มีหลายประเด็นที่ต้องชี้แจง

โครงการ “ซูเปอร์พอร์ต” นานาชาติ Can Gio : เนื้อหาต้องชี้แจงให้ชัดเจนมากขึ้น

มีเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับสิ่งแวดล้อม ทุนของรัฐที่ร่วมลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่เชื่อมกับท่าเรือ โครงสร้างพื้นฐานด้านบริการหลังท่าเรือ ฯลฯ มากมายที่กระทรวงกลางและสาขาต่างๆ ได้ขอให้นครโฮจิมินห์ชี้แจงในโครงการศึกษาวิจัยและสร้างท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศ Can Gio

เสนอพื้นที่ก่อสร้างท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศกานโจ

ปัญหาสิ่งแวดล้อมยังไม่ชัดเจน

ในเอกสารล่าสุดที่ส่งถึงคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เกี่ยวกับโครงการศึกษาวิจัยและก่อสร้างท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศ Can Gio (ท่าเรือ Can Gio) กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ส่วนใหญ่ขอให้นครโฮจิมินห์ชี้แจงปัญหาต่างๆ มากมายที่เกี่ยวข้องกับสิ่งแวดล้อม การเชื่อมต่อการจราจร และปัญหาอื่นๆ อีกมากมาย การประเมินอย่างรอบคอบนั้นเห็นได้ชัดจากหน่วยงานจัดการของรัฐ เนื่องจากโครงการนี้ตั้งอยู่ในเขตกันชนของเขตอนุรักษ์ชีวมณฑลป่าชายเลน Can Gio

ในเอกสารหมายเลข 534/BTNMT-KHTC ที่ส่งถึงคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมระบุว่า เอกสารส่งทางไปรษณีย์อย่างเป็นทางการหมายเลข 6083/UBND-DA ลงวันที่ 4 ธันวาคม 2023 ของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ไม่ได้ชี้แจงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการ รวมถึงเนื้อหาของโครงการที่สอดคล้องกับแผนการวางผังและการใช้ที่ดินของท้องถิ่นที่ได้รับการอนุมัติตามบทบัญญัติของมติหมายเลข 61/2022/QH15 ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2022 ของรัฐสภา และการรับประกันเงื่อนไขในการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์ของการใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการ

ทั้งนี้ ที่ตั้งที่เสนอไว้สำหรับสร้างท่าเรือ คือ เกาะกอนโช ที่ปากแม่น้ำไก๊เม็ป ซึ่งเป็นพื้นที่ของป่าคุ้มครองเกาะเกิ่นเส่อ พื้นที่ธรรมชาติในบริเวณนี้มีมากกว่า 86 ไร่ ซึ่งอยู่ในเขตกันชนของเขตอนุรักษ์ชีวมณฑลป่าชายเลนเกิ่นเส่อ ดังนั้น กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจึงแนะนำว่าควรมีการประเมินผลกระทบของโครงการต่อความหลากหลายทางชีวภาพในเขตอนุรักษ์ชีวมณฑลป่าชายเลน Can Gio และหาแนวทางแก้ไขเพื่อจำกัดและลดผลกระทบต่อความหลากหลายทางชีวภาพของโครงการในพื้นที่ดังกล่าวให้เหลือน้อยที่สุด

นครโฮจิมินห์ยังต้องเสริมข้อมูลเพื่อชี้แจงสถานะปัจจุบันของพื้นที่ป่าที่วางแผนจะแปลงเป็นท่าเรือ Can Gio พร้อมกันนี้ ให้เสริมความเห็นปรึกษาหารือของคณะกรรมการจัดการป่าคุ้มครอง Can Gio และ UNESCO เวียดนามเกี่ยวกับการดำเนินโครงการ

