โครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการยังคงล่าช้าและคาดว่าการลงทุนจะเพิ่มมากขึ้น

เมื่อเช้าวันที่ 25 พฤษภาคม ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ รองหัวหน้าคณะผู้แทนกำกับดูแลรัฐสภา เล กวาง มานห์ นำเสนอรายงานการปฏิบัติตามมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2565 ของรัฐสภาเกี่ยวกับนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนแผนงานฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และมติของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการ จนถึงสิ้นปี 2566

เนื้อหาที่น่าสังเกตประการหนึ่งของรายงานนี้คือความคืบหน้าของโครงการระดับชาติที่สำคัญ

โครงการประกอบด้วย: โครงการสนามบินลองถัน; โครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ระยะตะวันออก ปี 2560 - 2563 และ ปี 2564 - 2568 โครงการถนนวงแหวนที่ 4 - เขตเมืองหลวงฮานอย; โครงการถนนวงแหวนนครโฮจิมินห์ 3; โครงการทางด่วนคันฮหว่า-บวนมาถวต ระยะที่ 1; โครงการทางด่วน Bien Hoa - Vung Tau ระยะที่ 1; โครงการทางด่วนสายจาวดอก - กานเทอ - ซ็อกจาง ระยะที่ 1

โครงการเหล่านี้เป็นโครงการที่นโยบายการลงทุนได้รับการตัดสินใจโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อส่งเสริมการดำเนินการตามหนึ่งในสามความก้าวหน้าสำคัญของยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 10 ปี 2021-2030 ในเรื่องการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ รองหัวหน้าคณะกรรมาธิการถาวรของคณะผู้แทนกำกับดูแลรัฐสภา เล กวาง มานห์

นายมานห์ กล่าวว่า นายกรัฐมนตรีได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลระดับรัฐสำหรับโครงการและงานระดับชาติที่สำคัญซึ่งมีความสำคัญต่อภาคการขนส่ง เพื่อแก้ไขและขจัดปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ในการดำเนินการ

แม้ว่าความคืบหน้าในการเตรียมการและดำเนินการโครงการจะยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของรัฐบาล แต่ก็สั้นลงอย่างมากเมื่อเทียบกับการดำเนินการครั้งก่อน

อย่างไรก็ตาม ความคืบหน้าในการดำเนินการโครงการบางส่วนยังคงล่าช้าเมื่อเทียบกับข้อกำหนดในมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คาดว่าบางโครงการจะเพิ่มการลงทุนรวมให้มากขึ้น ส่งผลให้ต้องมีการปรับนโยบายการลงทุนของโครงการ

โครงการบางโครงการถูกแบ่งเป็นโครงการส่วนประกอบซึ่งดำเนินการโดยหน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ อย่างเป็นอิสระในฐานะหน่วยงานจัดการ สิ่งนี้ทำให้เกิดความยากลำบากในการควบคุม ประสานงาน และจัดสมดุลการลงทุนทั้งหมดระหว่างโครงการส่วนประกอบ

นอกจากนี้ โครงการต่างๆ จำนวนมากไม่รับประกันวิสัยทัศน์ระยะยาว ส่งผลให้ต้องมีการปรับเปลี่ยนระหว่างการดำเนินการ โครงการใหม่บางโครงการที่สร้างเสร็จและนำไปดำเนินการภายในระยะเวลาอันสั้นต้องมีการเสนอการลงทุนขยายเพิ่มเติม

รายงานดังกล่าวยังระบุด้วยว่า การจัดหาที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานยังคงล่าช้า ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการก่อสร้างของโครงการ โครงการบางโครงการระหว่างการก่อสร้างและการติดตั้งขาดพื้นที่เก็บวัสดุเหลือใช้ซึ่งส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมการดำรงชีวิตตามธรรมชาติ

หลายโครงการเสร็จสมบูรณ์และนำไปปฏิบัติแล้วแต่ยังไม่ได้มีการลงทุนควบคู่กับจุดพักรถและระบบขนส่งอัจฉริยะ (ITS) ก่อให้เกิดความเดือดร้อนแก่ผู้ร่วมใช้ถนนและเสี่ยงต่อการเกิดอุบัติเหตุทางถนนได้

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว คณะผู้แทนกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชี้ให้เห็นว่าเป็นผลมาจากเหตุผลที่เป็นวัตถุประสงค์หลายประการ ตัวอย่างเช่น การระบาดของไวรัส COVID-19 ที่กินเวลานานเกือบ 2 ปี ส่งผลกระทบอย่างรุนแรงและทำให้ความคืบหน้าในการก่อสร้างล่าช้า ความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์ทั่วโลกส่งผลให้ราคาเชื้อเพลิงและวัตถุดิบเพิ่มสูงเกินที่คาดการณ์

นอกจากนี้ โครงการส่วนประกอบบางส่วนที่ลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน ตามโครงการก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ บางส่วนทางฝั่งตะวันออก ในช่วงปี 2560-2563 ซึ่งในการดำเนินการต้องรายงานต่อรัฐสภาและคณะกรรมการถาวรรัฐสภาเพื่อขออนุญาตแปลงเป็นรูปแบบการลงทุนของภาครัฐ เนื่องจากไม่สามารถคัดเลือกนักลงทุนได้ ทำให้ระยะเวลาในการดำเนินการต้องขยายออกไป

อย่างไรก็ตาม รายงานดังกล่าวยังเน้นย้ำถึงสาเหตุเชิงอัตนัยที่นำไปสู่ข้อบกพร่องดังกล่าวข้างต้นด้วย ซึ่งการเตรียมงานด้านการลงทุนยังคงเป็นแบบ Passive และไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง ยังคงมีข้อบกพร่องในการทำงานด้านการจัดทำ ประเมิน อนุมัติ การออกแบบ ประมาณการ และการก่อสร้างของนักลงทุน ที่ปรึกษา และผู้รับเหมาบางราย

หลายหน่วยงานไม่ได้ดำเนินการอย่างมุ่งมั่น และยังคงมีสถานการณ์หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ

ในบางพื้นที่ การชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่ดินใหม่เพื่อฟื้นฟูโครงการต่าง ๆ ยังคงล่าช้า หรือหน่วยงานท้องถิ่นไม่มีความมุ่งมั่นหรือกระตือรือร้นเพียงพอ การก่อสร้างพื้นที่จัดสรรปันส่วนมีความล่าช้า ทำให้ความคืบหน้าในการดำเนินการไม่เป็นไปตามแผนที่วางไว้ ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการแล้วเสร็จของโครงการเป็นอย่างมาก

ภายหลังรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลรัฐสภา ผู้แทน Nguyen Quang Huan (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญเซือง) ได้แสดงความคิดเห็นว่า รายงานดังกล่าวมีความครอบคลุมและมีเนื้อหาละเอียดมาก อย่างไรก็ตาม ยังจำเป็นต้องวิเคราะห์ความคืบหน้าการเบิกจ่ายที่ล่าช้าให้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยระบุสาเหตุของสถานการณ์ข้างต้น

“ หากเราสามารถระบุเหตุผลของความล่าช้าในการเบิกจ่ายได้อย่างชัดเจน เราก็จะสามารถเสนอแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นได้ ” นายฮวน กล่าว

ฟาม ดุย

ที่มา: https://vtcnews.vn/nhieu-du-an-quan-trong-quoc-gia-con-cham-phai-du-kien-tang-tien-dau-tu-ar873227.html