังสือพิมพ์และกรมการพิมพ์ได้ถูกรวมเข้ากับกระทรวงไปรษณีย์และโทรคมนาคมเพื่อก่อตั้งเป็นกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร นอกจากนี้ ในช่วงดังกล่าว รัฐบาลยังได้ยุบคณะกรรมการประชากร ครอบครัว และเด็ก และโอนหน้าที่ไปยังกระทรวงที่เกี่ยวข้องอีกด้วย หน้าที่และภารกิจการบริหารจัดการรัฐวิสาหกิจถ่ายโอนไปให้กับกระทรวงสาธารณสุข หน้าที่บริหารจัดการรัฐและภารกิจด้านครอบครัวถูกโอนไปอยู่ที่กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว หน้าที่และภารกิจในการบริหารจัดการรัฐเกี่ยวกับเด็กจะถูกโอนไปอยู่ที่กระทรวงแรงงาน กระทรวงทหารผ่านศึกและกระทรวงกิจการสังคม

ปัจจุบันรัฐบาลมีสมาชิก 27 ราย ได้แก่ นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh รองนายกรัฐมนตรี 5 ราย และรัฐมนตรีและหัวหน้าภาคส่วน 21 ราย ภาพโดย : นัท บัค

ผ่านการจัดการและการควบรวมกิจการมากมาย หน่วยงานของรัฐยังคงมีเสถียรภาพนับตั้งแต่วาระที่ 12 (พ.ศ. 2550 - 2554) จนถึงปัจจุบัน โดยมีจุดศูนย์กลาง 30 จุด ได้แก่ กระทรวง 18 กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี 4 หน่วยงาน และหน่วยงานภายใต้รัฐบาล 8 หน่วยงาน กระทรวงต่างๆ ทั้งหมด 18 กระทรวง ได้แก่ กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงยุติธรรม กระทรวงการคลัง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงแรงงานและกิจการสังคม กระทรวงคมนาคม กระทรวงการก่อสร้าง กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร กระทรวงการศึกษาและการฝึกอบรม กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงมหาดไทย กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงวัฒนธรรม กระทรวงกีฬาและการท่องเที่ยว กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม หน่วยงานระดับรัฐมนตรี 4 แห่ง ได้แก่ สำนักงานรัฐบาล สำนักงานตรวจการของรัฐบาล ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม และคณะกรรมการชาติพันธุ์

ดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรให้เสร็จสิ้นภายในเดือนธันวาคม

ในบทความเรื่อง “ปรับปรุง - คล่องตัว - แข็งแกร่ง - มีประสิทธิผล - มีประสิทธิผล - มีประสิทธิผล” เลขาธิการโตลัมประเมินว่า หลังจากดำเนินการตามมติ 18 มาเป็นเวลา 7 ปี ได้บรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญหลายประการ โดยเริ่มต้นจากการสร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในด้านนวัตกรรม การปรับโครงสร้างกลไก และปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของหน่วยงาน หน่วยงาน และองค์กรในระบบการเมือง

มติที่ 27/2022 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 13 สมัยประชุมที่ 6 เรื่อง การดำเนินการอย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างและปรับปรุงหลักนิติธรรมสังคมนิยมแห่งเวียดนามในช่วงใหม่ กำหนดภารกิจในการสร้างสรรค์นวัตกรรมการจัดระเบียบและการดำเนินงานของรัฐบาลอย่างต่อเนื่องเพื่อปรับปรุงกระบวนการทำงานให้มีประสิทธิภาพและมีประสิทธิผล จัดตั้งกระทรวง หน่วยงานเฉพาะทางหลายภาคส่วน และหลายสาขาวิชา ลดจำนวนกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีลงอย่างสมเหตุสมผล