“จำเป็นต้องมีการประเมินผลประโยชน์จากการใช้ประโยชน์จากท่าเรือและผลประโยชน์ของเขตอนุรักษ์ชีวมณฑล Can Gio ในแง่ของเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม” ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องมีการประเมินผลกระทบของการขุดลอกและการดำเนินงานท่าเรือต่อเขตนิเวศ Can Gio โดยเฉพาะ” เอกสารหมายเลข 534/BTNMT-KHTC ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมระบุไว้

หลังจากได้รับความคิดเห็นจากกระทรวงและสาขาต่างๆ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้มอบหมายให้กรมขนส่งชี้แจงปัญหาที่ถูกหยิบยกขึ้นมา และแนะนำให้นครดำเนินการโครงการให้แล้วเสร็จเพื่อส่งให้นายกรัฐมนตรีภายในไตรมาสแรกของปี 2567

ยังเกี่ยวข้องกับประเด็นด้านสิ่งแวดล้อม โดยในเอกสารที่ส่งถึงคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กระทรวงการคลังชี้ให้เห็นว่าในข้อ 2.6.4 ของร่างเสนอนายกรัฐมนตรี เนื้อหาของการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมยังไม่ครบถ้วนและไม่มีรายละเอียด ดังนั้นจึงขอแนะนำให้นครโฮจิมินห์ประเมินและชี้แจงผลกระทบของการพัฒนาท่าเรือ Can Gio ต่อการวางแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและเขตอนุรักษ์ชีวมณฑลป่าชายเลน Can Gio เพื่อให้แน่ใจว่ามีเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน

นอกเหนือจากปัญหาด้านสิ่งแวดล้อมแล้ว กระทรวงการคลัง กระทรวงก่อสร้าง และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดล็องอัน ต่างเรียกร้องให้มีการประเมินและวิเคราะห์ที่ชัดเจนมากขึ้นเกี่ยวกับความสามารถในการแข่งขันและผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของท่าเรือ Can Gio เมื่อเปรียบเทียบกับท่าเรือที่มีอยู่ที่ก่อสร้างแล้วหรืออยู่ระหว่างก่อสร้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงการคลังได้เสนอให้มีการประเมินความเป็นไปได้ของโครงการอย่างละเอียดมากขึ้น เช่น อัตราผลตอบแทนของโครงการลงทุน ระยะเวลาคืนทุน ฯลฯ

ในขณะเดียวกัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดล็องอันได้เสนอให้เพิ่มเนื้อหาการวิเคราะห์และการประเมินลงในกลุ่มท่าเรือโดยรวมหมายเลข 4 ได้แก่ ท่าเรือด่งนาย ท่าเรือบิ่ญเซือง ท่าเรือโฮจิมินห์ ท่าเรือบ่าเสียะ-หวุงเต่า และท่าเรือล็องอัน เพื่อให้มั่นใจถึงการสนับสนุนทางวิทยาศาสตร์ ความร่วมมือกัน และการใช้ประโยชน์สูงสุดของท่าเรือ

การจำกัดการใช้ทุนรัฐเพื่อลงทุนในถนนเชื่อมต่อท่าเรือ

ปัญหาประการหนึ่งที่กระทรวงและสาขาต่างๆ หยิบยกขึ้นมาพูดถึงคือเส้นทางเชื่อมต่อการจราจรไปยังท่าเรือ Can Gio เนื่องจากโครงการนี้อยู่โดดเดี่ยวบนเกาะใน Can Gio ในเอกสารเลขที่ 14560/BTC-CST กระทรวงการคลังขอให้นครโฮจิมินห์ชี้แจงข้อเสนอให้ทุนของรัฐเข้าร่วมลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่เชื่อมต่อกับท่าเรือ เนื่องจากร่างดังกล่าวไม่ได้ระบุมูลค่าการลงทุนรวมที่คาดหวังและความจำเป็นในการใช้แหล่งทุนแต่ละแหล่งในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่เชื่อมต่อกับท่าเรือ

