มีความยากลำบากหลายประการในการจัดเก็บงบประมาณ

แม้ว่ารายได้ภายในประเทศของจังหวัดใน 6 เดือนแรกของปี 2566 จะค่อนข้างดีเมื่อเทียบกับประมาณการ แต่รายได้งบประมาณรวมยังคงมีความกังวลมากมายในบริบทของความยากลำบาก...

รายได้หลักลดลง

นางสาว Tran Thi Dieu Hoang ผู้อำนวยการกรมสรรพากรจังหวัด กล่าวว่า รายรับงบประมาณภายในประเทศประมาณการของจังหวัดในช่วง 6 เดือนแรกอยู่ที่ 4,671 พันล้านดอง คิดเป็น 54.3% ของประมาณการ แม้ว่ารายได้จะค่อนข้างดีเมื่อเทียบกับประมาณการรายปี แต่ถือเป็นระดับต่ำสุดในรอบ 2 ปีที่ผ่านมา โดยมีแนวโน้มลดลง และลดลง 19.4% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน โดยรายรับจากภาษี ค่าธรรมเนียม และรายได้อื่นๆ ประเมินไว้ที่ 4,401 พันล้านดอง คิดเป็น 59.4% ของประมาณการ ลดลง 10.4% และรายรับจากอสังหาริมทรัพย์ประเมินไว้ที่ 270 พันล้านดอง คิดเป็น 22.5% ของประมาณการ ลดลง 69.38%

จากรายการรายได้ 16 รายการ พื้นที่จัดเก็บรายได้มีรายการรายได้ที่มีความคืบหน้าในการจัดเก็บอยู่ในเกณฑ์ดี 9 รายการ (เกินร้อยละ 54 ของประมาณการ) และรายการรายได้ที่มีการเติบโตสูง 4 รายการ ได้แก่ รายได้จากรัฐวิสาหกิจท้องถิ่น (SOE) คิดเป็นร้อยละ 77.9 ของประมาณการ เพิ่มขึ้นร้อยละ 31.8 รายได้จากบริษัทลงทุนจากต่างประเทศอยู่ที่ 81.4% ของประมาณการ เพิ่มขึ้น 68.7% รายได้จากลอตเตอรี่อยู่ที่ 66.6% ของประมาณการ เพิ่มขึ้น 30.4% และรายได้จากค่าธรรมเนียมอยู่ที่ 52.7% เพิ่มขึ้น 9.6% อย่างไรก็ตาม ยังมีรายการรายได้ 7 รายการที่ต่ำกว่าประมาณการ โดยการลดลงเกิดขึ้นกับรายการรายได้ส่วนใหญ่ โดยมีรายการภาษี 12 รายการมีรายได้ลดลง ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนที่มากเป็นหลัก

รายได้จากโรงไฟฟ้าพลังความร้อนลดลง - ภาพโดย น.ลาน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งรายได้ของรัฐวิสาหกิจส่วนกลางคาดว่าจะลดลงร้อยละ 34.9 เนื่องมาจากโรงไฟฟ้าพลังความร้อนวินห์ทันลดกำลังการผลิตเนื่องจากราคาถ่านหินดิบที่นำเข้าสูง และรายได้ที่อาจได้จากโรงไฟฟ้าพลังน้ำที่มีการชำระเงินต่ำในช่วงเดือนแรกของปี รายได้ที่ไม่ใช่ของรัฐคาดว่าจะลดลงร้อยละ 7.05 โดยหลักมาจากกิจกรรมการโอนอสังหาริมทรัพย์ของโครงการในเครือ Novaland จากบริษัทก่อสร้างทางหลวง...

นอกจากนี้ ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ค่าเช่าที่ดิน ภาษี และค่าธรรมเนียมจากการโอนและซื้อขายอสังหาริมทรัพย์ ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนที่มากในท้องถิ่นส่วนใหญ่ อยู่ที่ 401 พันล้านดองในช่วง 6 เดือนที่ผ่านมา ลดลง 71.9% สาเหตุคือตลาดอสังหาริมทรัพย์มีภาวะซบเซา การทำธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์และการแปลงการใช้ที่ดินระหว่างประชาชนลดลงอย่างมาก ความยากลำบากในการวางแผน การจัดสรรที่ดิน การประมูลที่ดินและการเคลียร์พื้นที่ ส่งผลให้รายได้ที่เกี่ยวข้องกับที่ดินลดลงอย่างมาก พร้อมกันนี้ ผลกระทบจากนโยบายบางประการในการลดอัตราภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมตามมติที่ 20 ของคณะกรรมาธิการภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ลดลงร้อยละ 39.1 สำหรับเขต ตำบล และเทศบาล คาดว่า 6 ใน 10 ท้องถิ่นที่มีความคืบหน้าในการจัดเก็บดี เมื่อเทียบกับประมาณการ (มากกว่าร้อยละ 55 ของประมาณการ) ได้แก่ บั๊กบิ่ญ ฮัมถวนบั๊ก ฮัมถวนนาม ดึ๊กลินห์ ทันห์ลินห์ ฟูกวี...