อย่างไรก็ตาม เลขาธิการยังตั้งข้อสังเกตว่าการจัดองค์กรและเครื่องมือยังไม่สอดคล้องและครอบคลุม กระทรวงและสาขาบางแห่งยังคงรับภาระงานในท้องถิ่น ส่งผลให้มีกลไกการขออนุมัติ ซึ่งอาจก่อให้เกิดการทุจริต ทุจริต และความคิดเชิงลบได้ง่าย ดังนั้น โครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองจนถึงปัจจุบันยังคงยุ่งยาก มีหลายระดับและหลายจุดสำคัญ การกำหนดขอบเขตการบริหารจัดการหลายภาคส่วนและหลายสาขาของกระทรวงไม่ทั่วถึง งานบางอย่างมีความเชื่อมโยงกัน เชื่อมโยงกันหรืออยู่ในสาขาเดียวกันแต่ได้รับมอบหมายให้แผนกบริหารหลายแผนก หน่วยงานในกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ยังมีอยู่หลายระดับ โดยบางระดับยังมีสถานะทางกฎหมายที่ไม่ชัดเจน จำนวนหน่วยงานในสังกัดที่มีสถานะถูกต้องตามกฎหมายเพิ่มมากขึ้น สถานการณ์ของ “กระทรวงต่างๆ ภายในกระทรวง” ก็เพิ่มมากขึ้น... ตามที่เลขาธิการได้กล่าวไว้ เมื่อเทียบกับการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ของประเทศหลังจากการปฏิรูปประเทศ 40 ปี การจัดระบบการเมืองของประเทศเราโดยพื้นฐานแล้วยังคงยึดตามแบบจำลองที่ออกแบบไว้เมื่อหลายสิบปีก่อน ปัญหาต่างๆ มากมายไม่เหมาะสมกับเงื่อนไขใหม่ๆ อีกต่อไป ซึ่งขัดต่อกฎหมายการพัฒนา สร้างทัศนคติว่า “พูดก็คือไม่ทำ” จากการวิเคราะห์ดังกล่าว เลขาธิการได้ร้องขอให้ดำเนินการปฏิวัติในการปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรของระบบการเมืองโดยด่วน

คณะกรรมการกลางขอรายงานเกี่ยวกับแผนการจัดเตรียมและรวบรวมกลไกระบบการเมืองในไตรมาสแรกของปี 2568

ล่าสุดรัฐบาลได้ขอให้กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานภาครัฐ สรุปผลการดำเนินงานตามมติคณะรัฐมนตรี ฉบับที่ 18/2560 ในรอบ 7 ปี โดยด่วน ในเดือนธันวาคมนี้ กระทรวงและสาขาต่างๆ ต้องดำเนินการจัดทำแผนงานเพื่อจัดเตรียมและปรับโครงสร้างหน่วยงานให้มุ่งสู่การเป็นกระทรวงหลายภาคส่วนหลายสาขา ลดการจัดองค์กรภายใน ให้เกิดความคล่องตัว มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และประสิทธิผล ตามคำแนะนำของโปลิตบูโรและเลขาธิการใหญ่ ตอลัม เมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ลงนามในมติจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลเพื่อทบทวนการปฏิบัติตามมติหมายเลข 18 ซึ่งมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน คณะกรรมการอำนวยการมีหน้าที่ศึกษาวิจัยและเสนอแนวทางการดำเนินงานและแนวทางแก้ไขต่อนายกรัฐมนตรี เพื่อสร้างสรรค์และปรับรูปแบบการจัดองค์กรของรัฐบาล กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานในสังกัดรัฐบาล ให้มีความคล่องตัว ดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ และตอบโจทย์ความต้องการและภารกิจในยุคใหม่ นวัตกรรม การปรับโครงสร้างระบบการจัดองค์กรองค์การบริหารส่วนจังหวัด คณะกรรมการอำนวยการจัดทำโครงการสรุปการดำเนินงานตามรูปแบบการจัดองค์กรของรัฐบาล 20 ปี และเสนอโครงสร้างการจัดองค์กรของรัฐบาลชุดที่ 16 (วาระ 2569 - 2574)
ในช่วงวาระที่ 14 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ดำเนินการกำกับดูแลการปฏิบัติตามนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการปฏิรูปกลไกการบริหารราชการแผ่นดินในช่วงปี 2554-2559 ผลการกำกับดูแลแสดงให้เห็นว่าโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลยังคงมีเสถียรภาพ ไม่มีการเพิ่มจุดศูนย์กลางเพิ่มเติม และกระทรวงบริหารงานหลายภาคส่วนและหลายสาขามีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตาม คณะผู้ตรวจสอบได้ตั้งข้อสังเกตว่า โครงสร้างองค์กรของรัฐบาลยังคงล่าช้าในการปรับเปลี่ยนไปสู่การปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผล ดังนั้น คณะผู้ตรวจสอบของรัฐสภาจึงเสนอให้ศึกษาการรวมกระทรวงต่างๆ ที่มีหน้าที่ หัวข้อ และขอบเขตการบริหารที่คล้ายคลึงกัน

เวียดนามเน็ต.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html