นอกจากนี้ ในรายชื่อโครงการที่คาดว่าจะใช้เงินทุนงบประมาณแผ่นดิน ที่แนบมากับมติเลขที่ 886/QD-TTg ลงวันที่ 27 กรกฎาคม 2566 ของนายกรัฐมนตรีที่เห็นชอบแผนนโยบาย แนวทางแก้ไข และทรัพยากรในการดำเนินการตามแผนแม่บทการพัฒนาระบบท่าเรือของเวียดนามในช่วงปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 นั้น ท่าเรือเกิ่นเส่อไม่รวมอยู่ในรายชื่อดังกล่าว นอกจากนี้ โครงการนี้ยังไม่ได้รวมอยู่ในแผนการลงทุนภาครัฐในระยะกลาง

ดังนั้น หน่วยงานบริหารการเงินจึงขอแนะนำให้นครโฮจิมินห์ลดการลงทุนจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่เชื่อมต่อกับท่าเรือให้เหลือน้อยที่สุดในระหว่างกระบวนการวิจัยของโครงการ พร้อมกันนี้ ให้ชี้แจงให้ชัดเจนว่าการลงทุนงบประมาณแผ่นดินเป็นเงินสนับสนุนจากทุนรัฐบาลกลางหรืองบประมาณเมือง และแบ่งเป็นช่วงรายปี

ยังคงเกี่ยวข้องกับโครงสร้างพื้นฐานที่เชื่อมต่อกับท่าเรือ กระทรวงก่อสร้างเสนอให้เสริมเนื้อหาเกี่ยวกับการวางแนวทางการเชื่อมต่อระหว่างระบบท่าเรือและระบบเมือง ศูนย์การผลิตและกระจายสินค้า เขตอุตสาหกรรมของนครโฮจิมินห์โดยเฉพาะ และภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้โดยทั่วไป นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องชี้แจงแผนงานการลงทุนโครงการรถไฟฟ้าในเมืองที่เชื่อมต่อรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 4 เนื่องจากกระทรวงฯ เชื่อว่าการลงทุนเชื่อมต่อการจราจรในระบบรถไฟฟ้าในเมืองกับท่าเรือนั้นมีความยุ่งยากทางเศรษฐกิจ เนื่องจากรถไฟฟ้าในเมืองเน้นขนส่งผู้โดยสารเป็นหลัก ไม่ใช่ขนส่งสินค้า

ในส่วนของโครงสร้างพื้นฐานด้านบริการหลังท่าเรือ เช่น ศูนย์โลจิสติกส์ และเขตปลอดอากร กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า กฎหมายการค้าและกฎหมายการจัดการการค้าต่างประเทศไม่มีการกำหนดกฎเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับเขตปลอดอากรและนโยบายการจัดการกิจกรรมเชิงพาณิชย์ในเขตปลอดอากร รูปแบบเขตการค้าเสรีกำลังได้รับการเสนอโดยท้องถิ่นบางแห่ง ดังนั้นในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการ หน่วยงานที่รับผิดชอบจะค้นคว้าและรายงานเนื้อหาเขตปลอดอากรและเขตประกอบการเสรีอย่างละเอียดเพื่อให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาตัดสินใจ

เกี่ยวกับข้อเสนอของนครโฮจิมินห์ที่ให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นผู้นำในการให้คำแนะนำนายกรัฐมนตรีเพื่อเสริมแผนการจ่ายไฟฟ้าสำหรับท่าเรือ Can Gio กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่าข้อเสนอนี้ไม่มีมูลความจริงและไม่เหมาะสม เพราะตามมาตรา 27 ของกฎหมายผังเมือง แผนการจ่ายไฟฟ้าสำหรับท่าเรือถูกผนวกเข้ากับแผนงานนครโฮจิมินห์สำหรับระยะเวลาปี 2021-2030 ที่จัดทำโดยคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์และนำเสนอให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติ โดยกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบการประเมิน

แหล่งที่มา