เน้นแสวงหาแหล่งรายได้อย่างยั่งยืน - ภาพโดย น.ลาน

ความยากลำบากยังคงดำเนินต่อไป

แม้จะมีความยากลำบากดังกล่าว แต่การนำแนวทางการบริหารจัดการภาษีและการบริหารจัดการเชิงรุกมาใช้โดยภาคภาษี ปัจจัยบวกของเศรษฐกิจระดับจังหวัดก็ส่งเสริมให้รายได้เติบโตเพื่อชดเชยการขาดทุนของรายได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการที่จังหวัดบิ่ญถ่วนเป็นเจ้าภาพจัดงานปีท่องเที่ยวแห่งชาติได้ดึงดูดนักท่องเที่ยวทั้งในและต่างประเทศให้มาเยี่ยมชมและพักผ่อนหย่อนใจเป็นจำนวนมาก ทางด่วนสาย Dau Giay - Phan Thiet ที่เชื่อมต่อกับภูมิภาคเศรษฐกิจหลักทางตอนใต้มีส่วนช่วยให้กิจกรรมการท่องเที่ยวเจริญรุ่งเรือง ส่งผลให้ตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจหลายประการเติบโตสูงขึ้นจากช่วงเวลาเดียวกัน โดย GDP ของจังหวัดเพิ่มขึ้น 7.76%

ตามการคาดการณ์ของกรมสรรพากร ในช่วง 6 เดือนที่เหลือของปี 2566 รายได้งบประมาณแผ่นดินของจังหวัดจะยังคงได้รับผลกระทบจากปัจจัยต่างๆ หลายประการ โดยเฉพาะโครงสร้างรายได้ของจังหวัดยังไม่มั่นคง ไม่มีแหล่งรายได้หลัก และยังต้องพึ่งพารายได้จากที่ดินและสลากกินแบ่งรัฐบาล (ปี 2565 คิดเป็น 26.3% ของรายได้รวมภายในประเทศ) ตลาดอสังหาริมทรัพย์มีความยุ่งยาก โครงการต่างๆ ในจังหวัดยังไม่มีการกำหนดราคาที่ดินที่ชัดเจนเพื่อคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ส่งผลให้รายได้และภาษีที่เกี่ยวข้องหลายรายการลดลง นอกจากนี้ รายได้จากโรงไฟฟ้ายังลดลงอย่างรวดเร็ว และผลกระทบจากนโยบายยกเว้นและขยายระยะเวลาภาษีของรัฐบาล ทำให้การจัดทำรายการรายได้ 7/16 รายการให้เสร็จสิ้นตามงบประมาณที่กำหนดไว้เป็นเรื่องยาก

เพื่อให้บรรลุรายได้งบประมาณประมาณการสูงสุดในปี 2566 ภาคส่วนภาษีได้กำหนดงานต่างๆ มากมายและวิธีแก้ปัญหาที่รุนแรงที่จะต้องนำไปปฏิบัติ นางสาว Tran Thi Dieu Hoang ผู้อำนวยการกรมสรรพากรจังหวัด ได้เสนอให้ผู้นำท้องถิ่นทุกระดับจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลการจัดเก็บและป้องกันการสูญเสียรายได้งบประมาณแผ่นดินระดับจังหวัด ส่งเสริมให้ผู้ลงทุนและวิสาหกิจขนาดใหญ่ภายนอกจังหวัดจัดตั้งวิสาหกิจและสาขาให้สามารถยื่นแบบแสดงรายการและชำระภาษีและปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินเพื่อส่งเสริมและสร้างแหล่งรายได้ที่ยั่งยืนให้กับงบประมาณในการลงทุนและทำธุรกิจในจังหวัด พร้อมกันนี้ให้เสริมการประสานงานระหว่างแผนก สาขา ท้องถิ่น เพื่อแก้ไขปัญหาด้านการบริหารจัดการภาษี เช่น การจัดเก็บหนี้ ทบทวนโครงการที่เกี่ยวข้องกับที่ดินที่ยังไม่ได้ดำเนินการหรือล่าช้ากว่ากำหนด และโครงการที่มีปัญหา เพื่อแก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงทีและแสวงหารายได้จากที่ดินมาชดเชยรายได้ที่ขาดหายไป

แหล่งที่มา